宁陕县人民政府2024年第四次常务会议纪要

2024年2月1日，县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记对云南昭通市镇雄县山体滑坡作出的重要指示、对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示

会议传达学习了习近平总书记对云南昭通市镇雄县山体滑坡作出的重要指示、习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示。会议强调，习近平总书记对云南昭通市镇雄县山体滑坡作出重要指示和对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民群众生命财产安全的高度关切，对安全稳定工作的高度重视。各镇、各部门要深入学习领会，全面贯彻落实好习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和批示指示精神，始终坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，举一反三，牢固树立隐患就是事故、发现不了隐患就是最大隐患的理念，清醒看到安全生产面临的严峻形势，全面排查整治风险隐患，筑牢安全底线，确保全县人民度过一个平安祥和的春节。

二、传达学习省十四届人大二次会议、省政协十三届二次会议和省委农村工作会议精神，研究安排有关工作

会议传达学习省十四届人大二次会议精神、省政协十三届二次会议精神、省委农村工作会议精神。会议强调，今年的省“两会”是在全省深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神贯彻落实关键时期召开的一次高举旗帜、凝心聚力、团结鼓劲的大会。会议总结了全省2023年工作，部署了2024年经济社会发展重点任务，对推动高质量发展、开创陕西各项事业新局面具有重要的指导意义。各镇、各部门要深入学习、宣传和贯彻省“两会”精神，把握精神实质，结合实际情况，进一步细化、分解、落实各项工作任务，以“钉钉子”精神抓实抓细、抓出成效，为全省经济社会高质量发展作出宁陕贡献。

省委农村工作会议深入学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，全面部署了全省乡村振兴和“三农”重点任务。各镇、各相关部门要深入学习领会、坚决抓好贯彻落实。要聚焦扛牢耕地保护和粮食安全政治责任、巩固拓展脱贫攻坚成果，全面做好乡村振兴各项工作；要学习运用好浙江“千万工程”经验，着力提升乡村产业、乡村建设和乡村治理水平，加快建设宜居宜业宜游和美乡村。

会议确定：

1.由罗新玮同志牵头，县政府办负责，各镇、各部门配合，结合省“两会”精神、省市重点工作部署任务，及时完成2024年县政府工作报告起草工作。

2.由贺海宁同志牵头，县农水局负责，县乡村振兴局配合，认真学习梳理中央农村工作会议、省委农村工作会议精神，结合县委十六届八次全会安排部署，春节（2月9日）前及时制定我县2024年农业农村工作要点，明确重点任务和目标要求，加快推进各项工作落实。

3.由罗新玮同志牵头，由县经济稳增长专班办公室（县发改局）具体负责组织落实，紧盯县级重点项目建设任务，严格落实领导包抓、督查问效等制度，确保新上项目开工率一季度达到60%、二季度达到100%。围绕经济增长目标，及时建立推进重点项目建设管理责任闭环落实制度。

4.由柯小伟同志牵头，县文旅广电局负责，一是根据各镇生态旅游宣传需求，2月4日前制定全县2024年旅游宣传营销活动计划并按程序送审，提交下次县政府常务会研究；二是2月4日前召开专题会议，细化旅发委成员单位职责，统筹做好春节期间各景区景点的安全生产、交通保障、食品监管、诉求处置等旅游服务保障，加强文旅场所和文旅活动安全管理。三是强化统筹协调，做好2024年生态旅游项目建设、景区创建、宣传营销、服务保障等重点工作。

三、传达学习1月27日全省安全生产工作视频会议精神，组织学习《陕西省安全生产条例》（新修订）、陕西省安全生产委员会办公室关于印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》，安排部署安全生产工作

会议传达学习1月27日全省安全生产工作视频会议精神，组织学习《陕西省安全生产条例》（新修订）、陕西省安全生产委员会办公室关于印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》，并安排部署安全生产工作。会议强调，安全生产是习近平总书记和党中央始终关注、反复强调的“国之大者”，事关人民群众生命财产安全。各镇、各安委会成员单位要认真贯彻执行《陕西省安全生产条例》和《关于进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》，全面落实1月27日全省安全生产工作视频会议精神和工作部署要求，进一步强化底线思维，树牢安全生产意识，时刻保持高度警惕，压紧压实各方责任，落实落细各项安全防范措施，以时时放心不下的责任感抓好安全生产，切实把各类风险隐患消灭在萌芽状态，坚决防范和遏制安全事故发生。

会议确定：

1.由各分管副县长负责，2月4日前召开各分管领域安全生产专题研判会议，根据分管行业领域特点，详细安排部署各行业当前安全生产工作，全面分析掌握可能存在的风险隐患，制定备忘录并逐项推动解决，春节前带头开展督导检查，确保所有风险隐患及时发现、及时消除。

2.由县安委办牵头，各专安委办各负其责，认真汲取近期各类事故教训，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步压实企业主体责任、行业部门监管责任和属地管理责任，充实专业技术人员力量，持续抓好消防、道路交通、建设工程、非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、一氧化碳中毒等重点领域隐患排查治理和防范措施落实，确保所有隐患第一时间全面发现、全面整治到位。统筹做好正在来临的低温寒潮、雨雪冰冻等极端天气监测预警和地质灾害防范应对，全力保障人民群众生命财产安全。

3.由县教体科技局负责，相关部门配合，在寒假期间，全面开展校园安全风险隐患大排查、大整治，压紧压实校园安全管理各个岗位人员责任，全面堵塞校园安全制度、管理等方面的漏洞，提升校园安全管理水平。

4.安委会各成员单位按照职责分工，持续开展学校、医院、敬老院、宾馆饭店、老旧小区、商铺、企业等重点场所消防安全隐患排查，重点纠治电动车进楼入户充电、违规动火用电、占堵锁闭消防通道等问题，严格烟花爆竹产品储存、运输、经营全过程监管，全力筑牢消防安全防线。

5.由贺海宁同志牵头，县林业局、各镇具体负责，逐级压实森林防火责任，加大防火宣传力度，突出重点部位、把握重点时段、管住重点人群，夯实防范措施，严防死守，确保不发生森林火灾。严格执行见烟就灭、见火就罚等要求，对燃火问题一律倒查责任、一律纳入考核、一律追责问责，确保各级各部门森林防火责任落到实处。

6.由县交安委负责，加大春节期间道路安全管控，紧盯“两客一危”车辆和超载货车等重点车辆，加强路面执法和交通疏导，严防发生重特大交通事故和交通拥堵，加大对酒驾的查处力度，顶格处理酒驾等危害社会公共安全问题。

7.由县安委办牵头，各镇、各有关部门配合，按照市安委办《关于做好安全生产信息报送工作的通知》要求，全国“两会”结束前，每周五汇总一周督导检查情况，经罗新玮同志审定后按时上报市安委办。

8.由县安委办牵头，进一步压实6个综合督导组责任，持续开展安全生产督导检查，全面压实各级安全生产责任，及时发现并整改问题，确保不发生安全事故。

9.由县安委办牵头，各镇、县安委会各成员单位负责，组织学习《陕西省安全生产条例》（新修订），开展多种形式宣传，切实抓好条例的贯彻落实。县应急管理局具体负责，各相关部门配合，按照省安委办《关于进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》要求，切实抓好我县非煤矿山安全生产各项工作。

10.由各镇、各部门负责，加强“春节”及全国“两会”期间值班值守工作，严格落实领导带班和24小时值班值守制度，及时灵通信息，做好应急物资和应急救援队伍准备，确保一旦出现突发情况能够第一时间反应、快速有效处置到位。

四、听取1月22日县政府常务会议安排重点工作完成情况的汇报

会议听取了皇冠镇、广货街镇、县文旅广电局、县公安局、市生态环境局宁陕分局关于1月22日县政府常务会议安排重点工作落实情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，县政府高度重视春节期间安全生产、群众生活和冬季生态旅游等重点工作，并多次进行专项安排部署。听取1月22日县政府常务会议安排重点工作完成情况，目的就是严格闭环管理，进一步压紧压实工作责任，确保既定任务全面落实到位。

会议确定：

1.由罗新玮同志牵头，县政府办具体负责，组好县政府常务会议，常态化听取重点工作完成情况汇报，确保政府安排部署的重点任务高效推进、全面落实。

2.由各分管副县长牵头，各镇、各部门负责，紧盯县政府重点工作安排，进一步加强春节前后安全隐患排查，深入开展好“暖民心·解民忧”工作 ，组织好春节期间各类文旅活动。各副县长结合工作实际，春节前到包联镇和分管部门开展重点工作督查指导，确保各项工作落细落实。

3.各镇、各部门春节假期期间，每日14时前向县政府办电话报告值班值守信息，由县政府办汇总后报值班领导；2月17日中午12时前，以正式文件向县政府办报告春节期间值班值守、应急处置、群众生活保障、禁燃禁放等工作落实情况。

4.由柯小伟同志牵头，县文旅广电局负责，按照“六百工程”建设实施方案，加快推动宁陕旅游市场化，精准策划文旅活动，积极打造“宁陕味道”品牌，吸引更多游客“乐游宁陕，享住民宿”。各镇要以“好玩”为引流标签，不断丰富“民宿+”多种娱乐活动的旅游业态，持续提升重点旅游区域、重点村、重点院落承接游客能力，提升引流聚客水平、延长游客在宁旅游驻留时间，扩大旅游消费。要及时思谋旅游推介工作，及时主动向县旅发委办公室提出区域宣传推介需求清单。

5.由陈康同志牵头，县公安局、市生态环境局宁陕分局负责，组织城关镇、应急管理局等相关部门进一步加强城区烟花爆竹禁燃禁放宣传管控力度，及时监测预警大气污染指标，完善大气污染防范应对预案，充分调动镇村网格员、“一城四管”等队伍力量，强化预防巡逻检查和实时监测，确保全面防范到位。对非法燃放、销售烟花爆竹行为依法从严从快处理，确保管住、确保环境优。

五、审议《宁陕县秦岭生态环境问题督查督办闭环管理四条措施》

会议听取了市生态环境局宁陕分局关于《宁陕县秦岭生态环境问题督查督办闭环管理四条措施》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，制定《宁陕县秦岭生态环境问题督查督办闭环管理四条措施》，是我县深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，自觉扛牢压实秦岭生态环境保护政治责任的具体举措，也是持续强化我县秦岭生态环境问题整改力度，自觉当好秦岭生态卫士的现实要求。县环委办、秦岭办要加强协同，发挥好牵头作用，压实各级各部门责任，确保问题彻底整改、快速销号。各副县长、各镇、各相关部门要进一步提高政治站位，心怀“国之大者”，主动承担好守护“中华祖脉”“中央水塔”的政治使命，持之以恒有效保护秦岭生态环境。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县秦岭生态环境问题督查督办闭环管理四条措施》，由县环委办牵头，县秦岭办配合，根据会议讨论意见进一步修改完善后，及时送审印发。本制度执行由陈康同志牵头组织，县环委办负，县秦岭办配合严格抓好落实，罗新玮同志做好有关协同工作。

2.由各副县长负责，压紧压实分管部门责任，督促抓好各项整改任务落实。

3.由陈康同志牵头，县生态环境保护委员会负责，对生态环境保护工作中的问题上报情况，执法部门发现问题、执法处罚、向县纪委监委移交问题线索、建章立制等关键工作情况，作为生态环境保护工作考核主要内容，2月9日前按程序送审报研。

六、审议《宁陕县2024年招商引资工作计划》《宁陕县2024年招商引资推介活动计划》

会议听取了县招商服务中心关于《宁陕县2024年招商引资工作计划》《宁陕县2024年招商引资推介活动计划》起草有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，招商引资是稳增长、强动能、优结构的关键抓手，是推动经济高质量发展的重要引擎。各镇、各有关部门要紧盯计划任务，牢固树立“以项目论英雄、凭招商比能力、从落地看作风”的鲜明导向，广泛收集线索、主动跟踪衔接、定期调度复盘，力争引进更多项目落地建设，以高质量招商项目支撑经济高质量绿色发展。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县2024年招商引资工作计划》《宁陕县2024年招商引资推介活动计划》，由县招商服务中心负责，及时对接市招商局下达的招商任务，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序提交县委常委会审定。

2.由县招商服务中心负责，精准谋划组织好每次招商引资推介活动，确保符合相关规定，节约资金。

3.由各镇、各部门负责，迅速认领2024年招商引资任务，切实做好对接洽谈、跟踪协调及签约落地工作，务求实效，确保高质高效完成年度目标任务，助推县域经济高质量绿色发展。

七、政府部门（镇）“一把手”轮流推介招商引资项目（第二期）

会议听取了县招商服务中心关于本期推介招商引资项目有关情况的汇报。江口回族镇、广货街镇、县卫健局分别推介了可持续社区营地项目、鸳鸯逸谷田园综合体项目、翁家沟中医养生谷项目。会议强调，在政府常务会上组织政府部门（镇）“一把手”轮流推介招商模拟引资项目，要聚焦主题，做好充分准备，确保推介质效。县招商服务中心要及时收集梳理建议意见，总结经验，进一步改进并抓好组织工作。各镇、各部门要高度重视，精心准备，切实提升招商项目谋划和推介水平，推动全县招商引资水平再上新台阶。

会议确定：

1.由江口回族镇、广货街镇、县卫健局负责，根据会议点评意见，进一步加强项目谋划的深度和精度，提高项目推介水平。由县招商服务中心负责，及时收集汇总每期项目推介的意见建议，指导相关项目谋划推介单位进一步谋深谋细谋实项目，不断提升项目吸引力，同时将优质优势项目纳入2024年重点招商引资项目库。并压实各类别项目招商责任，有效组织推进招商工作，确保2024年招商工作质效大提升。

2.由县招商服务中心负责，聚焦招商引资重点，完善考核办法，进一步凸显考核指挥棒、助推器作用，倒逼各镇、各部门主动招商、强力招商，形成比、学、赶、超的招商氛围，确保2024年招商工作质效双提升。

八、审议《宁陕县委组织部等5部门公开选调事业单位工作人员方案》

会议听取了县人社局关于《宁陕县委组织部等5部门公开选调事业单位工作人员方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，公开选调事业单位工作人员是加强干部队伍建设、优化机关干部队伍结构、保障人才合理有序流动的重要方式。各有关单位要高度重视，密切工作配合，结合用人单位实际需求，严格程序和标准要求，加强过程监管，确保选调工作公开、公平、公正。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县委组织部等5部门公开选调事业单位工作人员方案》为县委组织部、县委政法委、县招商服务中心、县司法局、县卫健局下属事业单位公开选调15名事业单位工作人员，由县人社局负责，按照会议讨论意见，进一步修改完善后，按程序认真组织实施。

2.同意成立宁陕县2024年公开选调工作领导小组，由罗新玮同志任组长，县纪委监委、县委编办、县人社局及相关选调单位负责同志为成员，领导小组办公室设在县人社局，县人社局局长杨继军同志兼任办公室主任，具体负责组织好本次选调工作。

3.由罗新玮同志牵头，县人社局负责，杨继军同志履行第一责任人职责，严格执行公开选调事业单位工作人员相关制度和要求，严格方案审定，严格程序把关，加强每个环节的过程监管，确保选调工作公开、公平、公正。

九、审议宁石高速征地拆迁白芨补偿有关问题

会议听取了县自然资源局关于宁石高速征地拆迁白芨补偿有关问题的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，解决白芨征用补偿信访问题，对维护稳定、建设法治诚信政府具有特殊意义。各相关单位要从大局出发，提高站位，落实信访维稳责任，确保社会大局持续稳定。

会议确定：

1.原则同意前期专项会议商定按总额680万元对宁石高速征用的36.98亩白芨进行补偿。由柯小伟同志牵头，县自然资源局（宁石高速协调办）负责，县政府法律顾问参加，根据会议讨论意见，及时完善补充补偿协议，并重新签订协议，确保程序合法规范。

2.原则同意从县政府借支的宁石高速征地拆迁资金中解决白芨补偿资金，不足部分由县财政局负责筹集。由柯小伟同志牵头，县自然资源局（宁石高速协调办）负责，县财政局配合，3日内补偿到位，不得由此再引发任何信访问题。

3.各镇、各部门要牢固树立以人为本思想，及时妥善处置好类似群众信访问题，坚决防止群众合理信访问题久拖不决，引发越级上访、造成重大信访。

十、审议县教体科技局《2024年特岗教师招聘计划》

会议听取了县教体科技局关于《2024年特岗教师招聘计划》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，特岗教师是中央针对中西部地区农村义务教育实际需求创新提出的特殊政策。主要目的是为了逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质，促进城乡教育均衡发展。县教体科技局、人社局等有关部门要高度重视，密切配合，严格按照相关规定和招聘程序，及时为我县招聘补充特岗教师，确保招聘工作公开、公平、公正。

会议确定：

1.原则同意《2024年特岗教师招聘计划》，由县教体科技局负责，按程序提交县委编委会研究审定。

2.由县教体科技局负责，持续加强教师队伍管理，强化教师队伍师德建设，打造高素质校长和教师队伍。全面落实教师全员聘任制度，严把教师入口关和资格认定关，优化教师队伍结构，理顺教师人事关系，不断夯实教育发展根基。

邀请出席：陈珂熠  艾  林  李忠华  葛书荣

出    席：罗新玮  贺海宁  陈  康  毛海霞  张  莹  

姚念伟  柯小伟  王红帅

请    假：于忠俊

列    席：黄太琦  姜  涛  柯小军  谭海波  姚志宏

赵浩仪  罗程建  钟  帆  吴亚瑾  刘  健  

何承广  樊小维  陈  海  王昌绪  马  昊  

张永超  周子涛  秦长生  王晶晶  乔  德  

刘小军  唐洪波  杨继军  钱  秀  张富林  

方  敏  田  伟  高  山  张志清  丁  宇  

柯尊弥  康厚谊  柯增国  苏  莉  王  鹏  

宁启明  王  东  高章辉  康忠杰  张朝武  

喻海金  谭海波  徐信洪  罗友涛  秦  宁  

李碧峰  吕  鑫  涂新隆  廖文刚  李乔良

陈绪初  黄  杰  许  鹏  汪  宇  赵  京

庞  渤  王  力  宋  俊  

代表委员：高  华  许长安

法律顾问：张春生  钮  芬