宁陕县人民政府2018年第八次常务会议纪要

2018年9月18日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达全市第四次经济普查工作领导小组（扩大）会议和全市统计局长会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县统计局关于贯彻落实全市第四次经济普查工作领导小组（扩大）会议、全市统计局长会议有关情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：（一）抓好第四次经济普查各镇、相关部门要高度重视第四次经济普查，严格按照中省市有关文件及会议精神，抓好普查责任、人员、经费、“两员”培训、清查摸底、宣传和督查七个落实，突出重点，应统尽统，统准统全，按期完成经济普查各项任务。1.同意近期召开全县第四次经济普查工作领导小组会议，由张文忠同志牵头，县统计局负责会议筹备。2.由县财政局负责，根据需要据实安排经济普查工作经费。

（二）抓好三季度经济运行各镇、各部门要以重点项目建设为核心，狠抓项目保投资，扩三产、保二产，确保全年经济社会发展目标任务全面完成。1.由各项目包抓责任单位负责，紧盯包抓的重点项目，按照投资计划和时间节点，集中抓推进、抓开工，确保完成年度投资任务。2.由县发改局负责，9月21日前召开县重点项目建设工作领导小组办公会，研究解决近期重点项目建设中存在的问题。3.由县发改、统计、经贸、旅发委（文广局）、市场监管、财政、税务等部门负责，围绕主要经济指标增速，层层压实责任、传导压力，做好企业运营调度，强化经济运行监测，全力冲刺三季度；狠抓工业经济增长，力促三产服务业发展，应统尽统，千方百计确保任务完成。4.由张文忠同志牵头，近期调研工业经济、电子商务等工作，研究解决有关问题；县经贸局负责，加快推进电子商务进农村综合示范县建设，力争 10 月底县电子商务运营服务中心投入使用。

（三）抓好“ 五上企业” 培育。1.由县政府督查室负责，近期对“五上企业”培育工作进行一次专项督办，确保申报培育任务全面落实。2.由县经贸局、住建、税务、农水科技、市场监管、林业、旅发委（文广局）、交通、飞地办、供销社、工业园区管委会、筒车湾镇、皇冠镇、广货街镇、江口镇负责，10月5日前完成 “五上企业” 培育申报资料收集，县统计局负责审核并按时申报，确保完成全年 24 户培育任务。3.由张文忠同志牵头，县经贸局负责，尽快召开“五上企业”培育专题办公会议，逐个落实培育任务，加快推进申报工作。

二、传达全市秦岭生态环境保护问题甄别工作领导小组（扩大）会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县发改局（秦岭办）关于全市秦岭生态环境保护问题甄别工作领导小组（扩大）会议精神的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，各镇、各部门要高度重视，切实认清秦岭生态环境保护工作形势，切实增强思想自觉和行动自觉，主动承担整治任务，抓好问题甄别，加大查处力度，以铁的决心和铁的手腕，推动秦岭生态环保问题整治取得新成效。

会议确定：（一）高度重视，加快问题整改。1.由各责任单位负责，按照整改时限要求，加快中省环保督察巡查、卫星遥感、“绿盾 2017”和“绿盾 2018”反馈问题整改，力争 9 月底前全部整改完成并验收销号；已明确跨年度整改的问题，按有关时限完成整改任务并验收销号。2.由各责任单位负责，严格落实县秦岭生态环境保护问题整治工作领导小组第六次、第七次会议要求，切实抓好已甄别并交办的 48 个秦岭生态环保问题整治，严格依法查处，处罚、拆除到位，确保 9 月底完成整治任务，并验收销号一批。3.由县住建局、教体局负责，分别收集整理广货街 5 栋违建别墅、平河梁亚高原训练基地违规建筑拆除整改过程印证资料，做好省市督导检查各项准备；各责任部门要按照整改任务分工，做好各自整改过程资料收集，按要求整理归档，各环节相互印证，确保各级检查不出问题，经得起历史检验。

（二）加快甄别，开展集中拆违。1.由刘昌志同志牵头，县发改局（秦岭办）负责，对“批小建大、小产权房、迁入户建房、海荣万亩竹海征用土地”四类问题，分别建立问题甄别、整治专档，报市秦岭生态治理问题甄别工作领导小组备案，同时做好汇报衔接。2.原则同意启动第二轮违规建筑集中拆除行动，由刘昌志同志牵头，县国土局、住建局负责，分别制定蒿沟、筒大路沿线违规建筑拆除方案，尽快组织实施，依法拆除到位。3.原则同意《宁陕县秦岭生态环境保护专项整治问题整改销号办法》，由县发改局（秦岭办）负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后印发实施。

（三）完善制度，建立长效机制。1.由县政府法制办负责，对涉及生态环境保护的规范性文件进行审查清理。2.由县国土局、住建局分别负责，加强县城、镇、村土地和规划管理，依法查处未批先建、乱搭乱建、批小建大等违法违规行为。3.由县住建局负责，做好重点集镇、村庄规划编制，尽快修编大蒿沟旅游景区风貌控制规划，提升蒿沟景区建设水平。4.原则同意《宁陕县 2018 年秦岭生态环境保护工作考核办法》，由县发改局（秦岭办）负责，根据会议讨论意见修改完善后，提交县委常委会审定。

（四） 强化管理，抓好秸秆禁烧。1.由县环保局负责，拟定关于加强秸秆禁烧暗访巡查工作的通知，送县政府办审定后印发实施。2.由县政府督查室牵头，县环保局、农水科技局、林业局配合，成立暗访督查组，加强重点区域秸秆禁烧检查和暗访巡查力度。

三、审定《宁陕县廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理暂行办法》

会议听取了县住建局关于《宁陕县廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理暂行办法》制定情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《宁陕县廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理暂行办法》，由县住建局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，送县政府法制办审核后，报县政府办审定印发实施。2.由张文忠同志牵头，县住建局负责，统筹全县房源，进一步优化分配方式，切实规范分配管理，优先保障城镇困难人口、低保对象、困难职工的住房，按程序审核、审批保障性住房对象，进行张榜公示，公开相关信息，接受社会监督。3.由县公产局负责，加强县廉租住房和公共租赁住房资产管理，确保增值增效。4.由县城乡建设投资发展有限公司负责全县廉租住房和公共租赁住房运营和管理，实行收支两条线管理。原则同意以政府购买服务的方式，解决廉租住房和公共租赁住房日常维护和服务有关问题。

四、审定《宁陕县促进农民工社会融合工作方案》

会议听取了县人社局关于县农民工社会融合工作情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.由县农民工工作领导小组负责，统筹抓好农民工社会融合试点工作；由县人社局负责，内部调剂工作人员到县农民工工作领导小组办公室工作。2.由县人社局负责，依据《陕西省农民工社会融合指标体系》，以县农民工工作领导小组文件，印发《宁陕县促进农民工社会融合试点工作任务分解一览表》，将指标任务逐项落实到各责任部门。3.由县总工会、公安、司法、人社、卫计、旅发委（文广局）、教体等责任部门负责，抓好社会关爱、权益保障、创业就业、社会保障、医疗卫生、文化教育等工作，推动农民工社会融合有效开展。4.由各镇负责，做好劳务输出信息、农民工权益维护等工作，统筹抓好管理服务、信息服务等工作，为农民工提供“一站式”综合服务。

五、传达安康市创建国家公共文化服务体系示范区会议精神，研究基层综合性文化服务中心基础设施建设相关事宜

会议听取了县旅发委（文广局）关于贯彻落实市创建国家公共文化服务体系示范区工作会议精神的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，各镇、各部门要站在“文化兴县”的高度，统筹推进公共文化服务体系建设，提高公共文化服务效能，突出创建重点，逐步完善我县公共文化服务体系，满足群众日益增长的文化需要，为全县“追赶超越、绿色崛起”提供强力的文化
支撑。

会议确定：1.原则同意《宁陕县创建国家公共文化服务体系示范区规划》、成立县创建国家公共文化服务体系示范区领导小组，由县旅发委（文广局）负责，参照市上创建规划，结合会议讨论意见进一步修改完善后，提交县委常委会审定。2.由刘昌志同志牵头，县旅发委（文广局）负责，结合市上创建规划和我县实际，合理确定创建总体“项目盘子”，研究制定年度创建项目计划，按照轻重缓急，分年度逐步实施。3.由县财政局负责，科学测算创建工作经费，根据实际需要列入年度财政预算。

六、听取粮食工作情况汇报
会议听取了县发改局（粮食局）关于全县粮食工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，粮食安全事关民生和社会稳定，各镇、各部门要高度重视，突出重点、补齐短板、提高水平、规范管理，落实粮食储备，切实抓好粮食安全工作。

会议确定：1.由县发改局（粮食局）、农水科技局、环保局、财政局、林业局负责，分别对标市粮食安全责任制考核指标，主动作为、破解难题，立足争先创优，做好 2018 年粮食安全责任制考核。2.由县编委办负责，调研县粮食监督检查执法队伍、粮油质量检验站编制问题，提出具体意见报县编委会研究。3.由承储企业负责，坚持“盈亏平衡、企业自负”原则，储存市级储备粮，实行收支两条线管理，出现较大亏损企业无力解决的，由县财政按政策规定予以适当补贴。4.同意将县中心粮库及质检中心建设 202 万元债务作为政府性债务，适当安排财政资金解决一部分，逐步完成债务化解。

七、研究 2018 年新增一般债券分配使用工作

会议听取了县财政局关于全县 2018 年地方政府债务及新增地方债券安排和 2018 年财政收支预算调整情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意 2018 年地方政府性债务新增一般债券和专项债券安排使用意见,由县财政局负责，根据使用规定做好资金安排。2.原则同意《宁陕县 2018 年财政收支预算调整建议》，由县财政局负责，根据会议讨论意见，修改完善送县政府审核后提交县人大常委会审议。

出席：张文忠 马先友 胡学军 刘昌志 鲁晓旭

白彦军 贺海宁 郑吉友 柯小伟 万 志

彭儒宝

请假：陈泽勇 李国海 马 倩 朱亚群 张 建

罗龙武 黄国庆 李忠华

列席：向 华

张惠军 余剑波 刘厚明 谭海波 胡德君

熊 炜 李秀清 余书林 向平昌 

周康礼 杨永杰 杨继军 高 山 段多铭

廖文刚 卢益建 廖德谦 杨春华 吕宣强

刘 健 邓永康 王 新 柯小军 马玉平

蔺学美 邹天平 张富林 朱文波 王海强

郑常涛 徐志刚 熊 刚 陈启会 潘升友

郭仁君 周邦国 陈玖洲 韩耀辉 刘 劲

喻海金 许 鹏 杜明文 张 星 张 欣

王 晓

代表委员：叶祥友 沈 茜