宁陕县人民政府2023年第十九次常务会议纪要

2023年12月8日，受县长周富林委托，县委常委、常务副县长罗新玮主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示、在上海考察时的重要讲话精神和重要文章《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》

会议传达学习了习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示、在上海考察时的重要讲话精神和重要文章《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》。

会议强调，各镇、各部门要深入贯彻习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神，切实增强尊崇宪法、维护宪法、恪守宪法的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要认真践行“法治为民”理念，加强宪法学习宣传教育，不断提升全社会对宪法和法律的敬畏和尊崇，积极营造尊法学法守法用法的良好氛围。

会议强调，各镇、各部门要结合实际，把认真学习领会习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神，与学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神结合起来，与贯彻落实党中央决策部署结合起来，与深入开展主题教育结合起来，更加深刻领悟其中蕴涵的丰富内涵、精神实质和实践要求，坚持实干为要，全力以赴冲刺年度目标任务完成，统筹做好年底安全生产、民生保障等各项工作，同步谋划好明年重点工作，以钉钉子精神奋力推动各项工作快落实、见成效。

会议强调，习近平总书记重要文章《切实加强耕地保护 抓好盐碱地综合改造利用》对加强耕地保护、拓展农业生产空间、加强盐碱地综合改造利用等工作作了系统部署。各镇、各部门要认真学习领会，牢记粮食安全这个“国之大者”，深刻认识加强耕地保护的重要性和紧迫性，坚决扛牢耕地保护的政治责任，切实采取“长牙齿”的措施加强耕地用途管制，牢牢守住耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，提高耕地质量和农业综合生产能力，坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”。

二、传达全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接表彰大会暨重点工作推进会精神，研究贯彻落实意见

会议传达学习了全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接表彰大会暨重点工作推进会精神，听取了县巩固衔接办关于我县巩固衔接有关工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，当前巩固衔接工作已进入迎接中省考核评估阶段，各镇、各部门要对标对表、查缺补漏、合力攻坚，全面抓好中省考核反馈、各级集中督帮发现问题的整改销号工作，持续强化动态监测，扎实做好“两不愁三保障”和饮水安全、产业就业、项目资金、搬迁后扶、驻村帮扶、档案整理等基础工作，以实际成效确保实现巩固衔接考核评估“三连优”目标。

会议确定：

1.由县巩固衔接办负责，抽调人员成立12个督帮组，对11个镇80个村（社区）和33个行业部门开展一次全面督帮，实地督帮各镇、各部门巩固衔接工作情况和考核评估迎检准备情况，确保12月10日前各级各类督帮发现问题全部完成整改销号，全面提升巩固衔接工作质效。

2.由贺海宁同志牵头，县巩固衔接办负责，认真筹备巩固衔接工作现场观摩会，组织各镇负责同志、信息员、驻村第一书记进行集中观摩，相互学习、交流提升，进一步查漏补缺，规范资料档案管理，精细做好考核评估迎检准备工作。

3.由县巩固衔接办牵头，各镇、各行业部门各负其责，认真做好县级迎检资料审核和对上工作衔接汇报，精心做好访谈、汇报、亮点展示、工作预案等各项准备，同步加强向上级对口部门汇报衔接，积极争取工作认可和支持，确保以优异成绩通过中省考核评估。

三、听取全县信访维稳有关工作情况汇报

会议听取了县信访局关于全县信访维稳有关工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议指出，今年以来，全县线上线下信访总量和信访事项总量实现双下降，一批信访积案顺利化解，信访工作有力有效，成绩值得肯定。但也要看到，小水电整治、欠资欠薪、林地确权等领域信访矛盾还比较突出，个别镇和部门排查化解信访矛盾不主动、不积极、办法不多、措施不力。会议强调，岁末年初是各类信访矛盾的高发期和易发期，各镇、各部门务必高度重视，准确把握信访工作形势，坚持问题导向，扎实有效开展信访矛盾纠纷排查化解工作，争取年度信访工作考核优秀，确保全县大局持续和谐稳定，为全力冲刺年度目标任务完成营造良好环境。

会议确定：

1.由县信联办牵头，各镇、各部门配合，积极跟进并做好全国信访工作示范县、省级“四无”镇创建工作，紧盯创建指标，查漏补缺，主动对接省市做好申报评定，确保高质量实现创建目标。

2.由各副县长牵头，各镇、各部门负责，结合主题教育，深入开展接访、下访活动，对包联镇村、分管领域、分管行业全面开展信访矛盾纠纷排查化解工作，用心用情解决群众合理诉求和急难愁盼问题。

3.由县小水电整治工作专班牵头，各包联小水电站责任单位具体负责，进一步加大小水电站整治政策宣传引导，尽快完成一站一策奖补协议签订；由县财政局负责，提前做好资金筹措，年底前对政府已承诺比例的奖补资金按承诺兑现到位，保障小水电整治后续工作平稳有序推进。

四、审定《宁陕县招商引资项目谋划、推介制度》

会议听取了县招商服务中心关于《宁陕县招商引资项目谋划、推介制度》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，招商引资是促进经济发展的重要手段，建立招商引资项目谋划、推介制度，对于激发全县上下抓招商引资的积极性、主动性，增强抓招商引资的执行力，进一步夯实招商引资工作责任具有重要作用。各镇、各部门要高度重视，认真围绕生态旅游、包装饮用水、生物医药、林果、食用菌、鲜食玉米、城镇建设、绿色工业等重点方向和领域，深入谋划招商引资项目，落实“一把手”带头、全员参与的招商引资项目推介机制，不断创新招商方式，优化投资环境，全面提升我县招商引资工作质量和水平。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县招商引资项目谋划、推介制度》，由县招商服务中心负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，以县政府办名义印发。

2.由县招商服务中心负责，每季度将谋划包装项目征集任务下发至各镇、各部门，确保2024年谋划储备重点招商引资项目60个以上。

3.由县招商服务中心牵头，各镇、各相关部门配合，认真谋划招商项目，排出重点招商引资项目推介计划表，由各镇、各相关部门“一把手”在政府常务会议上进行推介。

4.由县招商服务中心牵头，通过招商引资项目推介“大比武”活动等方式，在全县评选出一批招商引资项目推介能手。

5.由县招商服务中心牵头，每季度发布重点招商引资项目清单，原则上每月至少组织1次外出招商推介活动。

五、听取2023年县级部门权责清单动态调整工作情况汇报

会议听取了县审改办（县委编办）关于2023年县级部门权责清单动态调整工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，全面推行政府工作部门权责清单制度，是党中央、国务院部署的重要改革任务，是巩固和拓展“放管服”改革成果的有效手段，也是国家治理体系和治理能力现代化建设的重要举措。调整和规范权责事项，既界定和明确了各部门的法定权力，又厘清了行政机关及其工作人员在行政职权行使过程中应当履行的责任和义务，对于建设法治政府、廉洁政府具有重要意义。各镇、各部门要高度重视，全力配合，严格依法履行工作职责，合力推动构建权力公开、职责明确、权责一致、运转高效、依法保障、监管有力的政府职能体系。

会议确定：

原则同意县级部门权责清单（2023年版），由县委编办负责，按照会议讨论意见进一步修改完善，除县国家密码管理局、保密局等涉及保密事项不宜对外公布外，其他部门权责清单经各部门认真校对无误后，按规定程序予以公开发布。

六、听取庙坪至双河公路锦鸡梁隧道施工情况汇报，研究有关工作

会议听取了县交通局关于庙坪至双河公路锦鸡梁隧道施工情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，庙坪至双河公路建设项目上级关注、群众关切，自2020年12月底因故停工至今。施工期间，2020年5月第二标段施工隧道出现涌水，为保证已建成隧道质量，防止水漫塌方、冒顶，一直采取涌水导流方式解决，由于该问题从2020年5月到现在已3年多，历时已久，为尽力减少损失，消除不良影响，必须尽快予以解决。县交通局要深刻反思，汲取教训，以对党、对历史、对人民高度负责的态度，进一步强化责任担当，细化工作举措，加强项目施工组织管理和工期目标控制，积极化解各类矛盾，确保项目及早建成投用。

会议确定：

1.按照《宁陕县政府投资工程建设项目管理办法》（宁政办发〔2022〕83 号）第二十六条、第二十七条规定，原则同意将庙坪至双河公路锦鸡梁隧道涌水导流费用作为该项目新增工程量计算，参照第三方核实认定计量方法，对2020年5月至2023年5月期间涌水导流费用8421547.19元和2023年6月至11月期间的涌水导流费用1348609.5元予以认定，由县交通局根据实际情况对相关资金进一步适当压减，争取资金分年度解决。

2.由县交通局负责，赴省交通厅驻点汇报衔接，争取庙坪至双河公路项目省级补助尚未到位的6037.66万元资金，用于解决庙坪至双河公路建设资金缺口，必要时由县政府分管领导带队赴省汇报争取。

3.县交通局要加强庙坪至双河公路隧道三标段施工单位管理，倒排工期，在确保工程质量、符合安全和环保要求的前提下全力推进项目加快建设，确保锦鸡梁隧道以最快进度贯通，二标段施工涌水问题最短时间内彻底解决，不再产生施工涌水导流费用。

4.县交通运输局要深刻汲取教训，举一反三，加强项目设计、招投标管理，强化工程监管，厘清企业、监理、业主各方责任，驻地指导，确保质量和安全。要坚决维护合同法律效力，严控工程量增加，主动汇报并积极协调解决工程建设中的重大问题，确保庙坪至双河公路项目建设顺利推进、尽快完工。

邀请出席：陈珂熠  郑吉友

出    席：贺海宁  陈  康  张  莹  姚念伟  柯小伟  

王红帅

请    假：李  辉  于忠俊  

列    席：张贻盛  喻海金  刘小宁  徐信洪  王大伟

刘  健  黄太琦  郑常涛  姜  涛  唐洪波

乔  德  刘小军  钱  秀  王  新  张志清

姚志宏  方  敏  王  东  柯尊弥  高  山

康厚谊  沈  建  谭康宁  李乔良  苏  莉  

储召飞  王再华  李碧峰  秦  宁  涂新隆

康忠杰  张  瑞  吴亚瑾  何承广  樊小维

马  昊  张永超  王晶晶  陈  海  周子涛

秦长生  王昌绪  陈  潇  李  侠  柯增国

韩建乐  邓锡蔚  王  莉  伍天华  汪  宇  

庞  渤  赵  京  梁威奇  阮绍凯  许启峰

魏正玺  屈  锐

代表委员：高  华  杜吉芬

县政府法律咨询委员会委员：刘永录  李  静