宁陕县人民政府2024年第一次常务会议纪要

2024年1月11日，县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习国家主席习近平发表二〇二四年新年贺词；习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话、对甘肃临夏州积石山县6.2级地震作出的重要指示

会议传达学习了国家主席习近平发表二〇二四年新年贺词；习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话、对甘肃临夏州积石山县6.2级地震作出的重要指示。会议强调，习近平总书记发表二〇二四年新年贺词，站在时代发展和战略全局高度，回顾了过去一年走过的不平凡历程，全面总结一年来我国经济社会发展取得的辉煌成就，热情讴歌英雄伟大的中国人民和自强不息的民族精神，豪迈擘画以中国式现代化实现民族复兴宏伟目标的美好图景，饱含深情、语重心长，鼓舞人心、催人奋进，充分体现了习近平总书记深厚的为民情怀和大国领袖崇高风范。各镇、各部门要认真学习领会习近平总书记二〇二四年新年贺词，全面总结复盘2023年工作成效，系统谋划2024年奋进方向和工作重点，在发展中改善和保障民生，努力让宁陕老百姓过上更好的日子。

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话，站在统筹中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局的高度，系统回答了我们党为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命等重大问题，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循。各镇、各部门要及时跟进深入学习，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，自觉保持政治上的坚定、思想上的清醒，把新时代党的自我革命进行到底。要严格履行“一岗双责”，严管干部，加强重点领域、重点环节、重点人员的有效监督，严肃查处民生领域吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、与民争利等违法违纪违规问题，全力打造人民满意的廉洁政府。

习近平总书记对甘肃临夏州积石山县6.2级地震作出的重要指示，对各级防震减灾工作提出新要求。各镇、各有关部门务必要认真学习贯彻落实，特别是岁末年初，要时刻保持应急状态，压紧压实行业监管、属地管理、企业主体各方责任，加强风险隐患排查整治，细化应急预案和防范措施，加强值班值守和督导检查，确保各项安全生产和防灾减灾工作部署落地见效。

会议确定：

1.县安委会牵头、安委会各成员单位各负其责，夯实安全生产责任，春节前全面加强重点行业重点领域安全监管，一刻也不放松地抓好道路交通、城镇燃气、建设工程、非煤矿山、危化品、一氧化碳中毒、消防等重点领域隐患排查整治和防范措施落实，做好低温雨雪冰冻灾害防范应对，全力保障人民群众生命财产安全。务必压实各方责任，强化气象监测预报预警，聚焦交通运输、矿山、人员密集场所、农业农村、危险化学品、旅游等重点行业领域，深入排查风险隐患，细化防范措施，完善应急预案，全力以赴做好应对工作。要加大统筹调度力度，加强重要民生商品的产销保供，满足群众日常生产生活需要，确保群众安全温暖过冬。

2.县林业局负责强化统筹持续指导，进一步加强冬季森林防火排查、巡查、检查力度，严管重点人群、强化源头管控，严查重点部位、消除火灾隐患，织密监管网络、筑牢防火屏障，坚决杜绝森林火灾事故发生。

3.县民政局牵头，各镇负责，做好老人儿童、困难群众等重点群体关心关注，落实落细各项关爱保障措施，立即着手谋划好、安排好春节前后群众生活保障有关工作。

二、传达学习省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神

会议传达学习了省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神。会议强调，省委十四届五次全会暨省委经济工作会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，总结2023年工作，部署2024年任务，为在中国式现代化建设中谱写陕西新篇、争做西部示范进一步指明了方向、明确了路径。各镇、各部门要深入学习领会省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神，认真对标会议部署要求，结合宁陕实际抓好各项重点工作落实，确保省委十四届五次全会暨省委经济工作会议各项部署在宁陕落地生根。

会议确定：

1.由县政府办负责，各镇、各部门配合，结合省委十四届五次全会暨省委经济工作会议精神和工作部署要求，迅速起草《在县委十六届八次全会暨县委经济工作会议上的讲话》和2024年县政府工作报告。

2.由柯小伟同志牵头，县文旅广电局负责，及时制定2024年文旅活动计划，明确2024年“一季一主题，一月一活动”重点，1月17日前按程序送审后提交下次政府常务会议研定。

3.由招商服务中心负责，迅速制定2024年招商引资计划，细化招商引资任务，1月17日前按程序送审后提交下次政府常务会议研定。

4.由各副县长牵头，带领各部门积极到市级相关部门全面对接年度考核指标完成情况，对任务完成的要进行确认、清楚排名，争取加分。对任务未完成的要争取排名、加强对接、确保不扣分，坚决杜绝出现一票否决事项。

5.本次政府常务会后，需以政府办名义印发的文件，业务只涉及送审单位的，由分管副县长审签；该副县长分管以外部门的，由相关副县长负责审核把关，常务副县长审签。

三、政府部门（镇）“一把手”轮流推介招商引资项目（第一期）

会议听取了县招商服务中心简要介绍本期推介招商引资项目相关情况。城关镇、筒车湾镇、县文旅广电局分别推介了寨沟田园综合体项目、海棠园民俗街、优质旅游资源及精品民宿项目。会议强调，项目推介是整个招商环节中承上启下的重要一环，创新实施各镇、各部门“一把手”在县政府常务会议上轮流推介招商引资项目，是进一步健全招商工作机制、精准谋划和储备招商项目、压实全员招商责任，提升招商推介质效的有力举措。各镇、各部门务必要高度重视，精心准备，认真对待，确保每期招商推介取得实效，以招商引资新突破推动县域经济高质量发展。

会议确定：

1.由城关镇、筒车湾镇、县文旅广电局负责，进一步完善招商推介方案，全面展现项目优势、规模产值及要素保障等特点，切实增强招引实效。

2.由县招商服务中心负责，汇总整理推介情况及得分，每季度末25日前进行通报。

3.由县招商服务中心负责，组织各镇、各部门常态化开展招商引资项目推介工作，持续提升各镇、各部门招商引资能力和水平。

四、听取宁陕县村镇供水管理改革有关情况汇报，审议《宁陕县村镇供水有限公司筹建方案》

会议听取了县农水局关于宁陕县村镇供水管理改革和《宁陕县村镇供水有限公司筹建方案》起草有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，加快推进农村供水管理改革是中央和省市具体部署要求，也是提升我县农村供水管护水平的现实需要，农村供水改革势在必行。各镇、县农水局要进一步提高政治站位，充分认识农村供水改革的必要性，压实工作责任，强化要素保障，加强督查指导，确保2024年3月底前全面启动我县农村供水改革。

会议确定：

1.由贺海宁同志牵头，县农水局及各镇具体负责，全面压实行业和属地责任，加强村镇供水有限公司运营管理，及时研深、研透出现的各项问题，确保全县人民饮水质量和饮水安全。

2.会议原则同意《宁陕县村镇供水有限公司筹建方案》，由县农水局负责，根据会议讨论意见建议进一步修改后，按程序送审印发。

3.由县农水局负责，全面系统研究公司筹建工作。村镇供水有限公司成立后，公司主要负责人由县农水局班子成员担任。

3.由县财政局负责，打包预算400万元（其中从衔接资金中安排200万元），不足部门由县农水局负责筹措。

4.由县农水局负责，多渠道积极向上争取项目资金，确保公司有序运营。

五、听取宁陕县2024年民生实事项目征集情况的汇报

会议听取了县发改局关于宁陕县2024年民生实事项目征集情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，办好2024年度民生实事项目是县政府向全县人民作出的庄严承诺，是民生工程，更是民心工程。各责任单位要提高政治站位，牢固树立“以人民为中心”的发展思想，强化协调配合、狠抓工作推进，切实把实事办实、好事办好，造福于民、惠及百姓。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县2024年民生实事票决候选项目清单》，由县发改局牵头，县住建局、农水局具体负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序审核后提交县委常委会审定。

2.由罗新玮同志牵头，县发改局负责，拟定民生实事项目领办承诺、督办推进、进度晾晒相关工作制度，及时报研定，按程序送审印发。

六、审定《宁陕县金融工作定期研判制度》《金融机构支持宁陕高质量发展评价激励办法（试行）》《政银企对接工作部门职责清单》

会议听取了县政府办、县经贸局关于《宁陕县金融工作定期研判制度》《金融机构支持宁陕高质量发展评价激励办法（试行）》《政银企对接工作部门职责清单》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，金融是经济的血脉，制定《宁陕县金融工作定期研判制度》《金融机构支持宁陕高质量发展评价激励办法（试行）》《政银企对接工作部门职责清单》，有利于理清政银企工作职责，提升金融助力乡村振兴的成效，推动金融企业更好地服务宁陕经济高质量发展。各金融机构要立足发展大局，紧跟县委、县政府工作部署，紧盯全县重点企业和重点项目，扩大授信规模，加大信贷投放，为推动县域经济社会高质量发展做出金融机构应有的贡献。县政府办（金融办）要加强工作统筹，常态化研判工作开展情况，从严从实通报存在问题，用好用活激励办法，推动相关制度发挥应有作用。有关职能部门要认真履职尽责，及时掌握服务对象经营状况和融资需求，搭建多种形式政银企对接平台，跟踪政银企对接成果，全力解决市场主体融资难问题。

会议确定：

1.原则同意《金融机构支持宁陕高质量发展评价激励办法（试行）》《宁陕县金融工作定期研判制度》《政银企对接工作部门职责清单》，由县政府办、县经贸局根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后以县政府办名义印发。

2.由县政府办（金融办）牵头，相关单位配合，持续抓好《金融机构支持宁陕高质量发展评价激励办法（试行）》《宁陕县金融工作定期研判制度》两项制度落实；由县经贸局负责，抓好《政银企对接工作部门职责清单》落实。全面提升金融工作规范化水平和金融机构服务县域经济能力。

3.由经贸局负责，成立政银企对接工作领导小组，按程序送审印发。

七、听取《宁陕县加快建设紧密型县域医疗卫生共同体实施方案（草案）》汇报

会议听取了县卫健局《宁陕县加快建设紧密型县域医疗卫生共同体实施方案（草案）》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，推进县域紧密型医共体建设是党中央、国务院深化医药卫生体制改革、建设分级诊疗制度的重要举措，也是破解基层群众看病贵、看病难、看病远难题的有力抓手。各有关部门要高度重视，周密制定配套改革措施，严格按照实施方案各阶段任务要求，稳妥推进各项改革任务，加快提升基层医疗服务能力，让群众享有更加均等化、同质化、一体化的医疗卫生服务。

会议确定：

1.由县卫健局负责，结合会议讨论意见，进一步修改完善《宁陕县加快建设紧密型县域医疗卫生共同体实施方案》，按程序提交县委常委会审定。

2.由毛海霞同志牵头，县卫健局负责，认真筹备召开县域紧密型医共体建设试点启动大会。

3.由县卫健局牵头，县人社局配合，按照要求完成分院领导班子竞聘工作，完善医共体法人治理结构，切实加强对医共体建设的组织领导。

4.由县卫健局牵头，医共体专班成员单位负责，3月底前制定出台各项配套改革措施，明确年度重点工作计划，强化工作落实，稳妥推进，确保县域紧密型医共体建设试点工作在我县取得实效。

5.由县财政局负责，根据改革需要，保障县域紧密型医共体建设专项资金1000万元，分年度纳入财政预算，全力保障各项改革任务顺利实施。

八、听取“养育未来”项目实施情况暨第三期合作意向汇报

会议听取了县卫健局关于“养育未来”项目实施情况暨第三期合作意向的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，0-3岁婴幼儿照护服务是生命全周期服务管理的重要内容。2018年我县在全国率先实施“养育未来”项目，通过积极探索实践“卫教结合、康智双抚、长幼并育”“中心+家访”的“双抚双育”婴幼儿照护服务模式，有效提升了0-3岁婴幼儿早期综合发展水平，促进家庭发展能力，在国内外获得多项殊荣，赢得社会各界高度评价。各镇、各部门要继续保持前期良好工作机制，强化支持配合，提高项目管理和运行质效，统筹社会力量，深入推进“养育未来”项目，让更多农村家庭和孩子受益。

会议确定：

1.原则同意“养育未来”项目三期合作双方出资比例，由财政局负责，将项目第三期所需运行经费纳入财政预算，按照承担比例逐年予以保障。

2.由毛海霞同志牵头，县卫健局负责，加强与湖畔魔豆基金会对接，1月15日前双方签订“养育未来”项目第三期合作协议，持续做好婴幼儿照护服务各项工作。

3.由县卫健局负责，积极争取社会协会组织、托育机构支持，不断丰富项目服务载体，建强养育师资队伍、优化管理机制，推动项目可持续发展。

九、研究审定2020年新招聘事业工作人员2021年年度考核重新备案有关问题

会议听取了县人社局关于对2020年新招聘44名事业工作人员2021年度考核重新备案的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，对2020年新招聘44名事业工作人员2021年度考核重新备案是在政策允许情况下关心关爱干部的具体体现，是吸引人才、留住人才、激励事业单位工作人员干事创业的有效举措。县人社局和各用人单位要贯彻落实党中央和省、市、县委严管厚爱干部的要求，在重新备案过程中遵循“公平、公开、公正”的原则，按程序做好各项工作。

会议确定：

由县人社局牵头，各用人单位负责，县财政局配合，对2020年新招聘的44名事业工作人员2021年度考核进行重新考核备案，并按程序做好薪资待遇调整。在没有新的上位政策明确规定外，今后凡年底招聘录用的人员在第二年考核时进行考核备案。

十、听取宁陕县汤坪砖瓦厂采矿权延续工作情况汇报、金川镇小竹山沟花岗岩矿采矿权延续工作情况汇报，研究有关工作

会议听取了县自然资源局关于宁陕县汤坪砖瓦厂采矿权延续情况、金川镇小竹山沟花岗岩矿采矿权延续情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，保护好秦岭生态环境是“国之大者”，全县各级各部门务必时刻绷紧这根弦，认真履行好保护秦岭生态环境的职责，严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》《陕西省秦岭生态环境保护总体规划》和《宁陕县矿产资源总体规划（2021-2025）》，矿山开发必须符合《陕西省秦岭重点保护区一般保护区产业准入清单》要求，坚持从严审批从严监管，按照绿色矿山要求落实保护措施，严防破坏秦岭生态环境事件发生。

会议确定：

1.原则同意宁陕县汤坪砖瓦厂“城关镇汤坪砖瓦用页岩矿”采矿权延续5年，陕西晟炜鑫实业有限公司“宁陕县金川镇小竹山沟花岗岩矿”采矿权延续5年，由县自然资源局负责，县秦岭办、市生态环境局宁陕分局、县农水局、县林业局、县应急管理局等有关部门配合，依法依规办理延续手续。

2.由县自然资源局负责，县秦岭办、市生态环境局宁陕分局、县农水局、县林业局、县应急管理局等单位配合，严格按照绿色矿山建设要求，监督企业编制绿色矿山建设实施方案，从严做好矿山生产监管，确保我县非煤矿山安全生产形势持续稳定，确保矿山管理符合秦岭生态环境保护要求。

3.由县自然资源局、林业局、金川镇负责，督促陕西晟炜鑫实业有限公司加快谋划推进花岗岩深加工项目建设，做好用地保障，提升矿山生产附加值。

4.由县农水局负责，城关镇、金川镇配合，对宁陕县汤坪砖瓦厂砖瓦用页岩矿、金川镇小竹山沟花岗岩矿的矿山水土保持方案审核把关，并做好日常监督检查，严格落实水土保持措施，严防水土流失。

5.由市生态环境局宁陕分局负责，督促宁陕县汤坪砖瓦厂和陕西晟炜鑫实业有限公司开展环境影响评价，编制环境影响评价报告，并做好日常监督，确保项目符合生态环境保护监管要求方可开工建设。

邀请出席：杨永杰  余永军  郑吉友

出    席：罗新玮  贺海宁  毛海霞  张  莹

姚念伟  柯小伟  王红帅

请    假：于忠俊  李  辉  陈  康

列    席：黄太琦  张  瑞  吴亚瑾  何承广  樊小维

王昌绪  陈  海  马  昊  张永超  周子涛

秦长生  王晶晶  姜  涛  田  伟  王  东

柯小军  钱  秀  丁  宇  高  山  康厚谊

柯增国  张志清  方  敏  张富林  杨继军

谭康宁  乔  德  韩  斌  谭海波  苏  莉

梁威奇  刘小军  王  鹏  柯尊弥  涂新隆

李碧峰  秦  宁  罗友松  沈阳强  韩耀辉

章功民  吕宣智  范佳玲  付国涛  尤忠旗

唐洪波  屈  锐  万  磊  唐  瑞  陈  刚

叶立阳  龚  磊  李乔良  杨  俊  胡迎春

杜明文  许  鹏  赵  京  庞  渤  宋  俊

王  力

代表委员：许泽善  彭书玲

法律顾问：莫其新  李  静