宁陕县人民政府2018年第六次常务会议纪要

2018年7月13日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、听取全市扩大有效投资工作会议精神汇报，研究贯彻落实意见

会议听取了县发改局关于全市扩大有效投资工作会议精神的汇报，并进行了认真讨论。会议认为，各镇、各部门要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，紧盯固定资产投资增长考核目标，集中力量抓开工、抓进度，全力推动重点项目建设，促进全县经济稳定增长。

会议确定：（ 一 ）抓项目建设。1.由县发改局、教体局、旅发委等部门负责，集中推进皇冠健康小镇、县城第二小学、悠然山二期等省市重大项目建设，确保按期完成投资任务。2.由县交通局、旅发委、住建局负责，破解关键制约，强化推进措施，确保宁石高速、庙坪至双河公路、云溪谷、悦心谷、老街片区棚户区改造、迎宾大道综合改造等项目三季度开工建设，打牢扩投资、稳增长基础。3.由县交通局负责，研究南昌村、生凤村等引汉济渭库区周边通村水泥路建设方案，确保库区周边计划脱贫村通村水泥路达标；由县移民局负责，排出寇家湾大桥工程建设进度表，督促建设单位科学合理施工，确保2019 年12月底建成投用；县政府督查室负责，将寇家湾大桥项目列入督查重点内容，定期通报建设进度。

（ 二 ）抓招商引资。1.由县招商局牵头，建立重大招商引资项目落地包联机制，明确包抓领导、责任部门和责任人，全力推进签约招商项目落地建设。2.县国土局负责，县旅发委配合，清理大蒿沟景区项目建设用地，统筹整合大蒿沟旅游资源，做好秦岭生态小镇项目供地，力促秦岭生态小镇尽快落地建设。3.县飞地办负责，及时跟进洽谈，力争升华电梯等招商项目签约落户。4.县工业园区管委会办公室负责，全力推进梦阳药业和艾班卓魔芋深加工项目建设。

（ 三 ）抓项目争取。1.由县发改局牵头，县住建、农水科技、交通、环保、林业等有关部门负责，围绕 2018 年中央预算内确定的保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、节能环保和生态建设等七大类项目，认真研究谋划，扎实做好前期，全力争取项目和资金敆持。2.由县住建局负责，县财政局配合，做好美丽县城基础设施项目、资金争取。3.由相关部门负责，主动到省市主管部门汇报对接，做好乡村振兴、社会事业等项目、资金争取。

（ 四 ）抓项目备案 。由县旅发委、教体局、飞地办等部门负责，按照 1～6 月未备案项目一览表，加强跟踪协调，确保 7 月底前完成秦岭院子、县城第二小学、飞地经济园区基础设施建设项目二期等 12 个项目的投资统计备案工作，确保开工项目及时备案，完成投资应统尽统。
（ 五 ） 抓督查 考核 。1.原则同意《宁陕县 2018 年度扩大有效投资考核奖惩办法》，由县发改局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序由县委办、县政府办审定后印发。2.由县发改局负责，相关部门配合，做好扩大有效投资各项工作，确保市对县扩大有效投资考核进入全市前三。3.由县政府督查室、发改局负责，加强重点项目建设督查督办，实行“月督办、季通报、年考核”，层层传导压力，促进项目建设。

二、听取苏陕扶贫协作暨经济合作交流工作进展情况汇报,研究有关事项

会议听取了县发改局关于上半年苏陕扶贫协作工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，苏陕扶贫协作是我县深化对外开放、推动全县发展的重大机遇，也是打赢打好脱贫攻坚战的需要。各责任单位要高度重视，主动加强联系沟通，加快项目建设，推动产业合作，深化人才交流，开展劳务协作，扩大扶贫帮扶成效。

会议确定：（ 一 ）加大项目合作 。由朱亚群同志牵头，县发改局负责，研究并提出苏陕扶贫协作对接企业名单，制定深度交流合作方案，做好下半年赴金坛区开展项目对接和招商推介活动筹备，力争签约落地一批优质项目。

（ 二 ）推进项目建设。1.由县发改局负责，抓好8个苏陕协作项目建设，做好绿宝有机富硒粮食、核桃油加工等完工项目的验收。2.县卫计局、教体局、农水科技局负责，组织专业技术人才赴对口部门学习交流，推进人才交流常态化。3.由筒车湾镇、广货街镇、城关镇负责，主动对接金坛区有关镇村，推动携手奔小康镇镇合作、村村合作发展协议事项落到实处，取得实质性进展。4.由县发改局负责，加强苏陕扶贫协作项目资金监管，做好苏陕扶贫协作年度考核有关工作。

（ 三 ）加强劳务协作。由县人社局牵头，加强苏陕扶贫劳务协作，根据用工需求对贫困人口实施订单式技能培训，建立贫困劳动力转移就业台账，精细化动态管理，提升劳务输出效能。

三、传达全省秦岭生态环境保护网格化管理现场会会议精神，审定《宁陕县秦岭生态环境保护专项督查反馈问题整改工作方案》

会议组织学习了中省市领导关于秦岭生态保护有关批示，听取了县发改局关于全省秦岭生态环境保护网格化管理现场会精神和秦岭生态环境保护专项督查反馈问题整改情况的汇报，并进行了认真的讨论。会议强调，秦岭是国家重要的生态安全屏障，各镇、各部门要充分认识秦岭生态环境保护的重要意义，全面落实习近平总书记关于秦岭生态环境保护系列重要批示指示和讲话精神，自觉担当秦岭保护的重大政治责任，确保秦岭青山常在、碧水长流。

会议确定 ：1.同意成立宁陕县秦岭生态环境保护委员会，
由郑红丹同志任主任，陈泽勇、胡学军、刘昌志、鲁晓旭同志任副主任，秦岭生态环境保护委员会办公室设在县发改局，负责秦岭生态环境保护日常工作。2.同意成立宁陕县生态环境保护网格化管理工作领导小组，由陈泽勇同志任组长，胡学军、刘昌志、鲁晓旭同志任副组长，领导小组办公室与秦岭生态环境保护委员会办公室合署办公。3.由县编委办负责，专题调研秦岭生态环境保护委员会办公室机构编制、职能有关工作，报请市编委尽快设立宁陕县秦岭生态环境保护委员会办公室。4.由陈泽勇同志牵头，县发改局负责，组织相关部门考察学习秦岭生态环境保护网格化管理，尽快启动我县秦岭生态环境保护网格化管理工作，研究建立网格化管理应急指挥平台，以生态护林员、护河员队伍为基础，构建横向到边、纵向到底、全时段监管的监测管理体系。5.县农水科技局、林业局负责，建立生态护林员、护河员动态管理机制，7 月 24 日前对现有生态护林员、护河员进行考核评定，不合格的必须解聘。6.原则同意《宁陕县秦岭生态环境保护专项督查反馈问题整改方案》，由县安监局、交通局、环保局等牵头单位负责，夯实整改责任，强化整改措施，全力抓好整改，确保按期销号。

四、传达全市中省环保督察反馈问题整改工作推进会会议精神，研究贯彻落实意见

会议组织学习了《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，听取了县环保局关于中省环保督察反馈问题整改工作推进会会议精神暨反馈问题整改有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定绿色循环发展不动摇，坚决打好污染防治攻坚战，不折不扣抓好反馈问题整改，提升生态环境质量，厚植绿色发展优势。

会议确定：（ 一 ）狠抓问题整改 。1.由县安监局负责，加快 4 座尾矿库治理进度，9 月前全面完成尾矿库问题整改并销号。2.由县环保局负责，9月前完成宏锦达矿业漆树沟采矿区“环保三同时”验收；县农水科技局负责，8 月底前完成宏锦达矿业弃渣场问题整改并销号。3.由县国土局负责，8月前完成平河梁自然保护区采矿、采砂、开垦等违法问题整改，12 月前完成天华山自然保护区引汉济渭工程建设破坏生态环境问题整改。4.由相关责任单位负责，抓紧落实 7 月 9 日县政府研究三河口水库至筒车湾环库公路建设生态保护办公会议纪要确定事项，2019年12月前全面完成引汉济渭环库路建设破坏生态问题整改并销号。5.由县住建局负责，8 月前完成县污水处理厂日处理量超标问题整改并通过验收。

（ 二 ）加强机构建设 。由县编委办负责，专题调研县环保局编制、人员有关事宜，提出县环保督察巡查（整改）办公室设立、编制人员具体方案，结合机构改革统筹解决县环保局工作人员不足问题。

（ 三 ）做好经费保障 。由县财政局负责，根据需要据实解决县环保督察巡查（整改）工作经费。

五、传达省市河长(湖长)制工作会会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县农水科技局关于省市河长制会议精神有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.由长安河、汶水河、蒲河、旬河、池河五条流域的县级河长负责，近期分别深入各自负责的流域开展巡查并召开河长工作联席会议，研究解决具体问题，进一步夯实职能部门、河长、警长和护河员工作职责。2.由县环保局牵头，调研镇村、集中安置点等农村污水处理排放问题，研究并提出符合实际的污水处理模式，加大生活污水治理力度。3.由县农水科技局负责，县公安局配合，开展河道执法专项行动，加大乱采乱挖破坏水保、倾倒弃渣挤占河道、毒鱼电鱼、污染水质等违法案件查处。4.由县农水科技局负责，通过内部调剂，明确专人负责县河长办日常工作，确保全县河长制工作有序开展。5.由县财政局负责，根据需要安排一定的河长制工作经费。

六、听取全县上半年安全生产工作情况汇报

会议听取了县安监局关于全县安全生产工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，上半年全县安全生产形势稳定，取得的成绩值得肯定，但是安全生产工作一刻不能松懈，特别是夏季事故易发多发，各镇、各部门要汲取教训、警钟长鸣，采取更加扎实有效的防范措施，切实消除事故隐患，维护和巩固好全县安全生产的稳定形势。

会议确定 ：1.由县安监局负责，迅速安排部署第三季度安全生产检查工作；按照“谁分管、谁负责”“管行业必须管安全”的原则，由各副县长带队，分管单位主要负责人参加，深入一线开展安全生产检查，抓好事故隐患排查整治。2.由魏小林同志牵头，县安监局负责，组织开展专家查隐患活动，对尾矿库、引汉济渭工程建设等进行全面的安全检查；县财政局负责，据实为专家查隐患活动安排专项工作经费。3.由县消防大队牵头，县安监局配合，提前介入，加强消防安全管理，指导社区工厂完善消防安全设施，做好消防应急培训；落实企业安全生产主体责任，严防安全生产事故发生。4.同意召开全县安全生产工作会议，由县安监局负责做好会议筹备。

七、审定《宁陕县 2018 年矿山关闭退出补偿方案》

会议听取了县国土局关于 2018 年矿山关闭退出补偿有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：1.原则同意《宁陕县 2018 年开山采石及非金属矿山关闭退出补偿方案》，由县国土局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后印发实施。2.由张文忠同志牵头，县国土局负责，严格按照省市政策性关闭矿山企业退出补偿有关规定，实地调查核实后，核算拟关闭矿山企业退补费，审核无误后，按程序开展矿山企业关闭退出补偿工作；县财政局负责，依据退出补偿费核算清单，按程序拨付关闭矿山企业退补费。3.由县国土局、农水科技局、环保局、林业局负责，检查验收拟关闭矿山的地质环境治理恢复、水土保护方案实施、生态环境恢复治理方案执行、林地保护和恢复等情况，全部达标出具验收意见后，再按规定兑付退出补偿费，完善相关资料并存档。4.由县财政局负责，为县国土局安排矿山关闭退出工作经费 20 万元。

八、审定《宁陕县招商引资接待管理暂行办法》

会议听取了县招商局关于《宁陕县招商引资活动接待管理暂行办法》制定情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定 ：由县招商局负责，县财政局、审计局、接待办配合，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序提交县委常委会审定。

出席 ：陈泽勇 李国海 刘家华 刘昌志 朱亚群

鲁晓旭 谢四新 彭儒宝 黄国庆

请假：魏小林 张文忠 胡学军 张 建 罗龙武

白彦军 柯小伟 田 波 李忠华

列席：向 华 袁琳隆 罗毅然 刘厚明 沈 健

肖仕莹 卢益建 向平昌 杨继军 高 山

杨春华 吕宣强 邓永康 方 敏 马玉平

邹天平 蔡邦奎 邓祖恒 康祥安 王 安

张 炎 张富林 敂伦强 王 飞 余书林

李 侠 张龙虎 钱 秀 马 昆 吴亚瑾

熊 炜 李鹏举 敂常涛 韩耀辉 刘 劲

喻海金 刘养军 肖仕美 徐程萍 曹 珎

刘芳琴 刘永录 田风安 周自林 任铁旦

谭家云 彭承志 梁 勇 吴 洋

代表委员：李仁强