宁陕县人民政府2019年第八次常务会议纪要

2019 年8月19日、8月20日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、学习《安康市中省生态环境保护督察暨“回头看”反馈问题整改督查督办实施办法》，研究贯彻意见

会议组织学习了《安康市中省生态环境保护督察暨“回头看”反馈问题整改督查督办实施办法》。 会议强调 ，各镇、各部门要切实提高政治站位，深入学习《安康市中省生态环境保护督察暨“回头看”反馈问题整改督查督办实施办法》，统筹抓好中省生态环境保护督察、自然资源督察、市委联动专项巡视巡察、“绿盾 2019”自然保护区检查等反馈问题整改，确保按期整改到位、逐一销号，全面提升生态环境保护工作质效。

会议确定 ：1.以县委、县政府两办文件转发《安康市中省生态环境保护督察暨“回头看”反馈问题整改督查督办实施办法》的通知。2.由县生态环境保护督察整改工作领导小组办公室负责，落实“白、黄、红”三色督办单制度，督促责任单位严格按照时间节点推进生态环保督察反馈问题整改，凡整改不力影响验收销号、造成严重后果的，依法依规严肃问责处理。3.由县生态环境保护督察整改工作领导小组办公室、县考核办负责，抓好督查督办结果运用，凡受到“白、黄、红”三色督办单督办，被省市督查通报的镇、部门和单位，在年度目标责任制考核综合总分中扣减相应分值，对主要负责人进行约谈。

二、听取国土空间规划编制有关情况的汇报、

会议听取了县自然资源局关于县国土空间规划编制有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.同意由县自然资源局牵头，启动宁陕县国土空间规划编制工作。2.同意成立县国土空间规划编制工作领导小组，由郑红丹同志任组长，陈泽勇、张文忠、贺海宁同志任副组长，领导小组办公室设在县自然资源局，杨继军同志兼任办公室主任，负责日常工作。3.由陈泽勇同志牵头，县发改局负责，研究、论证并确定事关“十四五”发展的重点课题，抓紧启动“十四五”经济社会发展规划专项调研。4.由贺海宁同志牵头，县自然资源局负责，统筹经济社会发展、主体功能区、城市建设等规划，在准确把握县情、紧扣发展规律的基础上，研究制定《宁陕县国土空间规划编制工作方案》，提交县国土空间规划编制领导小组审定后实施。5.坚持“统分结合、分工协作”，由县自然资源局负责统筹协调和组织开展规划编制；县发改、住建、林业等部门密切配合、形成合力，高质量完成规划编制。6.原则同意从土地出让、旧宅基地腾退收益中分期分批解决县国土空间规划编制所需经费；由县财政局负责，为县国土空间规划编制安排工作经费 30 万元。

三、研究市委联动巡察组对秦岭生态环保专项巡视巡察暨省委专项督查“回头看”反馈问题整改工作

会议传达了市委联动巡察组对宁陕县秦岭生态环保专项巡视巡察反馈意见，听取了县发改局（秦岭办）关于《宁陕县落实市委联动巡察组对秦岭生态环境保护专项巡视巡察反馈意见整改方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县落实市委联动巡察组对秦岭生态环境保护专项巡视巡察反馈意见整改方案》，由县发改局（秦岭办）负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，提交县委常委会审定。2.由各责任单位负责，迅速启动市委联动巡察组对秦岭生态环境保护专项巡视巡察反馈问题整改，立即制定本部门、本单位问题整改工作方案，逐项研究整改措施，建立整改任务、责任清单，抓好问题整改落实。3.由各责任单位负责，坚持实事求是、从严从实抓好市委联动巡察组对秦岭生态环境保护专项巡视巡察反馈问题整改，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止虚假整改、敷衍整改、表面整改，确保问题整改全部到位，取得实实在在的成效。4.由县发改局（秦岭办）、县政府督查室负责，加大专项巡视巡察反馈问题整改督查督办力度，确保反馈问题按时、按要求整改到位。5.由县发改局、财政局牵头，相关部门负责，一方面积极争取秦岭生态环境保护项目资金，另一方面多方筹措、增加生态环境保护资金预算，全力保障污水处理、垃圾治理、植被恢复、矿山退出等生态环保项目建设。6.由县发改局（秦岭办）、住建局、农业农村和水利局、自然资源局、市生态环境局宁陕分局、林业局、皇冠山省级自然保护区管理局等单位负责，严格执法监管，持续整治乱搭乱建、乱采砂挖、乱砍乱伐、乱排乱放、乱捕乱猎“五乱”问题，久久为功、持之以恒保护好秦岭生态环境。

四、传达省市农村人居环境综合整治视频会议精神，审定《宁陕县推进农村人居环境综合整治实施意见（讨论稿）》《宁陕县农村人居环境综合整治整县推进项目实施方案（讨论稿）》

会议听取了县农业农村和水利局关于省市农村人居环境综合整治视频会议精神和《宁陕县推进农村人居环境综合整治实施意见（讨论稿）》《宁陕县农村人居环境综合整治整县推进项目实施方案（讨论稿）》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，产业发展和人居环境整治是乡村振兴的两个支点，发展产业是摆脱贫困的根本之策，是稳定脱贫的有力抓手；改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是全面建成小康社会的基本要求，事关广大群众根本福祉。各镇和相关部门要高度重视、夯实责任，扎实推进农村人居环境整治工作，全力建设生态宜居美丽乡村。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县推进农村人居环境综合整治实施意见（讨论稿）》，由县农业农村和水利局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，以县委办、县政府办文件印发。2.原则同意成立县农村人居环境整治综合协调、资金保障、农村垃圾治理、农村污水治理和农村改厕 5 个工作组，分别由县农业农村和水利局、财政局、住建局（创建办）、市生态环境局宁陕分局和卫健局主要负责人任组长。3.由县农业农村和水利局负责，8 月 25 日前印发《关于做好农村人居环境综合整治摸底调查工作的指导意见》；各镇负责，以“八清一改”为重点，8 月底前制定本镇农村人居环境综合整治实施方案，9月初全面启动农村人居环境综合整治项目实施。4.由县农业农村和水利局牵头，各镇负责，重点抓好 11 个示范样板村建设，干净整洁村、重点达标村每类抓 2~3 个示范村，引领农村人居环境综合整治工作开展。5.由县卫健局负责，相关镇配合，加强农村改厕宣传动员，提高群众改厕积极性；坚持“群众为主、政府适当奖补”的办法，全面推进农村改厕，按期完成1000 座改厕任务。6.由县农业农村和水利局、县政府督查室负责，健全督导考核机制，将农村人居环境整治纳入重点督办事项，定期跟踪督办，公开晾晒进展，年底严格兑现考核奖惩。7.原则同意县农村人居环境综合整治资金分配方案，根据会议讨论意见，以县农业农村和水利局、财政局文件，下发资金安排。

五、传达全市优化提升营商环境工作视频会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县发改局关于全市优化提升营商环境视频会议精神的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，营商环境是推动县域经济发展的基础条件和根本要素。各镇、各部门要深化思想认识，牢固树立抓营商环境就是抓发展的理念，坚持问题导向，聚焦关键环节，把优化提升营商环境各项措施落到实处，着力打造一流营商环境，加快追赶超越步伐。

会议确定 ：1.由县发改局牵头，县行政审批服务局、住建局、自然资源局、市场监督管理局、税务局等部门负责，持续推进优化提升营商环境“十大行动”，扎实开展“五大专项行动”，不断优化审批程序、压缩办事时间、提高服务质量，确保全县营商环境得到进一步提升。2.由县发改局牵头，各责任单位负责，对表营商环境考核指标，对标全市前三的县，认清存在差距，找准问题症结，制定相应措施，巩固强项、补齐短板，确保我县优化提升营商环境年度考核位居全市前列。3.原则同意召开全县优化提升营商环境工作领导小组暨工作推进会，由县发改局负责做好会议筹备。4.由县经贸局、市场监督管理局牵头，相关部门负责，加强“五上”企业、市场主体培育力度，确保完成年度目标任务。5.各镇、各部门要狠抓重点项目建设，加快在建项目进度，力促早建成、早投产，切实发挥效益，支持经济稳定增长；要锲而不舍抓招商，全过程服务、全方位保障，力促签约项目落地开工，为稳定增长注入后劲。

六、研究非洲猪瘟防控工作

会议听取了县农业农村和水利局关于全市非洲猪瘟防控工作会议精神的汇报，并进行了认真讨论。 会议指出 ，去年以来，在各镇、相关部门共同努力下，非洲猪瘟得到了有效控制，全县畜牧养殖稳定发展，取得的成绩值得肯定，但当前防控形势依然严峻，各镇、各部门要进一步提高政治站位，切实增强防控工作的责任感和紧迫感，突出防控工作重点，抓牢防控关键措施，防止疫情蔓延，保障市场稳定，全面抓好非洲猪瘟防控工作。

会议确定 ：1.由胡学军同志牵头，县农业农村和水利局、市场监督管理局、公安局等单位和各镇负责，严格按照非洲猪瘟防控责任分工，狠抓防控重点环节，全面落实防控措施，严格执行疫情报告制度，坚决防止疫情扩散蔓延。2.由县农业农村和水利局负责，进一步完善非洲猪瘟疫情防控应急处置方案，确保一但发生疫情，能够迅速启动应急响应，及时规范处置，全面做好扑杀、无害化处置、消毒等工作。3.由县市场监督管理局负责，加强生猪产品流通、加工餐饮环节安全监管，严防疫病猪肉等产品流入市场。4.由县农业农村和水利局牵头，做好县内种畜调运，严把疫区生猪、种畜“进入关”，落实专业人员强化疫病防治技术服务，促进生猪生产持续健康发展，全力保障市场供应。5.由县财政局负责，为县农业农村和水利局安排非洲猪瘟防控专项经费 10 万元。

七、传达全省河长湖长制工作会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县农业农村和水利局关于8月6日全省河长湖长制工作会议精神和县河长制工作落实有关情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，全面推进河长制是推进生态文明建设的重大举措，也是解决河湖管理保护难题的重要抓手，各镇、各部门要高度重视，夯实工作责任，健全长效机制，持续开展河道违法行为专项整治，打造“水清、河畅、岸净、景美”的水生态环境。

会议确定 ：1.由长安河、汶水河、蒲河、旬河、池河流域的县级河长负责，进一步压实职能单位、河长、警长和护河员责任，推动河长制管理常态化。2.原则同意全县河道砂石资源由县城投公司统一生产经营，由县农业农村和水利局负责，依法依规办理审批手续，强化河道采砂管理。3.由胡学军同志牵头，县农业农村和水利局负责，综合施策开展河道整治，统筹推进长安河市级示范河流创建工作。4.由陈泽勇、胡学军同志牵头，县发改局（秦岭办）、农业农村和水利局和林业局负责，统筹县秦岭生态环保网格员、护河员、护林员管理，强化网格化监测管理，加强日常巡护，及时上报信息，迅速核查处置破坏生态环境问题，切实发挥网格信息员一线监管作用。

8月19日会议参加人员：

出席：张文忠 刘昌志 贺海宁 向 华

列席：向平昌 周康礼 杨永杰 杨继军 高 山

张志清 吕宣强 邓永康 柯小军 张龙虎

徐永慧 潘全任 喻海金 张力文

8 月 20 日会议参加人员：

出席：张文忠 帅荣前 余永军 胡学军 刘昌志

马 倩 贺海宁 白彦军 郑吉友 柯小伟

万 志 彭儒宝

请假：陈泽勇 曲永鑫 朱亚群 鲁晓旭 王志刚

朱迎波 黄国庆 李忠华 谭海波

列席：李乔良 梁雪荣 丁 宇 刘厚明 喻昌勤

余书林 向平昌 石功赋 陈衍子 杨永杰

杨继军 张志清 卢益建 姜 涛 吕宣强

杨春华 邓永康 方 敏 柯小军 廖文刚

万宁安 龙绍荣 刘 劲 魏阳升 徐志刚

王海强 张建为 怯 刚 喻海金 许 鹏

赖 军 杜明文 张 星 袁万梅

代表委员：苏延军 黄清军