宁陕县人民政府办公室关于印发《宁陕县公有产权村卫生室建设实施方案》的通知

各镇人民政府、县政府有关工作部门：

经县政府同意，现将《宁陕县公有产权村卫生室建设实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                       宁陕县人民政府办公室

2024年3月5日

宁陕县公有产权村卫生室建设实施方案

为提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，筑牢群众健康“第一道防线”。按照安康市人民政府办公室《安康市公有产权村卫生室建设实施方案》（安政办函〔2023〕122号）文件要求，结合实际，制定本实施方案。

一、目标要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，遵循“布局合理、方便村民、便于管理”原则，加快推进公有产权村卫生室建设，改革完善乡村医疗卫生服务体系，让广大农民群众能够就近获得更加公平可及、系统连续的医疗卫生服务。到2024年底，全县所有行政村标准化公有产权村卫生室建设达到100%。

二、建设形式

按照“政府主导、产权明晰、科学规划、注重实效”的原则，公有产权村卫生室建设由镇政府主导，建设方式以改扩建为主，新建、回购、调剂等方式为辅，由镇政府进行初步验收，报县公有产权村卫生室建设工作专班办公室后统一组织复核。

（一）现有改建。充分利用党群服务中心多余房屋，或行政村其它公有性质闲置房屋，按照村卫生室标准化要求进行改扩建。对已实现产权公有化但业务用房不达标的村卫生室，因地制宜进行改扩建。

（二）选址新建。对于“居家为医”、原选址不合理的村卫生室，要重新选址新建，按照工程项目建设标准和村卫生室标准化要求，组织有资质的单位进行项目建设与管理，项目竣工验收合格后交付使用。

（三）购置改建。原有村卫生室土地公有，房屋为个人投资建设且达到标准化要求的，可通过回购方式完成。行政村（社区）因公房调剂、建设用地条件限制，采取新建、改扩建形式确有困难的，可出资购买商品用房，按照村卫生室标准化要求改造装修后使用。

三、建设标准

以国家卫生健康委、国家中医药管理局《村卫生室服务能力标准（2022版）》为依据，建设达到“B级（良好）”以上档次。

（一）新建标准。新建公有产权村卫生室，建设面积不少于100平方米，具备全科诊室（或内科、中医科、中西医科室）、治疗室、药房（计生药具室）、公共卫生室、中医阁、检查室、康复室和健康教育区等分室设置条件，且布局合理，标识清楚，通风良好；服务人口较多的村，可以根据行政村服务人口数量，适当扩大业务用房建设面积。

（二）改扩建标准。改扩建村卫生室的房屋必须属于公有产权，且产权清晰。改扩建公有产权村级卫生室建设面积不少于80平方米，具备全科诊室（或内科、中医科、中西医科室）、治疗室、药房（计生药具室）、公共卫生室、中医阁、检查室、康复室和健康教育区等分室设置条件，符合行业建设标准和卫生学要求。

（三）设备配备标准。村卫生室要按照国家卫生健康委、国家中医药管理局《村卫生室服务能力标准（2022版）》要求，配备诊疗床、听诊器、体温计、血压计、体重身高计、血糖仪、出诊箱、急救箱、必要的消毒灭菌设施、药品柜等医疗设备和资料柜、计算机（电脑）、打印设备、电话、互联网络等必要办公设备以及健康教育影像设备；开展中医诊疗服务的村卫生室，配备针灸器具、火罐等中医诊疗设备；配置必要的公共设施，如采暖、制冷设备、候诊椅等。

（四）村医配备标准。每个村卫生室至少配备1名执业（助理）医师或乡村医生。村医原则上实行镇聘村用，由镇卫生院统一管理。

四、实施步骤

（一）规划筹备阶段（2024年2月底）。现有15个村卫生室未实现公有产权，其中城关镇4个、四亩地镇1个、江口镇1个、广货街镇2个、龙王镇3个、筒车湾镇1个、金川镇1个、太山庙镇2个（见附表），项目所在地的镇政府确定村卫生室选址，并按规定完善相关手续。

（二）集中建设阶段（2024年3月至4月）。承担建设任务的各镇政府通过改扩建、新建、购置等方式，4月底前15个村卫生室完成建设、装修，达到公有化及标准化。

（三）后期管理阶段（2024年5月）。按照“完成一个、验收一个、上报一个”的原则，建设项目完成后，由县卫健局牵头，县发改局、县财政局、县自然资源局、县乡村振兴局等有关部门配合进行竣工验收，验收合格后移交固定资产及相关资料，建成后村卫生室的产权归镇或村集体所有，不得以任何形式、任何理由挤占、挪用和出租。

五、相关要求

（一）加强组织领导。成立由分管副县长为组长，县卫健局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县乡村振兴局、各相关镇政府组成的县级公有产权村卫生室建设工作专班，专班办公室设在县卫健局，建立联席会议制度。定期召开会议，研究解决工作推进存在的困难和问题。

（二）强化部门协作。各镇、各有关部门要强化责任担当，提高工作效率，对照工作任务制定时间表，倒排工期、全力推进。县发改、财政、卫健、自然资源、乡村振兴、各镇政府等单位要围绕职责，做好建设规划、资金监管、标准指导、用地审批、组织帮扶、实施建设等工作，形成合力，协同抓好工作落实。

（三）加强资金保障。公有产权村卫生室建设资金由县政府负责统筹协调，采取县财政奖补一点、帮扶资金帮一点、苏陕协作补一点、社会各方捐一点的“四个一点”模式筹措。统筹财政、发改、卫健、乡村振兴等相关部门的力量，县财政局负责改扩建村卫生室按照10万元/个标准补助（含基本医疗设备），新建村卫生室按照15万元/个标准补助（含基本医疗设备），县发改局积极争取苏陕协作等项目资金，县卫健局积极争取有关基层卫生项目支持,县乡村振兴局积极争取有关帮扶项目支持，各镇人民政府加大资金整合和筹措力度，确保建设任务按时限、按标准完成。

（四）严格督导督查。各单位不得擅自拔高或降低建设标准，不搞形象工程。县专班办公室要对建设情况实行月统计、季通报、年评估，对组织领导不力、工作推进滞后、建设任务未完成的镇将全县通报批评。公有产权村卫生室建设任务完成情况纳入政务督查范围,督查结果在年度目标责任考核中运用。

附件：

宁陕县公有产权村卫生室建设规划汇总表