宁陕县人民政府2017年第二次常务会议纪要

2017年2月23日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、研究PPP项目推进有关工作

会议听取了县发改局关于我县PPP项目工作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，吸收社会资本投资PPP项目建设，既是拉动投资最有效、最直接的手段，也是奋力实现追赶超越目标的需要，相关部门要高度重视，突出公共服务、基础设施等领域，推进PPP项目取得突破，拉动投资稳定增长。

会议确定：1.原则同意县城高中、小学、幼儿园建设，县城公共设施体系建设，筒车湾特色小镇建设，皇冠健康小镇建设，长安河综合治理工程建设，县工业园区脱贫产业园建设，县“飞地经济”园区基础设施建设等7个项目作为PPP项目，由县教体局、住建局、双创办、皇冠镇、水利局、县工业园区、县飞地办等单位负责，做好项目总体规划控制，严格按照PPP项目流程实施项目建设。2.各项目责任单位要进一步优化项目建设内容，精心筛选建设项目。县教体局要本着“节约投资、优化资源”的原则，筛选并确定县城高中、小学、幼儿园建设项目；县住建局要围绕生态休闲旅游县城目标，在征求社会各界意见的基础上，立足景观景点打造，提升县城整体风貌，筛选并确定县城公共设施建设项目。3.严格按PPP项目程序规范操作，项目责任单位确定PPP项目建设内容和投资规模后，必须提交县重点项目建设领导小组审批，通过后方可编制项目可行性研究报告；要认真执行财政部印发的《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》，按规定程序和有关要求进行项目采购。4.项目执行阶段，由政府指定的项目实施单位和社会投资方共同负责，设立相应的项目公司，PPP项目建成后，要按照规定程序移交资产。5.由县发改局牵头，组织相关部门深度谋划一批PPP项目，做好项目储备，按照“总量控制、分步实施”的原则，成熟一个实施一个。6.做好项目服务。原则同意县财政适当安排项目前期经费，用于PPP项目前期工作。

二、研究2017年财政预算计划

会议听取了县财政局关于2017年财政预算计划制定情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《2017年县财政预算草案》，由县财政局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善报县委常委会审定后，提交县人大常委会审议。2.由县财政局负责，坚持“运行从紧、集中财力办大事”的思路，围绕“保人头、保重点、保运转，从紧节约、开源节流、保证发展”的目标 ，安排2017年县财政预算盘子；财政部门要积极争取资金，国税、地税部门要努力完成税收任务，不断增强自身财力，为全县发展提供坚强保障。3.县财政局要加强预算管理，强化预算约束，严格执行县人大常委会批准的预算安排；由陈泽勇同志牵头，组织县财政、发改等部门认真学习中办印发的《关于健全人大讨论决定重大事项、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见的通知》，对预算调整、政府债务等重大事项及时向县人大常委会报告。

三、传达全市发改财经工作会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县发改局、财政局关于全市发改财经工作会议情况的汇报，并进行了认真讨论。会议确定：

（一）项目建设工作。1.由县政府各副县长负责，按照重点项目建设责任分工，主动会同项目包抓县级领导，组织项目建设责任单位和配合部门，3月6日前深入项目建设现场调研，制定进度计划，解决相关问题，推进重点项目建设；相关责任单位要抓好市对县考核的8个重点项目建设，确保按时完成投资任务；各镇、各部门要全力抓项目、扩投资、稳增长，形成集中开工、集中建设、加快推进的良好势头。2.由县发改局负责，尽快收集重点项目建设中存在的问题，按照轻重缓急，分类整理汇总，一般问题由陈泽勇同志牵头解决，环保、土地等重大问题召开专题办公会议，集中研究解决。3.由魏小林同志负责，近期到省交通厅汇报，抓紧衔接西汉高速江口连接线建设计划；尽快将宁石高速线路布设有关建议，以县政府名义报宁石高速设计单位，争取工作主动；继续跟踪对接，全力争取设立西成客专新场站。4.由县发改局负责，县招商局配合，排出重点前期项目单子，落实责任部门全力谋划、争取。

（二）财税工作。1.坚定市定本级财政预算收入任务和增速目标不动摇，县财政、国税、地税部门要完善相关机制，加强协税护税，强化收入组织，做到应收尽收，确保完成任务。2.由陈泽勇同志负责，做好重大项目税收协调，确保足额上缴。3.由县财政局负责，本着支持相关单位工作的原则，制定财政工作绩效考核办法，对年度财政工作任务完成较好的镇和部门， 按照规定给予适当奖励。4.同意近期召开全县财政工作会议，由陈泽勇同志牵头，县财政局负责会议筹备。5.由县财政局负责，对从事乡镇财政审计工作人员进行考核，严格按审计纪律有关规定，发放乡镇审计业务人员的审计津贴。

（三）一季度经济工作。各镇、各部门要围绕“季度保排名、年度保加分”的目标，做好经济运行调度，推进产业结构调整，发展壮大主导产业，确保实现一季度经济工作“开门红”。1.由魏小林同志牵头，县经贸局负责，做好骨干企业、四上企业培育；加快秦岭山泉水二期等饮用水项目建设，推进品牌整合，扶持发展壮大。2.由胡学军同志负责，抓好扶贫产业市场主体培育，壮大农副产品加工项目，今年脱贫产业要培育2-3个龙头企业，形成“看得见、有前景”的产业化路子。3.加强品牌培育和营销，对带动贫困户增收的品牌，可通过以奖代补进行宣传；由魏小林同志牵头，县经贸局负责，推进阿里巴巴电商扶贫工作，加强镇村物流体系建设，研究制定线上线下奖补政策，促进农产品网上营销。

四、传达全市“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会精神，研究贯彻意见

会议听取了县司法局关于全市“六五”普法总结表彰暨“七五”普法动员大会情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《关于在公民中开展法制宣传教育第七个五年（2016—2020年）规划（草案）》，由县司法局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善报县人大审定后以两办文件下发。2.原则同意《2011-2015年全县法制宣教育工作拟表彰先进集体和先进个人名单》，由县司法局负责，按程序报县委常委会审定。3.原则同意将“七五”普法工作经费列入县财政预算。

五、传达全市社会事业工作会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县政府办关于全市社会事业工作会议精神的汇报，并进行了认真讨论。会议确定：

（一）旅游工作要围绕国家全域旅游示范区和省级旅游示范县创建，推动全域旅游发展。1.由县文广旅游局负责，3月3日前制定2017年国家全域旅游示范区和省级旅游示范县创建工作计划，排出任务清单，落实责任单位；3月底召开创建工作推进会议。2.由县文广旅游局牵头，突出核心景区打造，全力推进17个重点旅游项目建设，抓好悠然山国家4A级景区创建；突出旅游营销，要打造精品旅游线路，与知名旅行社、旅游网站合作，进行整体策划、营销；突出服务水平提升，围绕精品旅游线路配套建设标准化农家乐、农家酒店。3.由县财政局负责，将2017年文化产业发展专项经费列入今年财政预算；县文广旅游局要做好文旅融合工作，加大文化产业培育，加快文化事业建设。

（二）卫计工作要围绕医药卫生体制改革，全面提升医疗服务水平。1.同意3月份召开全县医改工作领导小组会议，由县卫计局负责会议筹备。2.由县卫计局负责，尽快制定2017年全县医改工作计划，落实医改重点工作任务。3.由县卫计局负责，加快推进卫生基础设施项目建设，确保尽快投入使用。 

（三）教育工作要围绕办好人民满意教育，着眼“打基础、抓质量”，提高办学水平。1.由刘昌志同志牵头，县教体局负责，近期对初中教育开展一次调研，进一步完善初中教育发展思路。2.由县教体局负责，系统研究教师队伍建设工作，主动联系省市有关单位，做好对口支教工作；大力开展教师业务培训，建立优秀教师遴选机制，严格教师绩效考核，用好奖惩激励机制，采取综合性的措施，全面提升教师素质。3.同意近期召开教育工作领导小组会议，研究教育发展重点工作，县教体局负责会议筹备。

六、审定《宁陕县政府党组落实党风廉政建设主体责任清单》

会议听取了县政府办关于《宁陕县政府党组落实党风廉政建设主体责任清单》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《宁陕县人民政府党组落实党风廉政建设主体责任清单》，由县政府办公室负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后下发。2.由陈泽勇同志牵头，张文忠同志配合，县审计局商县财政局拟定开展扶贫资金专项审计及抽查工作的通知，按程序送审后以县政府办名义下发；各镇要对近三年的扶贫资金使用进行全面自查，自查的问题要迅速整改到位；在各单位自查的基础上，由县财政、审计部门负责，抽查相关部门和镇的扶贫资金使用情况，凡抽查发现及今后扶贫资金使用出现的问题，一律从严追究相关人员责任。3.由魏小林同志牵头，张文忠同志配合，对近三年全县工程建设质量进行全面自查；张文忠同志负责做好移民搬迁和棚户区改造项目自查，魏小林同志负责做好其他项目的自查。由县监察局牵头，县审计、住建等部门配合，在各单位自查的基础上，按照不低于自查单位10%的标准，对近三年全县工程建设质量进行抽查。4.由县发改局牵头，县住建局配合，对工程建设招投标开展一次调研，进一步规范招投标工作管理；要建立严格的工程建设质量验收、监督检查机制，确保工程建设质量不出问题。

七、审定《宁陕县2017年审计项目计划》和《宁陕县选择确定社会中介机构及专业技术人员参与审计工作实施办法（试行）》

会议听取了县审计局关于《宁陕县2017年审计项目计划》和《宁陕县选择确定社会中介机构及专业技术人员参与审计工作实施办法（试行）》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《宁陕县2017年审计项目计划》，由陈泽勇同志牵头，县审计局负责，县财政局配合，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后下发。2.原则同意《宁陕县选择确定社会中介机构及专业技术人员参与审计工作实施办法（试行）》，由县审计局根据会议讨论意见进一步修改完善，送县政府法制办审核后由陈泽勇同志签发。3.由县审计局负责，加强政府投资项目审计工作，通过强化审计监督，规范项目建设和资金管理；加强社会中介机构参与审计工作管理，在政策规定内逐年提高审减率，要严格按照核准的取费标准审核认定中介机构审计经费提取，规范委托审计项目审计费用支付管理。

出席：陈泽勇 魏小林 胡学军  张文忠 刘昌志

马 倩 吴伟社 史普辉 闫文华

请假：朱海军 赵 锋 段多铭

列席：马先友 徐志霞  田 波

沈 健 姚志宏 谭海波 向泽进 杨永杰

向平昌 袁琳隆 廖德谦 卢益建

王 新 杨春华 吕宣强 王 利 周康礼

方 敏 姜 涛 邹天平 高立安 张惠军

张 炎 王海强 邵 云 储召丽 余书林

康树军 徐永慧 周邦国 肖仕美 瞿晓莉

苏顺华

代表委员：叶祥友