宁陕县人民政府2019年第三次常务会议纪要

2019 年 3 月 29 日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达全省村庄清洁行动春季战役视频会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县农业农村和水利局关于全省村庄清洁行动春季战役视频会议精神的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是全面建成小康社会的基本要求，事关广大农民根本福祉。各镇和相关部门要高度重视、夯实责任、加强谋划，统筹推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村。

会议确定 ：

（ 一 ） 加强领导 。1.同意成立县农村人居环境整治工作领导小组，由县主要领导任组长，分管领导任副组长，县农水局为牵头单位；领导小组办公室设在县农水局，县农水局局长张志清兼任办公室主任，负责日常工作。2.由胡学军同志负责，抓好农村人居环境整治工作。

（ 二 ） 统筹推进 。1.由县农水局牵头，坚持“统筹谋划、分工实施、分步推进”的原则，布局汤坪村至朱家嘴村、许家城村至龙王潭村、皇冠集镇至双河村和大蒿沟 4 条人居环境整治示范带，以垃圾清运、污水处理、农村改厕、乱搭乱建拆除、河道清理、绿化亮化为重点，列出实施项目清单，抓好任务分解、责任落实，全力推进农村人居环境整治。2.由县住建局负责垃圾填埋场项目建设和县城周边绿化亮化项目实施，各镇负责集镇和村绿化亮化项目实施，县林业局负责其他绿化项目实施；县环保局负责海棠园村、七里村、八亩村和汤坪村污水处理厂项目建设；县卫健局负责农村改厕项目实施；县农水局负责畜禽养殖废弃物资源化利用。3.由刘昌志同志牵头，县环保局负责，县住建局、农水局配合，开展长安河水质保护专项整治，确保长安河青草关出境断面水质稳定向好。

（ 三 ）  抓点示范 。 1.由县农水局牵头，相关镇和部门负责，实施许家城村、七里村、海棠园村、龙王潭村、安坪村、汤坪村、华严村、朱家嘴村、老城村、八亩村、旱坝村、青龙垭村、南京坪村、兴隆村、双河村、蒿沟村、元潭村 17 个农村人居环境整治示范村创建。2.由胡学军、刘昌志、马倩、白彦军、贺海宁同志负责，分别抓好八亩等县城周边、汤坪村至朱家嘴村、大蒿沟、皇冠集镇至双河村、许家城村至龙王潭村农村人居环境整治示范创建工作。3.由胡学军同志牵头，县农水局负
责，组敎相关部门外出考察，学习农村人居环境整治先进经验。

（ 四 ） 严格督办 。1.由县农水局负责，每季度对农村人居环境整治工作开展情况进行督查，对各镇、相关部门工作成效评比排名并进行通报。2.由县卫健局（爱卫办）负责，县财政局、农水局配合，研究制定镇村环境卫生保洁考核办法，与农村人居环境整治工作成效挂钩，根据年度排名分等次拨付卫生保洁奖补资金，做到奖惩分明。

二、传达 2019 年大熊猫国家公园体制试点工作会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了皇冠山省级自然保护区管理局关于大熊猫国家公园体制试点工作会议有关情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，大熊猫国家公园体制试点有利于系统保护生态环境，促进资源永续利用。相关镇、部门要高度重视，配合做好大熊猫国家公园体制试点工作，严厉打击破坏生态环境违法违规行为，持续提升生态环境质量。

会议确定:1.由皇冠山省级自然保护区管理局负责，坚持“尊重历史、实事求是，留足发展空间，合理划定保护区范围”的原则，及时向上级部门汇报，做好《大熊猫国家公园总体规划》对接工作。2.在新的规划未批准和机构设置未到位前，由县林业局、自然资源局、住建局、环保局等部门负责，严格按照《中华人民共和国自然保护区条例》《陕西省秦岭生态环境保护条例》，分别做好规划管控。3.由县发改局负责，依法依规推进相关重点项目建设。4.由皇冠山省级自然保护区管理局负责，抓好自然保护区各项管理工作。5.由县财政局负责，根据工作需要，为大熊猫国家公园体制试点安排必要的工作经费。

三、听取中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作进展情况汇报
会议听取了县脱贫办关于中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改工作进展情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议指出 ，今年以来脱贫攻坚目标明确、措施扎实，总体进展良好，取得了阶段性成效，但还存在一些突出问题，主要表现在：问题整改成效和争先创优有差距等。 会议强调 ，各镇、各部门要进一步提高政治站位，把中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改作为提高脱贫质量和工作成效的重要抓手，围绕高质量脱贫，突出“三个转变”，即：工作重心由抓项目建设向促进就业产业转变，确保群众稳定脱贫，防止返贫；工作监督考核从重过程考核向重成效考核转变，更加突出群众满意率、搬迁实际入住率、退出精准率；工作部署由阶段性攻坚向乡村振兴转变，构建解决“三农”问题长效机制，确保中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改取得实效，为实现高质量整县摘帽奠定坚实基础。

会议确定:1.由贺海宁同志牵头，县脱贫办负责，4 月中旬前完成脱贫攻坚深度研判大排查，精准制定 2019 年脱贫退出计划。2.由各镇和承担整改任务的单位负责，统筹专项巡视反馈问题整改和大排查自查问题整改，进一步夯实工作责任，倒排整改时间，强化工作措施，不折不扣抓好整改落实，6 月底前所有问题全面整改完成。3.由县脱贫办负责，对问题整改跟踪督办，6 月底开展全面检查，重点督查问题整改完成率、群众满意率、搬迁入住率，将问题整改完成情况纳入各镇、相关责任部门年度脱贫攻坚目标责任考核。4.由县脱贫办牵头，各包村部门、驻村工作队负责，近期到包联镇村开展大走访活动，做好问题整改，开展矛盾化解，切实提高群众满意率。5.由县财政局、发改局、扶贫局负责，按照扶贫项目资金管理相关规定，严格项目建设管理，公开公示招投标、项目建设进度等，确保项目建设阳光透明。6.由县审计局牵头，县财政局、扶贫局负责，各项目实施单位配合，加大村级资金使用监管力度，确保村（社区）审计全覆盖，保障资金安全，提高财政资金使用绩效。

四、听取打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动进展情况汇报，研究森林资源管理工作

会议听取了县林业局关于打击整治破坏野生动物资源违法犯罪专项行动进展及推进森林资源管理工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，各镇要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实中省市决策部署，聚焦突出问题，从严从实开展打击整治，推进森林资源监督、执法、管理全覆盖，切实维护以生物多样性和生态安全为重点的秦岭生态保护大局。

会议确定:1.由各镇负责，加强山林监测巡护，全面清除捕猎工具。2.由县公安局、林业局负责，畅通举报渠道，加大线索摸排力度，依法严厉打击猎杀野生动物违法犯罪行为。3.由各镇，县林业、公安、市场监管等部门负责，广泛开展加强野生动物资源保护政策宣传，增强保护意识，营造专项整治氛围。4.由县林业局负责，落实各镇、相关部门保护森林资源目标责任，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，全面加强森林资源保护和建设工作。

五、审定《宁陕县铁腕治霾扬尘管控量化考评问责及处罚办法》，研究渔洞河饮用水源地保护工作

会议听取了县环保局关于《宁陕县铁腕治霾扬尘管控量化考评问责及处罚办法》和渔洞河饮用水源地保护有关情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，扬尘管控事关空气质量改善和人民群众身体健康，各镇、相关部门要夯实工作责任，落实防控措施，确保打赢铁腕治霾扬尘管控攻坚战。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县铁腕治霾扬尘管控量化考评问责及处罚办法》，由县环保局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，送县政府法制办审核，提交县委常委会审定后印发。2.由县农水局负责，专题研究秸秆综合利用，统筹推进秸秆机械化还田工作。3.由县环保局负责，按程序采购饮用水水源保护区划分技术报告编制项目；县财政局据实拨付技术报告编制费用。4.由县环保局牵头，县农水、住建、公安等部门配合，严格执行水源地保护法律法规,加大水源保护区执法力度, 坚决查处污染、破坏饮用水源地违法违规行为，持续加强饮用水水源地保护工作。

六、审定《宁陕县 2019 年审计项目计划》

会议听取了县审计局关于 2019 年宁陕县审计项目计划有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县 2019 年审计项目计划》，由县审计局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后印发实施。2.由县审计局负责，按照 2019 年审计项目计划，做好重点领域和关键环节审计，充分发挥审计监督重要作用。3.由县审计局、财政局负责，督促被审计单位抓好审计发现问题整改，强化审计结果运用，切实规范财政资金使用管理。4.由县审计局负责，对审计发现的问题线索，按程序移送纪检监察部门处理。5.由县纪委监委负责，加大问题线索调查
处理力度，突出扶贫项目、资金监管，严查扶贫领域腐败问题，确保扶贫项目资金安全。

出席：张文忠 曲永鑫 余永军 胡学军 刘昌志

贺海宁 敂吉友 柯小伟 向 华 黄国庆向平昌

请假：陈泽勇 马 倩 朱亚群 鲁晓旭 罗龙武

白彦军 王志刚 万 志 彭儒宝 李忠华

列席：李乔良 姚志宏 刘厚明 沈 健 谭海波

梁雪荣 李秀清 彭幼强  周康礼

杨永杰 段多铭 邓永康 姜 涛 张志清

卢益建 吕宣强 杨春华 柯小军 张富林

张 瑞 敂常涛 唐洪波 龙绍荣 邱俊文

张 涛 刘 劲 喻海金 许 鹏 赖 军

李 侠 王 成 许启峰

代表委员：朱进国 许长安