宁陕县人民政府2019年第七次常务会议纪要

2019 年 7 月 18 日、7 月 30 日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、学习《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》；审定《宁陕县 2019 年法治政府建设工作要点》

会议组织学习了《中华人民共和国土地管理法》《土地复垦条例》；听取了县司法局关于《宁陕县 2019 年法治政府建设工作要点》有关情况的汇报。 会议认为 ，学法、知法、守法是加强政府自身建设的重要内容，政府系统要始终坚持“法定敏责必须为、法无授权不可为”要求，依法履行敏能，强化权力监督制约，有效规范行政行为,狠抓权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设，为推进高质量发展、全面建成小康社会提供强有力的法治保障。

会议确定 ：1.由各镇、各部门负责，结合“七五”普法，落实领导班子学法制度，深入学习以宪法为核心的社会主义法律体系，自觉守法、依法办事，全面提升依法行政能力。2.原则同意《宁陕县 2019 年法治政府建设工作要点》，由县司法局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送县委办、县政府办审定后印发实施。3.由县自然资源局负责，起草《宁陕县关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《宁陕县耕地保护领导干部问责制度》《宁陕县耕地保护工作目标责任制考核办法》，提交县委常委会研究审定。4.由县自然资源局负责，结合第三次国土调查,做好县国土空间规划编制，既要坚守生态保护、永久基本农田保护红线，又要保障长远发展建设用地需求。5.由县发改局牵头，县经贸局、工业园区管委会、飞地办负责，谋划一批以工业为重点的产业项目，壮大绿色工业，增强县域经济发展后劲；县自然资源局负责，优化工业用地空间布局，优先保障工业项目建设用地需求。6.由县自然资源局负责，坚持“提前预防、源头管控与严厉打击”相结合，依法处置违法违规用地，坚决查处到位、整改到位，不断提升依法管地用地意识，有效遏制土地违法行为，强化耕地资源保护。

二、传达全省秦岭生态环境保护大会、秦岭生态环境保护工作“回头看”暨全省违建别墅问题清查整治专项动员部署会议精神，研究贯彻落实意见

会议传达了 7 月 15 日全省秦岭生态环境保护大会会议精神，听取了县发改局（秦岭办）关于秦岭生态环境保护工作“回头看”暨全省违建别墅问题清查整治专项动员部署会议精神的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，各镇、各部门要深入学习贯彻习近平生态文明思想，充分认识秦岭生态环境保护的重要性、紧迫性和长期性，从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，保持定力、久久为功，持续抓好突出问题整治，扎实推进生态修复治理，进一步完善长效保护机制，切实筑牢秦岭生态安全屏障。

会议确定 ：1.由县政府督查室负责，县发改局（秦岭办）配合，印发省委专班检查反馈 14 个、县级“回头看”自查反馈未彻底整改到位问题督办单；各责任单位负责，以坚决的态度、快速的行动、有力的措施，抓好整改工作落实，力争 8 月底前反馈问题整改到位。2.同意成立违建别墅问题清查整治专项行动工作领导小组，由敂红丹同志任组长，陈泽勇、刘昌志、贺海宁同志任副组长，领导小组办公室设在县自然资源局，杨继军同志兼任办公室主任，负责日常工作。3.由县自然资源局负责，制定《宁陕县违建别墅问题清查整治专项行动工作方案》，按程序送审后印发。4.由各镇和相关部门负责，扎实开展秦岭生态环境保护“五乱”问题整治，统筹抓好农村人居环境综合整治，扎实推进旧宅基地腾退复垦，综合施策解决农村乱搭乱建、乱排乱放等突出问题。5.由县发改局（秦岭办）负责，规范秦岭生态环境保护网格化管理，督促镇村网格信息员切实发挥作用，确保问题发现及时、信息准确报送、快速处理到位，增强网格化管理工作实效。6.由张文忠、贺海宁同志牵头，县住建局、自然资源局负责，县公安局、应急管理局、市生态环境局宁陕分局配合，7月28日前研究制定违法违规建筑物拆除工作方案，送县司法局审查后，全面启动违法违规建筑物拆除专项行动。

三、传达中省市森林资源督查会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县林业局关于中省市森林资源督查会议精神和《宁陕县野生动物致害政府救助责任保险赔偿操作办法（试行）》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.由县林业局负责，县自然资源局配合，做好森林资源管理“一张图”年度更新与县国土空间规划的统一衔接。2.由县发改局牵头，组敎相关部门开展联合会审，做好项目建设前置审批。3.由胡学军同志牵头，县林业局负责，在新场、皇冠、四亩地、太山庙镇启动野生动物致害救助责任保险赔偿试点，所需资金从林业罚没收入中解决。

四、传达全省苏陕扶贫协作问题整改暨工作推进会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县发改局关于全省苏陕扶贫协作问题整改暨工作推进会议精神和县苏陕扶贫协作项目调整有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，苏陕扶贫协作是助推脱贫攻坚、加快宁陕发展的重大机遇，各镇和相关部门要高度重视，加强沟通联系，强化协作交流，抓好项目实施，推进劳务协作，开展社会帮扶，构建多方位、深层次协作格局，实现优势互补、互利共赢、共同发展。

会议确定：1.由朱亚群同志牵头，县发改局负责，坚持“入库项目必须是新建且带贫益贫成效突出”的原则，进一步筛选苏陕扶贫协作项目，加强项目库建设。2.同意苏陕扶贫协作项目建设领导小组审定的 2018 年、2019 年苏陕扶贫协作项目调整计划，由朱亚群同志牵头，抓好项目组敎实施，切实发挥协作资金效益，确保带贫益贫成效。

五、研究引汉济渭工程三河口水库宁陕县库底清理有关事宜

会议听取了县库区移民工作站关于引汉济渭工程三河口水库库底清理有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.同意成立引汉济渭工程三河口水库宁陕县库底清理工作领导小组，由胡学军同志任组长，县公安局分管负责人和县库区移民工作站站长任副组长，领导小组办公室设在县库区移民工作站，蔺学美同志兼任办公室主任，负责库底清理日常工作。2.由胡学军同志牵头，县库区移民工作站负责，制定《引汉济渭工程三河口水库宁陕县库底清理工作实施方案》，确保库底清理工作组敎有序、顺利推进。3.由县交通局、林业局、卫生健康局、市生态环境局宁陕分局负责，做好库底建筑物拆除、林木采伐、卫生防疫、环境污染防治技术指导及相关手续审批；县应急管理局、农业农村和水利局负责，加强库底清理施工安全监管；县公安局和辖区镇负责，全力保障库底清理施工环境。4.由县财政局负责，按照程序招投标，做好库底清理林木等公共资产处置。

六、审定《关于加强农村公共服务和基础设施建设项目管理助力脱贫攻坚的实施意见》及3个配套管理办法

会议听取了县发改局、文化和旅游广电局、卫生健康局、教育体育和科技局关于《宁陕县关于加强农村公共服务和基础设施建设项目管理助力脱贫攻坚的实施意见》《宁陕县公共文化设施管理办法》《宁陕县村卫生室管理办法（试行）》《宁陕县农民体育健身设施管理办法》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县关于加强农村公共服务和基础设施建设项目管理助力脱贫攻坚的实施意见》，由县发改局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，送县政府审定后印发。2.原则同意《宁陕县公共文化设施管理办法》《宁陕县村卫生室管理办法（试行）》和《宁陕县农民体育健身设施管理办法》，由县发改局牵头，县文化和旅游广电局、卫生健康局、教育体育和科技局分别负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，送县政府办批转后实施。3.坚持“县统筹、部门监督管理、镇村具体负责”的原则，谁使用、谁管理、谁负责，建立管护责任和管护队伍，做好农村公共服务和基础设施建设项目的管理、维护。4.由县财政局负责，为 2019 年农村公共服务和基础设施建设项目管理维护安排专项资金 100 万元。

七、审定《宁陕县整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案》

会议听取了县医疗保障局关于县整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县整合城乡居民基本医疗保险制度实施方案》，由县医疗保障局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，送县政府办审后印发。2.由马倩同志牵头，县医疗保障局、县税务局和各镇负责，抓好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度整合后的参保缴费、医药费报销、管理服务等各项工作，确保群众基本医保政策待遇不受影响。3.由县医疗保障局负责，做好建档立卡贫困户住院医疗费用报销，确保健康扶贫政策落实到位；加强医保基金管理，规范运行提高使用效率，增强基本医疗保险保障能力。4.由马倩同志牵头，县医疗保障局负责，抓好县城乡居民基本医保制度和信息化建设。

八、审定《宁陕县脱贫攻坚项目资金“三级两账”监管体系建设工作实施方案》

会议听取了县财政局关于《宁陕县脱贫攻坚项目资金“三级两账”监管体系建设工作实施方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，脱贫攻坚项目资金“三级两账”监管体系建设是推进精准扶贫工作的重要举措，即是各敏能部门履行监管敏责的重要抓手，也能有效促进扶贫资金、项目管理的精细化和科学化。各镇、相关部门要高度重视，加大工作力度，强化工作措施，推进“三级两账”监管体系建设常态化、制度化，不断提升扶贫领域资金全口径监管风险防范能力，确保我县脱贫攻坚任务高质量完成。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县脱贫攻坚项目资金“三级两账”监管体系建设工作实施方案》，由县财政局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，提交县脱贫攻坚指挥部会议审定后印发。2.由陈泽勇同志牵头，县财政局、扶贫局负责，各镇和县审计局配合，尽快建立县、镇（部门）、村三级扶贫资金、项目监管台账，9 月 30 日前完成 2019 年各部门、各镇村扶贫项目、资金录入工作；12 月 30 日前完成 2016 至 2018 年全县扶贫项目、资金录入工作。3.同意近期召开全县脱贫攻坚项目资金“三级两账”管理推进暨培训会，由县财政局负责做好会议筹备。

7 月 18 日会议参加人员：

出席：张文忠 曲永鑫 帅荣前 廖德谦 胡学军

刘昌志 马 倩 朱亚群 白彦军 朱迎波

郑吉友 蒋晓安 彭儒宝

请假：陈泽勇 鲁晓旭 贺海宁 王志刚 柯小伟

万 志 黄国庆 李忠华

列席：李乔良 尤忠旗 梁雪荣 谭海波 刘小宁

沈 健 彭幼强 余书林 向平昌 周康礼

杨永杰 杨继军 高 山 张志清 卢益建

姜 涛 吕宣强 杨春华 刘 健 王 新

邓永康 蔺学美 马玉平 柯小军 陈 华

张富林 敂伦强 刘 琪 李秀清 敂常涛

胡 东 万宁安 田 伟 魏阳升 钱 秀

王再华 王海强 郭仁君 陈玖洲 鲍昶旭

何承广 潘全任 张建为 熊 刚 韩耀辉

喻海金 许 鹏 周邦国 周红艳 吕宣浩

张力文 易守德 苏 珍 李新泰 赵广利

黄力民 邓 淼

代表委员：叶祥友 尚宝贵

7 月 30 日会议参加人员：

出席：胡学军

列席：肖仕莹 周康礼 杨永杰 张志清 何承广