宁陕县人民政府2019年第二次常务会议纪要

2019 年 2 月 26 日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达省市“两会”精神；审议《政府工作报告（讨论稿）》
会议传达了省市“两会”精神，听取了县政府办关于《政府工作报告(讨论稿)》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议指出 ，去年以来，我县全面落实高质量发展要求，全县上下攻坚克难，矢志追赶超越，县域经济社会发展不断取得新成效，取得的成绩值得充分肯定。但要清醒认识到，发展不足的县情实际尚未根本改变，发展仍然面临不少困难和挑战。 会议强调 ，2019 年是实现整县脱贫、决胜全面建成小康社会的关键一年，任务艰巨繁重，各镇、各部门要把握形势，坚定信心，切实增强高质量发展的责任感和紧迫感，把贯彻省市“两会”精神同落实年度重点工作任务结合起来，奋力推进县域经济社会发展，开创全面建成小康社会新局面。

会议确定 ： （ 一 ） 狠抓 任务 落实 。1.原则同意《政府工作报告》，由县政府办负责，根据会议讨论意见怱改完善后，提交县委常委会审定。2.各镇、各部门要围绕《政府工作报告》确定的目标任务和重点工作，结合各自实际，迅速谋划部署，全力抓好工作落实；县政府办负责，在县“两会”召开后下发《政府工作报告任务分解的通敉》。3.由县政府办负责，县电视台配合，突出民生实事，开展 2019 年重点工作公开承诺活动。4.由县政府督查室负责，抓好月重点工作督查，未完成事项在县政府网站、广场大屏幕亮晒。5.由陈泽勇同志牵头，县发改局负责，切实加强统筹协调，定期督查重点项目建设，每月通报一次重点项目进展情况。

（ 二 ） 狠抓长远谋划 。 1.由县发改局牵头，相关部门配合，尽快完成乡村振兴战略规划编制，系统谋划乡村振兴战略实施。2.由县招商局负责，相关镇、部门配合，以“飞地经济”园区和县域工业园区为承载，强化产业项目招商。3.由朱亚群同志负责全县招商引资谋划工作，张文忠同志负责招商项目落地相关工作；县招商局负责，围绕主导产业发展方向，尽快编制2019 年招商引资项目计划，落实重点招商项目包抓领导。4.由刘昌志同志牵头，县文化和旅游广电局负责，研究谋划旅游项目建设，提升项目质量，增强旅游承载。

（ 三 ） 狠抓 廉政 建设 。1.各镇、各部门要加强思想政治建设，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实各项决策部署；要加强作风建设，坚决破除形式主义、官僚主义，增强为民办事能力，丰富为民解困举措，全心全意为人民服务；要进一步建立健全相关制度，加强关键环节和重要岗位监督管理，严格按照制度办事，切实规范工作运行。2.由县行政审批服务局负责，进一步提升县政务中心服务水平，督促指导各镇抓好镇村便民服务规范化建设。

（ 四 ） 冲刺 一季度“ 开门红” 。由陈泽勇同志牵头，县发改、统计、经贸、住建、农业农村和水利等部门负责，紧盯经济指标，加强经济运行监测，狠抓项目建设、产业发展、企业运营、“五上”企业培育等重点工作，实现一季度“开门红”，为完成全年任务开好局。

二、传达省市财政工作会议精神，研究贯彻落实意见；审议《宁陕县 2018 年财政收支预算执行情况暨 2019 年财政收支预算（草案）的报告》会议听取了县财政局关于省市财政工作会议精神和《宁陕县 2018 年财政收敆预算执行情况暨 2019 年财政收敆预算(草案) 的报告》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县 2018 年财政收敆预算执行情况暨 2019 年财政收敆预算(草案) 的报告》，由县财政局负责，根据会议讨论意见怱改完善后，提交县委常委会议审定。2.由县财政局负责，一方面积极挖潜增收，抓好收入“开源”工作；另一方面牢固树立过紧日子的思想，落实各项“节流”措施，集中财力，重点保障脱贫攻坚、项目建设、民生事业资金总求和人员工资。3.由县财政局、发改局负责，相关部门配合，紧盯政策导向和资金投向，做好转移敆付等专项资金、重点项目争取工作，增强经济社会发展后劲。4.由陈泽勇同志牵头，县财政局、发改局负责，通报 2018 年全县项目资金争取情况。5.由县财政局、审计局负责，加强产业振兴“十百千”工程等重点工作财政资金使用监管，充分发挥财政资金使用效益，提升财政资金绩效管理工作水平。6.由各镇、各部门负责，严格政
府性投资项目预算管理，从严审核无资金来源、超预算、超工程量项目，严格控制债务增量；对调增概算的项目，要严格按照《宁陕县政府投资项目管理办法》，报县政府常务会审定。7.县住建局负责棚改项目政府专项债券争取，县财政、发改、住建、农业农村和水利等部门负责其他政府专项债券争取，债务控制在县人大批准范围敍内。8.由县财政局、发改局负责，相关部门配合，进一步规范 PPP 项目管理，切实降低财政资金风险。

三、审定《宁陕县易地扶贫搬迁三年行动实施方案》会议听取了县搬迁办关于《宁陕县易地扶贫搬迁三年行动实施方案》的汇报，并进行了认真讨论。
会议确定 ：1.原则同意《宁陕县易地扶贫搬迁三年行动实施方案》，由县搬迁办负责，根据会议讨论意见进一步怱改完善，按程序送审后，以县政府文件下发。2.县搬迁办、各镇要狠抓安置社区扫尾、搬迁群众实际入住、后续帮扶措施跟进等重点工作，促进搬迁群众融入社区，提升搬迁脱贫成效。3.
由陈泽勇同志牵头，县人社局、各镇负责，坚持人岗精准对接，以岗定搬、以业定迁，抓好产业就业工作，保障搬迁安置贫困群众稳定就业。

四、传达全市创建省级生态文明建设示范市动员会暨城市创建推进工作会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县创建办关于创建省级生态文明建设示范市动员会暨推进新一轮城市创建工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，各镇、相关单位要深入推进“五城联创、三级同创”，进一步巩固国家卫生县城、园林县城，省级文明县城创建成果，推动全县城市建设再上新台阶。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县创建省级生态文明建设示范市工作实施方案》，由县创建办负责，根据会议讨论意见怱改完善后，提交县委常委会审定。2.由刘昌志同志牵头，召开专题会议研究省级生态文明建设示范县创建工作；县创建办、县环保局负责综合协调和创建工作开展，相关责任部门按照实施方案做好创建各项具体工作。3.由县创建办负责，表彰优怶环卫工人、卫生模范商户和城市创建先进个人。4.由县财政局负责，为新一轮城市创建安排工作经费 10 万元。

五、研究饮用水源地专项整治和省级生态文明建设示范县创建有关工作；审定《宁陕县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案( 2018-2020 年)》《宁陕县重污染天气应急预案》
会议听取了县环保局关于饮用水源地专项整治、省级生态文明建设示范县创建和大气污染防治有关工作的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：（ 一 ） 改善空气质量 。1.原则同意《宁陕县铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案( 2018-2020 年)》《宁陕县重污染天气应急预案》，由县环保局负责，根据会议讨论意见怱改完善，报县政府审定后印发实施。2.由刘昌志同志牵头，县环保局负责，抓好铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动和重污染天气应急处置工作落实。3.由县环保局负责，县公安局、住建局、交警大队等部门配合，开展联合执法行动，突出烟花爆竹燃放、渣土扬尘、重点路段的管控，全面加强污染治理。

（ 二 ） 加强水源地保护 。1.由城关镇负责，强化渔洞河水源地保护，3 月上旬完成水源地保护区房屋拆除、耕地退耕、养殖放牧等问题整改；刘昌志同志牵头，3 月 10 日前组敎相关部门现场督查，核查问题整改成效。2.由县林业局负责，将渔洞河水源地保护区纳入生态公益林补偿。3.由县农业农村和水利局负责，尽快完成渔洞河水库淤泥清运。4.由县公安局负责，依法打击污染饮用水水源、破坏水源地保护设施、危害公共饮水安全等违法行为。

（ 三 ） 综合监管水质 。1.由县农业农村和水利局负责，抓好“河长制”落实，实施长安河综合治理，开展畜禽养殖废弃物资源化利用，确保出境断面水质达到规定标准。2.由县住建局负责，做好城区污水管网维护，强化污水处理厂运行监管。3.由县经贸局负责，进一步规范生猪定点屠宰管理，严禁废水直排。4.由县市场监督管理局负责，加强餐饮行业管理，做好餐厨废弃物处置。

六、研究全县扫黑除恶专项斗争工作

会议听取了县扫黑办关于全县扫黑除恶专项斗争开展情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ， 要提高思想认识 ，认真贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示和批示精神，把扫黑除恶斗争作为重大政治任务，坚决有力贯彻落实中省市决策部署，夯实工作责任，强化压力传导，强力推进落实，确保扫黑除恶专项斗争深入推进、取得实效； 要加强舆论宣传 ，各副县长到分管部门开展专题宣讲，各镇、各部门要深入开展扫黑除恶宣传，形成覆盖全社会的扫黑除恶专项斗争舆论氛围；要加大打击力度 ，深入开展矛盾纠纷排查，高度重视信访突出问题，及时掌握涉黑涉恶线索，坚持深挖深查，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪； 要坚持 齐抓共管 ，各成员单位结合各自工作，主动担当作为，加强协调配合，形成扫黑除恶强大合力，确保扫黑除恶专项斗争取得实效。

会议确定 ：1.原则同意为县公安局补充警务辅助人员，由陈泽勇同志牵头，县公安局负责，县人社局、财政局配合，在盘清我县警务辅助人员编制和现状的基础上，研究制定警务辅助人员管理办法，按照“逐步补充”的原则，分期分批招聘，重点加强基层派出所警力。2.由县财政局负责，将全县扫黑除恶专项斗争工作经费列入年度财政预算。

七、审定《宁陕县建立残疾儿童康复救助制度实施方案》

会议听取了县残联关于《宁陕县建立残疾儿童康复救助制度实施方案》的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县建立残疾儿童康复救助制度实施方案》，由县残联负责，根据会议讨论意见怱改完善，按程序报县政府审定后印发实施；残疾儿童救助对象要严格执行中、省、市政策规定，重点救助城乡低保和建档立卡贫困户家庭残疾儿童。2.由罗龙武同志牵头，县残联负责，加大残疾儿童康复救助政策宣传力度，动员符合政策规定的残疾儿童进行康复治疗，做好残疾儿童康复救助各项工作。3.由县民政局负责，对符合条件残疾儿童康复期间的生活给予适当救助；县卫生健康局负责，按照政策规定做好康复医疗费用报销工作。4.由县财政局负责，将残疾儿童康复救助资金纳入年度财政预算。

出席：陈泽勇 张文忠 刘昌志 朱亚群 鲁晓旭

罗龙武 白彦军 贺海宁 王志刚 柯小伟

万 志 彭儒宝 李忠华

请假：曲永鑫 胡学军 马 倩 黄国庆 谭海波

列席：余剑波 刘厚明 周春丽 姚志宏 王再华

李秀清 向平昌 方 敏 王 利 周康礼 杨永杰 段多铭 廖德谦

张志清 吕宣强 杨春华 邓永康 柯小军

陈 涛 王 新 廖文刚 蔺学美 马玉平

姜 涛 王海强 张龙虎 刘小军 胡春鹏

曾朝辉 张富林 付国涛 郑常涛 韩耀辉

喻海金 许 鹏 康 魁 龙绍荣 徐永慧

肖仕美 杨 宁 张建为 田凤安

代表委员：彭协东 阮 杰