宁陕县人民政府2017年第九次常务会议纪要

2017年10月24日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下:

一、审定《国家电子商务进农村综合示范县建设实施方案》

会议听取了县经贸局关于《宁陕县电子商务进农村综合示范工作实施方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，电商进农村是促进农产品销售的重要抓手，有利于带动.产业基地建设、推动主导产业发展，对加快经济转型发展、助力脱贫攻坚具有重要意义。各镇、相关部门要夯实工作责任、形成工作合力，围绕重点任务，狠抓工作落实，确保全面完成国家电子商务进农村综合示范县创建各项任务。

会议确定:(一)加强组织领导。1.原则同意《宁陕县电子商务进农村综合示范工作实施方案)》，由县经贸局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后印发。2.同意成立县发展电子商务工作领导小组，由郑红丹同志任组长，魏小林、史普辉同志任副组长，县经贸、发改、财政、人社、民政、公安、林业、旅游、农水科技、市场监管、国税、地税、团县委、工商联、供销社、工业园区等单位为成员，领导小组办公室设在县经贸局，负责日常工作。

(二)突出工作重点。1.由县经贸局、县工业园区管委会办公室分别负责，制定县电子商务服务中心、县电子商务产业园建设方案，推进县电子商务服务中心、产业园建设;相关部门配合，按照职责做好产品开发、营销策划、网络配送、电商孵化等配套服务。2.由县经贸局牵头，县邮政等部门配合，进一步整合资源，降低物流成本，完善以县城为中转、农村服务站(点)为基础、到户配送为终端的物流配送体系。3.由县经贸局负责，突出人口聚集的镇、村，坚持“统筹规划、因地制宜”原则，合理布局农村电商服务网点，加快推进服务站点和网店建设。4.由县经贸局负责，整体设计、包装“宁陕山珍”品牌标识，10月底完成体验店包装设计方案编制、年内启动建设，打造我县地域品牌名片，提升特色产品知名度。

(三)完善配套政策。由魏小林同志牵头，县经贸局负责,商县财政局研究制定电子商务进农村综合示范县建设资金使用具体办法;县经贸局负责,制定农村电商服务站点、网店建设配套政策;其他配套政策，由魏小林同志负责，召开电子商务工作领导小组办公会研究制定。

(四)加快工作推进。由县经贸局牵头，组织相关人员通过现场观摩、外出考察，进一步解放思想，学习成功经验，为我县电商发展积累经验;适时召开工作推进会、电商知识培训会，全力推进电子商务进农村综合示范县创建工作。

二、审定《宁陕县散煤治理工作实施方案》

会议听取了县环保局关于《宁陕县散煤治理实施方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定: 1.原则同意《宁陕县散煤治理实施方案》《关于划定禁煤区和限煤区的通告》，由县环保局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后送县政府法制办审核,并按程序向县人大常委会报告，审议通过后发布执行。2.由刘昌志同志牵头，相关部门按职责分工，依据有关法律法规，加强限煤区、禁煤区管理，严禁销售有烟煤，严肃处理违规销售企业。3.由县消防大队牵头，县住建局、安监局配合，加强冬季消防安全管理;由县住建局负责，按期将县液化气站安全隐患整改到位，完成2017年1000户天燃气入户任务;由县电力局负责，开展冬季“阶梯电价”政策宣传，做好冬季取暖用电保障。

三、审定《宁陕县国有土地上房屋征收和补偿实施办法》

会议听取了县住建局关于《宁陕县国有土地上房屋征收和补偿实施办法》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定:1.原则同意《宁陕县国有土地上房屋征收和补偿实施办法》，由县住建局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，送县政府法制办审核备案后下发。2.原则同意县住建局为县政府国有土地.上房屋征收与补偿工作机构。3.同意成立国有土地上房屋征收与补偿工作领导小组,由张文忠同志任组长，领导小组办公室设在县住建局，县住建局局长高山兼任办公室主任，负责日常工作。4.由县财政局负责，按程序开设国有土地上房屋征收和补偿资金专户。

四、听取土地利用总体规划调整完善情况的汇报

会议听取了县国土局关于我县土地利用总体规划调整完善情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定: 1.各镇、各部门要按照《陕西省人民政府关于安康市平利县等五县土地利用总体规划( 2006-2020年)调整完善的批复》，严格执行我县土地利用总体规划，做好用地规模控制、用途管制等工作。2. 由陈泽勇同志牵头，张文忠同志负责，组织县发改、财政、国土等部门，专题研究解决批而未供土地问题;由县发改局负责,梳理急需建设用地的重点项目，对接批而未供土地清单，召开重点项目建设工作领导小组会专题研究，确保年底前集中供出一批土地。3. 由张文忠同志牵头，县国土局负责,做好土地整治、村级土地利用等规划编制工作;县财政局负责，根据需要安排适当的规划编制费用。

五、审定《旅游直通车、A级景区创建奖补办法》.

会议听取了县文广旅游局关于《宁陕县创建A级旅游景区(旅游度假区)奖励(补助)办法》《宁陕县2017年旅游直通车奖励办法》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定: 1.原则同意《宁陕县创建A级旅游景区(旅游度假区)奖励(补助)办法》《宁陕县2017年旅游直通车奖励办法》，由县文广旅游局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，《宁陕县创建A级旅游景区(旅游度假区)奖励(补助)办法》以县政府办文件下发,《宁陕县2017年旅游直通车奖励办法》以县文广旅游局文件下发。2. 原则同意新被评为国家5A、4A、3A级旅游景区的，分别一次性奖励500万元、100万元、30万元;新创建为“国家旅游度假区”“省级旅游度假区”的，分别一次性奖励500万元、80万元，奖励方式为以奖代补，用于配套景区相关基础设施项目建设。3.由刘昌志同志牵头，县旅游局、财政局负责，做好奖励兑现审核工作。

六、审定《宁陕县城区高中、小学、幼儿园建设PPP项目实施方案》

会议听取了县教体局关于《宁陕县城区高中、小学、幼儿园建设PPP项目实施方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定: 1.原则同意《宁陕县城区高中、小学、幼儿园建设PPP项目实施方案》和投资额度;城区高中、小学、幼儿园三个项目打包签订合同，统一招投标，分项目单个结算。2.县发改、教体等部门要严格按PPP 项目运作方式和程序操作，严格执行财政部《关于坚决制止地方以政府购买服务名义
违法违规融资的通知》(财预[2017] 87号)规定，县政府不为该项目提供回购、保本、最低收益保障等承诺;项目需要融资的，由项目公司自行贷款，县政府不提供任何担保。3. 由县发改局、教体局负责，严格执行PPP项目招投标办法，加强项目招投标管理，选取实力雄厚、资质健全的企业承建该项目，确保11月前第二小学开工建设。4. 由陈泽勇同志负责城区高中、小学、幼儿园建设PPP项目总体工作，刘昌志同志负责项目建设工作，县教体局负责具体工作，县发改局、财政局全力配合项目建设。

七、听取苏陕扶贫协作和经济合作工作进展情况的汇报

会议听取了县发改局关于苏陕扶贫协作和经济合作情况的汇报，并进行了认真讨论。会议强调，各镇、相关部门要深入学习金坛区经济社会发展经验,重点学习围绕项目抓建设的意识;学习高标准、严要求抓工作的方法;学习解放思想、大力招商，蓄积发展后劲的做法;要抢抓机遇，深度合作，推动
协议事项落地生根，助力脱贫攻坚，实现优势互补、合作共贏。

会议确定: 1. 各有关部门要对照《宁陕县与常州市金坛区扶贫协作和经济合作战略协议落实分工方案》(宁政办发[2017] 99号)，主动担当，抓好任务分解落实;由县发改局负责，衔接落实东西部扶贫协作考核指标，加强重点项目、产业发展、劳务输出等合作事项对接，完善共建合作机制，增强扶贫协作实效。2. 由筒车湾镇、县人社局、县工业园区管委会办公室分别负责,主动对接已签订的协议事项,抓紧沟通衔接，确保年底前签约的帮扶项目全部落地，并取得实质进展。3.由县发改局牵头，县财政局、扶贫局配合，既要抓好扶贫协作项目建设，又要严格项目资金使用和管理，确实发挥扶贫协作项目效益。4. 由陈泽勇同志牵头，县发改局负责,全力推进苏陕扶贫协作和经济合作有关工作，多角度策划、多层面宣传苏陕扶贫协作成果，营造共同关注、合力推进的良好氛围。

出席：陈泽勇 魏小林 张文忠 刘昌志 柯小伟

段多铭 彭儒宝

请假：朱海军 胡学军 马 倩 赵 锋 吴伟社

史普辉 闫文华 黄国庆

列席：马先友 徐志霞

李秀清 余书林 向平昌 杨永杰

王 新 袁琳隆 吕宣强 邓永康 廖德谦

沈 健 刘 健 方 敏 姜 涛 马玉平

邹天平 王海强 陈国祥 王友洲 张 焱

龙绍荣 蔡邦奎 柯小军 张富林 敂伦强

吴亚瑾 刘和平 喻海金 许 鹏 万宁安

李 侠 赖 军 袁万梅 苏顺华 张凤妮

代表委员：王国斌 李碧发