宁陕县人民政府2023年第十六次常务会议纪要

2023年10月27日，县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、在江西考察时的重要讲话精神

会议传达学习了习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神、在江西考察时的重要讲话精神。

会议强调，各镇、各部门要认真学习习近平总书记在浙江、江西考察时的重要讲话精神，深刻领会其蕴涵的重大意义、丰富内涵和实践要求，切实增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要紧密结合实际抓好贯彻落实，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，扎实推进生态旅游、绿色工业和特色农林产业协调融合发展。要进一步强化生态环境保护，深化和拓展人居环境整治成效，持续推进污染防治提标升级。要全面推进乡村振兴，大力发展特色产业，促进群众稳定增收；要扎实做好巩固衔接年度考核评估各项工作，确保年度考核省市“双优秀”。要坚决守牢安全底线，夯实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，一刻也不放松地抓好森林防火、道路交通、城镇燃气、建设工程、矿山、危化品、一氧化碳中毒、消防等重点领域隐患排查整治和防范措施落实，全力保障人民群众生命财产安全。要不断提高基层社会治理能力，全力办好民生实事，解决好群众急难愁盼问题，坚持和发展“枫桥经验”，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，促进人民安居乐业。要对标对表习近平总书记重要讲话要求，凝心聚力，担当作为，真抓实干，聚焦重点任务，真抓落实、精准落实、有效落实，全力冲刺年度目标任务完成。

二、传达学习中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇在宁陕调研指示要求和座谈会讲话精神

会议传达学习了中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇在宁陕调研指示要求和座谈会讲话精神。

会议指出，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇亲临宁陕调研指导，为我县主题教育和经济社会发展指明了前进方向，提供了重要遵循，让我们深受感动和鼓舞。会议强调，各镇、各部门要深入学习贯彻蔡奇同志在宁陕调研指示要求和座谈会讲话精神，进一步提高政治站位，坚持“实”字当头，坚决克服形式主义、官僚主义，扎实开展好主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得实实在在的成效。县政府各副县长要结合分管工作认真抓好理论学习、调查研究、检视整改、建章立制各项工作，要按照县政府党组安排，带着课题和问题做好调查研究，通过调研找准解决问题、促进发展的务实举措；要带头示范、以身作则，抓好分管领域、分管部门、联系镇村的主题教育。政府系统各级党组织要扛牢“主体责任”，把主题教育作为当前最大的政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，结合工作实际按要求抓好主题教育各项任务落实；要

把办实事、促发展作为出发点和落脚点，广泛听取群众意见，扎实办好民生实事，真心帮助群众解决实际困难，奋力推动县域经济社会高质量发展，用实实在在的发展成效检验主题教育成果。

三、分析前三季度经济运行情况，安排部署下一阶段工作

会议听取了县发改局、统计局、经贸局关于今年前三季度经济运行情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，今年以来，全县上下深入贯彻落实中央和省市经济稳增长各项决策部署，扎实推进“三个年”活动，全力扩投资、稳工业、促消费、增活力，经济运行呈现持续恢复、稳定向好态势。下一步，各镇、各部门要进一步抢抓有效时间，再鼓干劲，再添举措，狠抓落实，全力冲刺四季度，确保圆满完成全年发展目标任务。

会议确定：

1.由罗新玮同志统筹，张莹副县长配合，县发改局、经贸局、统计局负责，每月调度研判全县经济运行情况，及时解决存在问题，确保经济持续稳定增长。

2.由罗新玮同志牵头，县发改局负责，各项目责任单位各负其责，加快2023年计划实施的重点项目建设进度，逐项分析研判11个未开工项目，提出推进和调整意见，督促责任单位抓好落实。

同步由县发改局负责，县统计局做好指导，抓好32个已开工未纳统项目的投资纳统工作，确保尽快形成投资增量。

3.由罗新玮同志牵头，县发改局牵头，各责任单位负责，扎实做好2024年度拟实施重点项目规划、土地、环评等前期工作，提出2023年四季度拟开工的2024年重点项目清单，确保四季度市、县重点项目开工率达30%以上。

4.由张莹副县长牵头，县经贸局负责，县统计局配合，切实强化“五上”企业培育，12月中旬前完成市上下达我县的8家“五上”企业培育任务。

5.由罗新玮同志抓总，张莹副县长协同，县发改局负责，县经贸局、住建局等相关部门配合，11月底前提出2024年“五上”企业培育计划，提前下达明年“五上”企业培育任务。

6.由柯小伟同志牵头，进一步建立完善工作制度，发挥县旅发委办公室的牵头抓总作用，认真抓好市旅发委交办系列任务清单的分解交办和组织落实；要精心组织开展好“冰雪宁陕•童话世界”特色文旅活动，持续激发市场消费活力，提升工作质效和水平。

四、审议《宁陕县2024年市级重点项目申报表》《宁陕县2024年重点建设项目计划（草案）》《宁陕县2024年重点前期项目计划（草案）》

会议听取了县发改局关于《宁陕县2024年市级重点项目申报表》《宁陕县2024年重点建设项目计划（草案）》《宁陕县2024年重点前期项目计划（草案）》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，项目建设是扩大有效投资、稳定经济增长最直接、最有效的抓手。各镇、各部门要牢固树立“大抓项目、抓大项目”的理念，切实增强抓项目、扩投资、稳增长的责任感、紧迫感和使命感，不折不扣贯彻落实好全省“三个年”部署要求，发扬“跳起来摘桃子”的精神，以高质量谋划、高效率推进项目建设，支撑县域经济高质量发展。一要统一思想认识，将工作重心、工作举措、工作力量向推进高质量项目建设上聚焦，围绕生态旅游做强主导产业、围绕“菌果药畜”做优现代农业、围绕“两个园区”做大绿色工业、围绕城镇基础设施建设做实民生事业，全力破解项目推进难点堵点问题，迅速掀起抓项目建设新高潮。二要强化工作举措，进一步精准细化年度投资、建设内容和时限要求，倒排任务清单，跟踪督办推进。对新开工项目要逐项夯实用地、资金、环保等前期要素保障，相关审批职能部门要主动对接服务，做好要件审批，确保项目建设合法合规，明年一季度市、县重点项目开工率不低于60%，二季度达到100%。三要全力招商引资，围绕全县6条重点产业链延链补链强链，组建专业招商小分队，开展精准招商，引进优质企业和产业延链、补链、强链项目落地。对有合作意向或签订框架协议的项目，主动登门拜访，跟进洽谈，尤其是列入在建计划的企业投资项目，加强沟通对接，力促早日开工建设。四要积极争取项目，找准上级政策与县域实际的结合点和切入点，做好项目前期策划包装，加强向上汇报对接跟踪,把握预算内投资项目，专项债项目申报机遇，做实项目前期工作，全力以赴进京赴省到市跑项目、争资金，确保更多项目纳入中省计划盘子。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县2024年市级重点建设项目申报表》《宁陕县2024年县级重点建设项目计划（草案）》《宁陕县2024年县级重点前期项目计划（草案）》，由县发改局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后提请县人大常委会审议。

2.由罗新玮同志牵头，县发改局负责，县住建局、应急管理局、农水局、自然资源局、交通局、文旅广电局、卫健局、市生态环境局宁陕分局、教体科技局、林业局、气象局按照责任分工，认真谋划符合政策投向的2023年新增国债项目，经责任单位分管副县长审核签字同意后于11月1日前报县发改局汇总报审后申报。

五、审定《关于成立宁陕县12345便民服务热线工作领导小组的通知》《宁陕县12345便民服务热线工单办理工作制度》

会议听取了县行政审批服务局《关于成立宁陕县12345便民服务热线工作领导小组的通知》《宁陕县12345便民服务热线工单办理工作制度》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，12345便民服务热线是政府倾听民声最直接、为民服务“零距离”的“连心桥”，对密切群众血肉联系、优化提升营商环境、化解社会矛盾纠纷、维护发展稳定大局等方面具有重要作用。各镇、各部门要树牢“以人民为中心”的发展思想，把12345便民服务热线当作接受群众监督的重要渠道，对群众反映的各类问题进一步加大办理力度，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。县行政审批服务局要发挥好统筹抓总作用，强化数据协同和部门协作，做到精准转办、限时办结，问题专报、疑难会商，建立完善高效办理闭环机制，强化工单日常办理监管，定期考评通报，确保民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，持续提升热线工单办理质效。

会议确定：

原则同意《关于成立宁陕县12345便民服务热线工作领导小组的通知》《宁陕县12345便民服务热线工单办理工作制度》，由县行政审批服务局负责，根据讨论意见进一步修改完善，经县政府法律顾问把关后按程序送审印发。

六、审定《宁陕县加强会议及重大活动经费预算管理制度》

会议听取了县财政局关于《宁陕县加强会议及重大活动经费预算管理制度》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，加强会议及重大活动经费预算管理是贯彻落实中央八项规定精神和中央、省市关于“过紧日子”要求的具体体现，是进一步加强和规范全县财政财务管理，提高资金使用效率，源头防范廉政风险，建设高效廉洁政府的重要内容。各镇、各部门要进一步强化大局意识，切实增强从严管控财政支出的紧迫感和责任感，厉行节约、反对浪费，坚持勤俭办事，从严控制一般性支出，严格预算执行刚性约束，把有限的财政资金用在刀刃上，为全县经济社会高质量发展提供有力的财政保障。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县加强会议及重大活动经费预算管理制度》，由县财政局负责，根据讨论意见进一步修改完善，经县政府法律顾问把关后按程序送审印发。

2.由县财政局会同县纪委监委、县审计局对《宁陕县加强会议及重大活动经费预算管理制度》执行情况定期开展监督检查，确保制度严格落实到位。

七、审定《2022年度教师奖励性绩效工资分配方案》

会议听取了县教体科技局关于《2022年度教师奖励性绩效工资分配方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，教师是教育的基石。做好教师绩效考核和奖励性绩效工资分配，是保障教师待遇水平，完善激励约束机制，充分调动广大教师工作积极性的有效举措，对进一步加强教师队伍建设，促进和推动教育事业高质量发展具有积极意义。县教体科技局要坚持以办人民满意教育为宗旨，进一步构建导向明确、科学合理、体系完善的绩效考核评价机制，充分发挥绩效工资的激励作用，不断提高教师队伍专业素养，全力推动全县教育事业高质量发展。

会议确定：

1.原则同意《2022年度教师奖励性绩效工资分配方案》，由县教体科技局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，联合县委组织部、县财政局、县人社局印发实施。

2.由县财政局负责，从2023年教育专项资金中列支313.6481万元，用于发放2022年度教师奖励性绩效工资。

邀请出席：杨永杰 郑吉友

出    席：罗新玮 李 辉 于忠俊 陈康 张莹

姚念伟 柯小伟 王红帅

请  假：贺海宁

列   席：刘 扬 张贻盛 章功民 范佳玲 李琳

黄太琦 张 桥  杜明文 姜涛 柯小军

杨继军 刘小军 谭康宁 乔德 姚志宏

王东  高 山  沈 建  叶小波 苏 莉

吕 鑫  秦 宁  吴亚瑾 何承广 樊小维

陈 海 王昌绪  马 昊 张永超 周子涛

秦长生 王晶晶 姚德毅 鲍昶旭 柯增国

韩建乐 陈西平 刘劲 黄永新 张金城

黄传鑫 陈 岗  吕涛  汪 宇 梁威奇

刘芳琴 黄运逸 许启峰 索路路 刘源建

黄 倩  陈 欣  宋 俊  王彬焱  郑 嫚

田凤安 张清俊 罗有涛 韦 博 章功旭

赵升军 袁 兵

代表委员：许泽善 马 昆

法律顾问：李秀清