宁陕县人民政府2019年第十一次常务会议纪要

2019年11月12日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达省市违建别墅问题清查整治工作推进会议精神，研究贯彻落实意见

会议传达了省市违建别墅清查整治工作推进会议精神，听取了县自然资源局关于全县违建别墅问题清查整治工作进展情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调 ，开展违建别墅清查整治是一项重大政治任务，也是一项政策性极强的工作。各镇、各部门要统一思想认识，提高政治站位，切实把上级的决策部署落到实处，层层压实责任，加强统筹协调，强化工作调度，精准把握政策，分类妥善处置，全力打好违建别墅清查整治硬仗，以实际成效检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。

会议确定 ：1.由县自然资源局、县住建局、县农业农村和水利局、皇冠山省级自然保护区管理局、县林业局分别负责，按照《宁陕县违建别墅问题彻底排查整治工作方案》（宁秦岭办发〔2019〕1 号），再次对各片区违建别墅和违法违规建筑进行全面排查核实，严格按照政策规定甄别确定，11月12日18:00前汇总鹊报县违建别墅清查整治工作专班办公室。2.由县自然资源局负责，县住建局、林业局等单位配合，研究制定《宁陕县违建别墅问题整改工作方案》，对违建别墅整改措施逐项审核把关，依法依规整改到位。3.由县自然资源局负责，切实抓好自然资源部西安督察局反馈 25 个问题整改工作，依法依规做好撤销立项、违建拆除、土地收回等工作，确保按期整改到位并验收销号；县林业局负责违建拆除区域绿化恢复。4.由贺海宁同志牵头，县自然资源局负责，研究制定《关于“汇景模式”违规建房问题清查整治工作方案》，11 月 13 日前提交县违建别墅清查整治工作领导小组会议审定。5.由大蒿沟景区管委会、广货街镇、县市场监督管理局、县文化和旅游广电局负责，全面排查蒿沟区域农户自建房情况，深入开展农户违建、农家乐乱搭乱建问题清查整治专项行动。6.由县发改局（秦岭办）负责，对市委联动巡察组关于秦岭生态环境保护专项巡视巡察反馈意见、省审计厅关于秦岭生态环境保护审计反馈问题整改情况，建立工作台账，明确整改时限及要求，全力抓好问题整改，除已申请延期整改的问题外，其余问题12月底前全部整改到位；县政府督查室负责加强督查督办。7.由县财政局负责，从县财政总预备费中解决重点区域违建拆除及建筑垃圾清运费用。

二、研究松材线虫病防控工作

会议传达了全国重点区域松材线虫病防治现场会、省市冬春森林防火暨松材线虫病防控工作电视电话会议精神，听取了县林业局关于全县松材线虫病防控工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。 会议指出 ，松材线虫病疫情比较严峻，防控任务和压力较大，各镇、各部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，细化防治措施，科学施策、联防联控，坚决打赢松材线虫病歼灭战，保护好全县森林资源。

会议确定 ：1.由胡学军同志牵头，县林业局负责，研究完善松材线虫病防治工作联席会议制度，全面落实工作责任，彻底拔除一批疫点，确保疫情得到有效遏制。2.由县林业局负责，制定《宁陕县 2019-2020 年冬春季松材线虫病防治工作实施方案》，突出重点区域松材线虫病防控，严格落实防治技术方案，科学开展疫情防治；严格按照管理办法清理处置疫木，防止疫情扩散蔓延。3.由县林业局、财政局负责，通过争取专项防治资金、整合森林抚育等项目、安排必要的工作经费等方式，保障松材线虫病防控工作经费。4.由县林业局负责，研究制定《宁陕县松材线虫病防控督办追责办法》，经鹑学军同志审定后印发执行；对松材线虫病防控责任不实、措施不力，造成疫情扩散蔓延的，由县林业局提出处理建议，移送纪检监察部门进行追责。

三、听取全县食品安全工作有关情况的汇报

会议传达了市整治食品安全问题联合行动推进会议精神，听取了县市场监督管理局关于全县食品安全工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，食品安全事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，各镇、相关部门要夯实责任，突出重点，深入开展专项整治，确保全县食品安全形势稳定。

会议确定：1.由刘昌志同志牵头，县市场监督管理局负责，强化日常监管，加大执法检查力度，抓好食品安全各项工作，打造食品安全放心消费环境。2.由县市场监督管理局负责，县民政局、教体科技局、文化和旅游广电局配合，突出敬老院、学校、农家乐、农贸市场、酒店超市等重点行业和区域，组织开展今冬明春食品安全大排查，严厉打击超量使用农药、滥用食品添加剂、使用非食品原料、销售过期食品等违法违规行为。3.由刘昌志同志牵头，县市场监督管理局负责，专题调研食品安全监管执法能力建设，研究制定基层监管执法能力薄弱问题解决方案，分期分批逐步解决到位。4.由陈泽勇同志牵头，县财政局负责，系统研究食品安全监管执法能力建设所需资金，将常规运行费用列入年度财政预算；为县市场监督管理局安排执法装备购置和食品安全检验经费 20 万元。

四、听取关于进一步加强禁止燃放烟花爆竹监管措施建议的汇报；研究划定禁止使用高排放非道路移动机械区域有关事宜

会议传达了全市打赢蓝天保卫战专项整治行动第三次调度会议精神，听取了县公安局、市生态环境局宁陕分局关于县城建成区禁止燃放烟花爆竹和划定禁止使用高排放非道路移动机械区域制定有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.原则同意《关于县城建成区禁止燃放烟花爆竹的通告》《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》，由县公安局和市生态环境局宁陕分局分别负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，送县司法局审核鹊，按程序报县政府审定印发执行。2.由县公安局、市生态环境局宁陕分局负责，广泛开展县城建成区禁止燃放烟花爆竹、划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的宣传活动，提高群众认识，争取理解支持，营造良好舆论氛围。3.由县公安局、市生态环境局宁陕分局负责，落实县城建成区禁止燃放烟花爆竹和划定区域禁止使用高排放非道路移动机械的监管责任，严格执法监管，依法依规处置违法行为，确保县城空气质量持续提升。4.由刘昌志同志牵头，市生态环境局宁陕分局、县住建局、县市场监督管理局、县交警大队和城关镇负责，扎实推进大气污染治理秋冬攻坚行动，严格落实治污降霾各项措施，突出抓好建筑工地和道路扬尘管控、散煤污染治理、餐饮油烟整治、秸秆禁烧等重点，及时做好重污染天气应急处置，确保完成空气质量优良天数市考 340 天的任务。

五、审定《宁陕县企业还贷周转金管理暂行办法》

会议听取了县财政局关于设立企业还贷周转金有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《宁陕县企业还贷周转金管理办法》《宁陕县企业还贷周转金业务操作流程管理办法（暂行）》，由县财政局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，经县司法局审核鹊，企业还贷周转金管理办法以县政府办文件印发，业务操作办法以县财政局文件印发。2.同意成立县企业还贷周转金审查委员会，由陈泽勇同志任主任，相关部门负责人为成员，审查委员会办公室设在县财政局，杨永杰同志兼任办公室主任，负责日常工作。3.由县企业还贷周转金审查委员会负责，坚持符合我县产业发展方向、生产经营正常、市场前景较好的原则，做好中小微企业申请临时借用还贷周转金的审查、审批。4.由县财政局负责，县发改局和审计局配合，坚持“财政监督、封闭运行、专款专用”的原则，加强还贷周转金的管理和监督，确保资金安全运行，切实发挥作用和效益。5.各金融机构负责，建立信息共享机制，全力支持、配合，做好企业还贷周转金工作，帮助中小微企业解决资金周转困难，缓解企业还贷压力。

六、研究 2019 年财政收支预算调整

会议听取了县财政局关于 2019 年财政预算调整有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县 2019 年财政收支预算调整意见》，由陈泽勇同志牵头，县财政局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善送县委审核后，提交县人大常委会审议。2.由县财政局负责，加强预算执行管理，从严安排“三公”经费，重点保障基本民生、脱贫攻坚、人员工资等。3.各镇、各部门要牢固树立过紧日子的思想，扎实做好增收节支工作，严格执行中央八项规定精神实施细则，严格控制和压减一般性敆出，强化“三公经费”控制，把有限的资金用在民生和发展上。4.由县财政局和县审计局负责，严格执行财经纪律和财务制度，强化财政资金审计监督，确保财政资金运行安全、高效使用。

出席：陈泽勇 曲永鑫 余永军 刘昌志 马 倩

朱亚群 白彦军 贺海宁 王志刚 朱迎波

陈文明 郑吉友 柯小伟 万 志 彭儒宝

请假：张文忠 帅荣前 胡学军 鲁晓旭 黄国庆

李忠华

列席：李乔良 彭幼强 余书林 向平昌 王 利

周康礼 杨永杰 段多铭 杨继军 高 山

吕宣强 卢益建 方 敏 邓永康 柯小军

唐洪波 张富林 康祥安 邓锡琼 潘全任

周景国 万宁安 马玉平 周鹃艳 毛征秦

韩耀辉 喻海金 许 鹏 田凤安 张力文

陈 海 杨 俊 苏 蕾 李卓安 李新泰

马兴峰 苏俊华 宋 军 李 颖 邓鸿翔

代表委员：张小玲 张 雪