宁陕县人民政府2016年第二次常务会议纪要

2016年3月14日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达全市“两会”和经济社会发展开好局起好步电视电话会议精神，研究贯彻落实意见

会议组织学习了市“两会”精神，听取了县发改局、统计局关于市经济社会发展开好局起好步电视电话会议精神和一季度经济运行有关情况的汇报，并进行了认真研究。会议认为，2015年，我们克服经济下行压力，各项指标任务圆满完成，全年生产总值增速全市第二，三产增加值增速全市第一，工业增加值增速全市第四，经济社会发展保持良好态势。会议强调，各镇、各部门要保持清醒认识，既要看到成绩，更要看到差距和压力，进一步凝神聚力，紧盯全年目标，主动作为，努力开好局、起好步，实现首季“开门红”，为全年发展打下坚实基础；要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，统筹抓好主导产业发展、基础设施建设、民生保障、生态保护等工作，通过经济发展推动脱贫攻坚，带动贫困群众致富奔小康。

会议确定：1.迅速分解全年目标任务。按照一产任务分解到行业和各镇、二产及三产任务分解到企业的要求，迅速将年度目标任务分解夯实，做到每季度有计划、每月有进度。特别要加强“四上”企业培育，纳入单位年度目标责任考核，承担培育任务的部门要公开承诺，年底严格兑现奖惩。由陈泽勇同志、田鑫同志牵头，县发改、统计等部门具体负责，近期召开一次经济运行分析会，分解夯实全年目标任务。2.加快重点项目建设。各项目包抓责任单位要尽快落实项目推进方案，强化项目服务，促使新建项目早开工、续建项目早复工，切实加快项目建设进度。特别是国投项目既要严格执行招投标规定，又要加快建设进度和资金支出。由县发改局牵头，县监察局、财政局配合，进一步完善招投标管理办法，提交县政府常务会议审定后下发；由县财政局负责，做好招投标清单计价，坚决剔除不符合规定支出。由陈泽勇同志牵头，县发改局负责，加快投资项目在线审批监管平台建设，启动重大项目库建设和PPP项目包装，提高项目争取成效；由县发改局、督查督办室、考核办负责，近期对重点项目建设进展情况开展一次专项督查；定期召开项目建设领导小组会，全面掌握项目建设进展情况，研究解决突出问题，加快项目推进。由田鑫同志牵头，县招商局负责，制定全年招商引资计划，各副县长都要带队外出开展招商，主动对接、洽谈，提高招商引资成效。3.加快基础设施建设。由陈佳斌同志牵头，县交通局负责，梳理全年交通建设项目，召开会议专题研究推进；县住建局负责，结合县城五项工程建设和陕南循环发展项目，对城镇建设进行调研论证，3月底召开专题会议研究推进。4.加快服务业发展。由县发改局牵头，调研制定加快服务业发展的意见，促进服务业上规模。由县双创办负责，进一步加强双创工作，积极推进城市网格化管理，确保创建国家森林城市、省级文明城市目标顺利实现；加强镇村环境卫生整治，突出旅游重点镇的环境卫生整治，制定具体办法，县财政予以奖补，促进农村环境改善；开展慢城创建调研论证，适时开展一次考察。由县住建局负责，实施城镇垃圾、污水处理项目。由孙坤同志牵头，县教体局、旅游局、文广局负责，拿出2016年旅游赛事活动方案。5.加快推进脱贫攻坚。各部门要统筹兼顾，主动作为，既要围绕脱贫攻坚积极申报产业发展、基础设施建设等项目，切实做好动物防疫、种苗调运、现代农业园区培育等各项服务工作，又要保证承担的重点工作落实。县安置办要加快陕南移民搬迁工程进度，落实270户贫困户搬迁任务。各包村部门要督促包村工作队员驻村开展工作，包村队员驻村视作出差；县财政局负责落实驻村工作队办公经费5000元，并尽快出台驻村工作考核办法，对驻村工作达220天以上、考核合格的，享受乡镇津补贴。 6.抓好民生十件实事。由县政府办负责，列出民生10件实事任务清单，由各责任部门负责向群众公开承诺、加快推进。7.抓好财政、税收工作。由县财政、税务部门负责，加强税收征管，确保完成阶段财政收入任务；同时要用好钱，按规定、按进度做好财政支出，保证重点工作需要。

二、传达全市安全生产工作会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县安监局关于全市安全生产工作会议精神的汇报，并进行了认真研究。会议认为，2015年，在各级各部门的共同努力下，全县安全生产形势总体稳定，取得的成绩值得充分肯定。会议强调，各镇、各部门要认真学习市委、市政府领导关于安全生产工作的重要批示，一要进一步增强安全生产责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责”， 夯实安全生产监管责任；二要以“五落实、五到位”为核心，全面落实企业安全生产主体责任；三要进一步修订完善应急预案，改善应急救援装备，整合应急救援力量，开展应急救援演练，提高应急处突能力；四要进一步加强安全生产隐患排查整治，建立规范化、常态化机制，持续开展安全生产大检查，确保全县安全生产形势稳定。

会议确定：1.同意近期召开2016年度全县安全生产工作会议，由田鑫同志牵头，县安监局负责做好会议筹备工作。2.原则同意委托各镇开展安全生产执法工作，由县安监局、法制办负责，进一步完善委托执法相关程序和法律文书，同时做好委托执法备案、监督管理等工作。3.由陈泽勇同志负责，为安全生产工作协调安排必要经费，并从县财政会议费预算中适当安排一定资金用于安全生产视频会议室运行，保障工作运转。

三、传达全市机关事业单位养老保险改革工作会议精神，研究贯彻落实意见

会议听取了县人社局关于全市机关事业单位养老保险改革工作会议精神的汇报，并进行了认真研究。会议强调，机关事业单位养老保险改革事关干部职工切身利益，相关部门要高度重视，全力配合，确保改革顺利推进。

会议确定：1.同意成立县机关事业单位养老保险改革工作领导小组，陈泽勇同志任组长，县人社、财政、编办、审计等部门负责人为成员，办公室设在县人社局，负责机关事业单位养老保险改革日常工作。2.支持设立宁陕县机关事业单位养老保险经办中心，由县编办负责，提交县编委会研究通过后积极上报市编委办汇报争取。3.由县人社局、财政局负责，从内部抽调专人先行开展工作，抓紧培养业务骨干，确保工作连续性。4.机关事业单位养老保险改革开办经费由县人社局协调开户行解决，不足部分由陈泽勇同志负责协调安排。

四、研究城乡建设融资平台建设有关问题

会议听取了县住建局、财政局关于城乡建设融资平台建设有关情况的汇报，并进行了认真研究。

会议确定：1.原则同意组建县扶贫开发城乡建设投资有限公司，公司性质为国有独资公司；根据业务需要，以旬广工业园区土地、县域工业集中区部分土地、县物资公司、三星宾馆、自来水公司等资产注资，并账形成现金流。公司依法经营和管理授权范围内的经济建设投资项目，代表县政府进行城乡建设、扶贫开发举债或实施担保，垄断城市资源经营权，开展政策性融资和担保。2.成立县扶贫开发城乡建设投资有限公司管理委员会，陈泽勇同志任主任，县发改、财政、经贸、住建、扶贫、国土等部门为成员，负责研究公司的决策。公司开展的担保、融资等重大决策，严格按县政府重大决策程序执行，由公司管理委员会讨论成熟提交县政府常务会议研究后，报请县委、县人大相关会议决定。3.公司机构设置及人员构成，由公司管理委员会拿出方案报县政府研究，公司内设机构由公司管理委员会负责确定，公司兼职人员不得领取报酬，需招聘人员按规定办理。4.由县公产局牵头负责县扶贫开发城乡建设投资有限公司组建工作，县经贸、工业园区、国土、住建、农业、水利等部门全力配合，县监察、审计、财政部门加强监管，3月底出台公司组建方案，4月底挂牌运营。

五、审定《宁陕县2016年审计项目计划》

会议听取了县审计局关于我县2016年审计项目计划有关情况的汇报，并进行了认真研究。

会议确定：1.原则同意《宁陕县2016年审计项目计划》，县审计局邹巧莉同志负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善按程序送审后下发。2.县审计局负责，审计单位配合，严格按照《审计法》做好2016年审计项目工作，充分发挥审计监督、整改作用。3.审计决定书由陈泽勇同志负责把关，涉及重大问题需经县政府会议研究。

六、研究城镇基准地价有关问题

会议听取了县国土局关于调整城镇基准地价有关情况的汇报，并进行了认真研究。会议原则同意《宁陕县2015年城镇基准地价更新成果》，由县国土局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善后对外发布。

出  席：陈泽勇 苏利江 田 鑫 孙 坤  赵 锋

刘昌志  段多铭

请  假：陈佳斌  王 安 王道峰

列  席：马先友 柯小伟 

谭海波 罗毅然 刘厚明  李秀清 张 瑞

周春丽 余永军 向平昌 周康礼 杨继军

袁琳隆 周晓宁  周光友 廖德谦 肖 军

赵巧萍 黄国庆 杨永杰 杨春华 卢益建

吕宣强 蔺学美 郑常涛 邹巧莉

王友洲 邹天平 康祥安 柯 忠 肖仕美 

余书林 涂新隆

代表委员：叶祥友 宾德亿