关于进一步推动我县民营经济高质量发展的建议

案由：近年来，我县始终把推动民营经济高质量发展摆在突出位置，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，紧紧围绕省、市、县经济稳增长决策部署，狠抓重点工作落实落细，全年经济保持恢复性增长，质量效益进一步提升。2022年，全县非公有制经济实现增加值15.98亿元，占GDP比重达60.2%，民营经济已占据县域经济的“半壁江山”，民营企业已成为吸纳就业的主渠道、强县富民的主战场。

但是，通过调研发现；民营企业在发展中还存在一些困难和问题：一是民营企业发展信心不足；二是民营企业竞争力不强；三是民营企业人才匮乏；四是民营企业融资难、融资贵；五是物流成本较高；六是企业用地指标问题；七是市场主体发展动能不足；八是营商环境还需优化。

建议：

1.着力提振企业发展信心激活力。一是强化理想信念教育增信任。采取多种形式加强党的二十大精神和省市县相关会议精神宣讲，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，对党和政府的信任。二是完善政策支撑强信心。政策出台上，要靠前出台系列惠企保企政策，防止市场关切落空；惠企政策出台前听取企业家意见，提高政策精准和可操作性，让企业感受到党委政府扶持企业发展的决心和信心。三是发挥典型示范引领力。培育和精准表扬一批优秀中国特色社会主义事业建设者、优秀企业家和优秀民营企业先进典型，宣传和弘扬企业家精神，用榜样的力量提振企业家的发展信心，进一步在全社会营造尊商重商的良好氛围。

2.着力破解企业发展难题增动能。一是加强企业帮扶纾困。坚持以市场为导向，以企业为主体，充分利用我县生态资源优势，培育一批带动效应强，产业链条延伸长的康养旅游等新兴企业。同时大力支持和引导企业开展技术创新，帮助提升产业配套能力，充分发挥潜在优势，鼓励企业走质量强企、品牌兴企之路。持续开展“双包一解”活动，县级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，组织千名干部进企业、进项目、进工地、进车间，定点联系、定期走访，建立“三清单一台账”制度，为企业经营和项目落地排忧解难，服务县域经济高质量发展。二是加大民营企业人才培养力度。把民营企业家教育培训纳入全县人才队伍建设发展规划，分梯次培养领军型、成长型企业家和企业生产经营骨干人才，同时对民营企业自主培训人才实施专项补贴。深化校企合作，积极探索与职业技术院校联合培养生产经营人才的有效机制。不断创优就业环境，确保人才引得进、留得住。三是降低企业融资成本。推行“一链一行”主办行制度，持续完善重点产业链金融服务体系，强化对重点产业链的融资保障。全面加强信用信息归集共享，创新金融产品和服务，提高中小微企业获贷率、首贷率和信用贷款比率。充分发挥金融惠企“四贷”服务站作用，为市场主体提供“综合性、一站式、多样化”金融服务。定期开展政银企对接活动，共同解决融资难、贷款难问题。四是推进土地资源集约利用。强化数据互通、信息畅通、流程联通，探索土地资源管理利用，靠前服务，将有关环节从“供地后”提前到“供地前”，在城镇建设用地规划范围内合理管理土地资源，提高土地资源利用。五是加强物流支持力度。积极争取省市对农村物流补贴力度，加强边远地区物流补贴，进一步降低物流运行成本。六是大力培育支持经营主体。加大政策、项目、资金、技术等方面的支持力度，采取贷款贴息、财政补助、以奖代补等方式给予重点支持。进一步完善农业保险机制，降低新型经营主体生产风险，增加收入。培育壮大中药材、食用菌、有机大米、中蜂等农产品加工企业，支持加工龙头企业延长产业链，支持专业合作社开展农产品初加工。鼓励各类经营主体开展品牌经营，用好“宁陕香菇”“宁陕天麻”“宁陕猪苓”3个地标产品金字招牌，提升产品知名度。

3.着力优化营商环境促发展。 建立以企业家获得感为导向的营商环境制度，进一步优化市场环境、政务环境、法治环境，把民营企业和民营企业家当成自己人，构建亲清政商关系，帮助企业解决实际困难。持续深化“放管服”改革，为民营经济降本减负。激发民营经济的生机与活力，需要聚焦市场主体需求，打造审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好的一流政务环境。探索助企纾困“领导帮办”、“驻企服务员”等新模式，助力企业恢复元气、激发活力。发挥“宁通办”平台优势，打造效率高于周边、成本负担低于周边的服务新高地。健全司法执法对民营企业的平等保护机制，拓宽维权案件处理渠道，创新法律服务机制，探索推出涉企轻微违规行为“首次不罚”清单。

对政协宁陕县十届委员会第二次会议

第47号建议的复函

廖蔚娜委员：

您提出关于进一步推动我县民营经济高质量发展的建议收悉，现答复如下：

6月13日我县以县委办公室、县人民政府办公室名义印发了《进一步推动民营经济高质量发展十条措施》（宁办发〔2023〕25号）和《关于加快提振信心恢复活力推动当前经济社会平稳健康发展的通知》（宁发〔2023〕9号）的通知，成立了县委书记任组长的《宁陕县推动民营经济高质量发展领导小组》就支持引导民营企业增强信心、轻装上阵、大胆发展，提供了政策保障。下一步我局将以宣传好、执行好以上两个文件为抓手，主要做好以下工作：一是深入贯彻中、省、市、县相关政策，落实好市场主体、引进项目的减税降费、行政奖励、财政补贴补助等各项优惠政策，支持引导民营企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级不断提升发展质量，促进民营经济做大做优做强。二是进一步优化营商环境，健全市场准入负面清单管理及动态调整机制，全面实施企业开办和企业简易注销“一件事一次办”改革，优化完善“宁通办”政务服务平台功能，积极对接“勤务员”、“安新办”一体化政务服务。搭建统一的向民间资本推介项目平台，通过项目推介会和平台等公开发布项目信息，帮助民间资本更好了解和参与项目实施。利用“陕企通”及“亲商助企抓项目”搭建线上线下相结合的沟通渠道。三是引导支持民间投资转型升级，围绕全县重点产业链，聚焦生态旅游、城镇建设、农林产业、包装饮用水等领域，扶持和壮大一批重点企业。四是积极构建“政银企”互信沟通平台，全面落实新型政银担保“4321”合作机制，建立健全项目融资需求库，接续推进金融支持重点产业链发展措施，引导金融机构加大对民间投资的贷款支持力度和提高贷款额度，带动社会资本撬动金融资本，持续增加有效投资，推动我县民间投资实现高质量发展。五是建立评优树模制度，建立年度重点企业贡献奖表彰制度，每年召开一次“全县民营经济高质量发展大会”，表彰重点企业和先进个人，在全县范围树立尊重民营企业家和爱护民营企业的良好氛围，吸引更多的民间资本进入。

联系人：祝辉     联系电话：13909157813

宁陕县经济贸易局          

2023年8月28日