宁陕县人民政府2019年第十次常务会议纪要

2019年10月14日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、学习《陕西省大气污染防治条例（2017 修正版）》，传达省市大气污染防治工作会议精神，研究贯彻落实意见

会议组织学习了《陕西省大气污染防治条例（2017修正版）》，听取了市生态环境局宁陕分局关于省市大气污染防治工作会议精神有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，打赢杧天保卫战是党的十九大作出的重大决策部署，是一项重要民生工程。各镇、相关部门要高度重视，切实增强工作责任感、紧迫感，紧盯目标任务，扎实抓好大气污染防治专项整治行动，推动县域空气环境质量持续改善，坚决打赢蓝天保卫战。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县城建成区打赢蓝天保卫战专项整治行动工作方案》，由市生态环境局宁陕分局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送县政府办审定后下发。2.同意调整宁陕县治霾工作领导小组和国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作领导小组，由市生态环境局宁陕分局负责，以工作领导小组文件下发。3.由市生态环境局宁陕分局负责，修订《宁陕县重污染天气应急预案》，建立预警处置机制，及时有效应对重污染天气。4.由刘昌志同志牵头，各相关责任单位负责，对照承担的打赢杧天保卫战重点工作任务，集中开展大气污染防治专项整治行动；县发改局负责，县供电分公司、市场监督管理局配合，研究制定煤改电实施办法，有序推进煤改电工作；县市场监督管理局、县住建局负责，抓好散煤污染整治，加强烧烤夜市摊点监管，强化餐饮油烟污染整治；县住建局负责，整体规划县城天然气入户工作，完成2019 年新增天然气用户 500 户以上任务，抓好建筑工地和道路扬尘污染、县城建成区垃圾焚烧整治；县交通局负责汽修行业废气整治；市生态环境局宁陕分局负责，强化秸秆焚烧执法检查、常压锅炉整治；县公安局负责，从严查处县城烟花爆竹燃放违法行为；县交警大队负责，在重污染天气预警期间，实施重点区域交通管控，减少污染排放；县政府机关后勤服务中心负责，全面开展机关事业单位煤改气、煤改电工作，加快推进清洁能源利用；城关镇负责城区及县城周边大气污染防治专项整治。5.同意召开全县大气污染治理秋冬季攻坚行动工作视频会议，由刘昌志同志牵头，市生态环境局宁陕分局负责会议筹备。6.由各镇、相关部门负责，认真学习《陕西省大气污染防治条例（2017 怱正版）》，做好宣传和贯彻实施，落实各项污染防治措施，提升大气污染防治规范化、法治化水平。

二、传达全省农村“厕所革命”推进会议精神，审定《宁陕县农村人居环境整治工作考核办法》

会议听取了县农业农村和水利局关于全省农村“厕所革命”推进会议精神有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调 ，深入推进“厕所革命”是党中央、国务院作出的重要决策，是省、市部署的一项重要任务。各镇、各部门要高度重视，把农村人居环境整治和厕所革命作为巩固脱贫成果、实施乡村振兴战略的重点工程来抓，紧盯目标任务，采取有力措施，抓好工作落实，全面完成农村改厕目标任务。

会议确定：1.由县农业农村和水利局负责，县财政局配合，通过争取项目资金、整合财政涉农资金等，统筹谋划、系统推进农村改厕工作，2020 年元月底前完成农村改厕摸底调查，2020 年 12 月底前完成 4214 座改厕任务，确保全县农村改厕率达 85%以上。2.由县农业农村和水利局、卫生健康局分别负责，相关镇配合，抓紧推进 2019 年农村改厕项目实施，确保12 月底前完成省市下达我县的改厕任务；由县财政局负责，按照改厕每座奖补 1600 元，项目奖补不足部分由县财政配套，将增加的 79 万元奖补资金列入 2019 年财政预算调整。3.原则同意《宁陕县农村人居环境整治工作考核办法》，由县农业农村和水利局负责，根据会议讨论意见进一步怱改完善，以县农村人居环境整治工作领导小组文件印发。4.由胡学军同志牵头，县农业农村和水利局负责，县政府督查室、考核办、卫生健康局、脱贫办和市生态环境局宁陕分局参与，10月中旬开展全县农村人居环境整治工作督查，检查结果公开通报并纳入各镇、相关部门农村人居环境整治年度考核。5.同意召开全县农村人居环境整治现场推进会，由县农业农村和水利局负责会议筹备。

三、审定《宁陕县推行相对集中行政许可权改革实施方案》

会议听取了县行政审批服务局关于宁陕县推进相对集中行政许可权改革有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调 ，推进相对集中行政许可权改革既是深化“放管服”改革的重要环节，也是加快政府职能转变的重要举措，更是加强政府自身能力建设的重要抓手。各镇、相关部门要高度重视，按照“统一认识、服从大局、顺应划转、平稳过渡”要求，抓住关键节点，推进改革顺利实施，持续优化营商环境，为县域经济社会发展提供坚实有力的支撑保障。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县推行相对集中行政许可权改革实施方案》，由县行政审批服务局负责，根据会议讨论意见进一步怱改完善后，提交县委常委会议审定。2.由陈泽勇同志牵头，白彦军同志配合，县职转办、县行政审批服务局和县委编办负责，定期研究阶段性重点工作，统筹推进相对集中行政许可权改革。3.由县委编办负责，坚持“人随职责走、编制随人走”“顺应划转、平稳过渡”原则，尽快调研人员划转和业务接续工作，提出人员编制划转建议，提交县编委会会议研究。4.根据省市县“三级四同”权责清单，同意将 16 个部门的 201 项行政审批许可事项划转到县行政审批服务局集中实施；由县行政审批服务局负责，做好划转行政审批事项承接，分批设置划转过渡期，明确划转过渡期内原审批部门工作职责，确保行政审批划转事项有序接转和平稳过渡。5.由县职转办牵头，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，厘清县行政审批服务局与承担监管职能部门的职责定位和权责关系；划转行政审批事项过渡期结束后，县行政审批服务局负责行政审批，原实施部门负责制定完善审批标准、事中事后监管，各负其责、相互配合、齐抓共管，形成审批和监管工作合力。6.由县行政审批服务局负责，一手抓审批干部队伍建设；一手抓审批流程优化，实行政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、贴心帮办“一次办结”，不断优化审批流程、简化审批环节、压缩审批时限、提高办事效率。

四、听取全县安全生产工作有关情况汇报

会议听取了县应急管理局关于全市安全生产工作会议精神和我县安全生产、防灾减灾救灾工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议强调 ，各镇、各部门要从树板“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，全面贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产、防灾减灾救灾系列指示批示精神，进一步强化底线思维和红线意识，做到守土有责、守土尽责，以强有力的工作措施，坚决遏制和防范各类安全事故发生，确保全县安全生产形势持续平稳。

会议确定 ：1.由各牵头责任单位负责，扎实开展四季度安全生产大检查，深入推进安全生产“四项攻坚”、集中执法、专项整治、隐患“清零”行动，狠抓道路交通、预防煤气中毒、消防安全等重点，确保四季度安全生产形势稳定。2.同意成立宁陕县安全生产委员会、各安全生产专业委员会和县应急管理委员会，由县应急管理局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送县政府办审定后印发。3.由各安全生产专业委员会主任牵头，各安全生产专业委员会办公室负责，近期组织开展行业领域安全生产专项检查，着力排查整治事故隐患。4.由县财政局负责，为县应急管理局安排 30 万元工作经费，用于安全生产设施和监管能力建设。

五、听取“绿盾 2018”专项行动整改销号和“绿盾 2019”自然保护地强化监督工作有关情况汇报

会议听取了皇冠山省级自然保护区管理局关于“绿盾2018”专项行动整改销号和“绿盾 2019”自然保护地强化监督有关工作情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.由皇冠山省级自然保护区管理局牵头，相关责任单位负责，对整改到位已销号的 8 个“绿盾 2018”专项行动反馈问题，抓好日常巡护，强化后续监管，确保问题不反弹。2.由皇冠山省级自然保护区管理局牵头，相关单位配合，对手续齐全的正光坪加油站等 7 个“绿盾 2019”自然保护地强化监督反馈问题，尽快按程序申请销号。3.由皇冠山省级自然保护区管理局负责，抓好皇冠镇漆树湾便道问题整改，全面完成植被恢复。4.由胡学军同志牵头，皇冠山省级自然保护区管理局负责，抓好秦岭院子（皇冠香菇产业园区）问题整改，督促指导建设单位完成规划变更和相关手续办理；县林业局、市生态环境局宁陕分局负责，加强与上级单位的汇报衔接，做好问题整改监督监测和技术指导。

六、听取县看守所（武警营房）及拘留所迁建项目建设情况的汇报

会议听取了县公安局关于县看守所（武警营房）及拘留所迁建项目建设情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.同意启动县看守所（武警营房）及拘留所迁建项目建设，由万志同志牵头，县公安局负责，成立县看守所（武警营房）及拘留所迁建项目建设工作专项班，严格按照工程项目建设管理规定，做好项目建设招投标，确保 12 月底前开工建设。2.由县财政局、发改局负责，通过土地资产处置、争取项目资金等方式，筹集县本级配套资金，保障项目建设顺利实施。

七、研究“十四五”规划编制工

会议听取了县发改局关于宁陕县“十四五”规划编制工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，做好“十四五”规划编制工作，对于加快县域经济发展具有积极的指导意义。各镇、各部门要提高思想认识，加强组织领导，夯实工作责任，扎实开展调查研究，精心做好规划编制，为新时期宁陕高质量发展作出积极贡献。

会议确定 ：1.同意成立宁陕县“十四五”规划编制工作领导小组，由郑红丹同志任组长，陈泽勇同志任责任副组长，各分管副县长任副组长，相关单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在县发改局，县发改局局长向平昌同志兼任办公室主任，负责日常工作。2.由县发改局负责，制定《宁陕县“十四五”规划编制工作实施方案》，明确每个阶段、时间节点的重点任务，落实牵头部门、责任单位，全面启动“十四五”规划编制工作。3.由各责任单位负责，围绕重点领域和薄弱环节突破，按照研究课题目录清单，迅速开展行业重大问题研究，提出针对性解决措施，11 月底前形成调研成果；各分管副县长负责，适时召开调研座谈会并听取责任单位调研工作汇报。4.由县发改局负责，坚持“吃透上情、把握县情、摸清行情”，立足当前、着眼长远，提出“十四五”经济社会发展总体思路、主要目标和重点任务，开展重大课题调研和重大项目谋划，组织专门力量，委托专业机构，牵头抓总编制“十四五”经济社会发展规划。5.由县自然资源、农业农村和水利、经贸等牵头部门负责，同步推进国土空间、农业农村、工业经济等专项规划编制。

八、学习新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》

会议组织学习了新怱订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》，听取了县发改局关于秦岭生态环境保护有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.由各镇、相关部门负责，认真学习新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》，深入领会实质，做到熟知内容、掌握要义，认真遵循、抓好落实；县发改局负责，邀请相关专家，开展《陕西省秦岭生态环境保护条例》专题培训。2.由县发改局（秦岭办）负责，县自然资源局、住建局、林业局、市生态环境局宁陕分局等部门配合，制定《宁陕县秦岭生态环境保护实施方案》，绘制县域秦岭生态环境保护规划分区保护详图。3.由陈泽勇同志牵头，县发改局负责，全力抓好扩投资、稳增长，结合新怱订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》，抓紧研究对接政策，加强沟通协调，全力推进项目建设，做好项目策划包装，召开企业对接会，坚定投资信心；梳理重点项目建设中存在的问题，形成问题清单，提交县重点项目建设工作领导小组会议研究。

出席：陈泽勇 余永军 刘昌志 朱亚群 白彦军

贺海宁 王志刚 朱迎波 郑吉友 向 华

蔡邦奎 李忠华 彭儒宝

请假：张文忠 曲永鑫 帅荣前 胡学军 马 倩

鲁晓旭 柯小伟 万 志 黄国庆

列席：尤忠旗 向泽进 沈 健 彭幼强 余书林

向平昌 杨永杰 高 山 段多铭 张志清

刘 健 方 敏 邓永康 柯小军 廖文刚

田 伟 张富林 康忠杰 郑常涛 李秀清

吕家彩 邓祖恒 刘小军 龙绍荣 郭仁君

王 莉 徐永慧 潘全任 吕沼韦 韩耀辉

喻海金 许 鹏 范佳玲 王晓英 张建为

刘养军 周邦国 邓锡琼 吴春华 杨 娟

李家禄 廖进奎 杨 俊 姚瑞康 赵建军

袁 兵

代表委员：王广琴 陈屹桢