宁陕县人民政府2016年第三次常务会议纪要

2016年4月26日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、听取一季度经济运行情况汇报

会议听取了县发改局、统计局关于全县一季度经济运行情况的汇报，并进行了认真讨论。会议认为，一季度各级各部门工作开局良好。但横向比较，我县生产总值、社会固定资产投资、规上工业增加值增速在全市排名末位，客观上看是对统计制度改革不适应，一些成绩未能纳入统计，究其根源还是主观努力不够，一些单位和干部过分强调困难，不善于开动脑筋，缺少推动办法，精力不集中，工作抓得不实、不细。会议强调，各镇、各部门要认清差距，找准问题，在担当中加快追赶超越。要坚持统筹兼顾，把脱贫攻坚纳入县域经济发展的大背景下，各职能部门特别是经济部门，首要任务是抓好中心工作，推动县域经济快速发展，这样脱贫攻坚才有基础。要敢于担当，按照“两学一做”的要求，切实改进作风，增强干事创业热情，保持奋发有为的精神状态，围绕全年工作重点和目标，找准经济增长点，狠抓工作落实，确保实现“双过半”目标。

会议确定：

（一）狠抓项目建设。一要抓推进。对34个未开工的重点项目，由包抓县级领导牵头，包抓部门负责，深入一线，逐一研究解决项目建设存在的困难和问题，力促尽快开工。对17个未备案项目，由陈泽勇同志牵头，县发改局负责，督促项目责任单位在5月10日前完善备案资料，加强项目统计备案入库工作，切实做到应统尽统。由各副县长负责，督促分管部门加快教育、卫生、周转房等政府投资项目建设。由县住建局负责，5月10日前排出今年县城五项工程建设项目计划。由县住建局、公安局负责，抓紧确定县看守所迁建选址，广泛征求社会意见后，适时启动第二小学建设。二要抓争取。今年交通部门项目争取取得很好成效，各镇、各部门要积极策划包装项目，加强汇报沟通，争取上级更多支持。三要抓招商。要抓住一切机会招商引资，由田鑫同志牵头，县招商局负责，4月底拿出领导外出招商活动计划并陆续实施，确保县飞地办、县域工业集中区年内都有项目落地。

（二）抓全域旅游促三产。一要推动全域旅游。由陈佳斌同志牵头，县旅游局负责，以旅游产业发展委员会名义尽快将全域旅游发展、省级旅游示范县创建任务分解下去，召开旅游产业发展委员会会议，落实具体举措，促使全县各级各部门齐心协力抓旅游，实现全域旅游发展新突破。比如绿化，由县林业局负责，以旅游景区周边为重点，选择体现地方特色的苗木集中连片退耕，将退耕还林区域建成旅游景观带。二要抓好旅游项目推进。调整旅游项目建设思路，不能捡到篮子都是菜，要重点抓好核心景区建设和功能配套，形成接待能力。大蒿沟景区不得再新上旅游项目，当前重点抓好秦岭峡谷漂流、四季滑雪场、冰晶顶等项目建设。功能配套重点在集镇，包括建筑风貌控制，由县住建局牵头，各镇和相关部门配合，严格景区规划控制，镇村要划定建设控制区域，特别是筒大路等景区沿线，群众建房要统一规划，规范建筑风貌。要建好精品景区，由县旅游局负责，抓紧启动秦岭峡谷国家4A级景区和悠然山、朝阳沟省级旅游度假区创建。三要办好旅游赛事活动。要从政府引导、企业承办的模式，逐步转向市场化运作，引导鼓励企业开展各类旅游赛事活动，吸引游客来宁观光旅游，带动消费增长。

（三）抓工业经济促增效。要围绕电子商务，重点扶持核桃、食用菌等产业，今年先把食用菌和核桃烘干、筛选分级、包装两条生产线建起来，逐步形成产业链。由陈泽勇同志牵头，县统计局、考核办负责，将12户“四上”企业培育任务，落实到县经贸、住建、招商、文广旅游、市场监管、工业园区管委会等责任部门，纳入部门年度目标责任考核。

（四）抓农业产业化促农增收。要坚持产业化发展思路，以市场为导向，重点抓林果、食用菌等容易形成批量的产业为主导，有机农产品种植、特色养殖以园区化为发展方向，不能走一家一户分散搞的路子。由王安同志牵头，县农水科技局负责，积极争取市上部门支持，加快生态循环农业试点县创建；由县林业局负责，继续抓好今年1万亩核桃基地建设。电子商务要与产业对接，通过完善电子商务平台和服务体系，采取“电商+龙头企业+合作社+农户”的模式，打造宁陕山珍品牌，加强农林产品推介，促进农产品销售。

（五）整合项目促脱贫。由县财政局、扶贫局负责，认真研究国务院下发的相关文件精神，出台我县脱贫项目资金整合办法，整合自身项目，推动脱贫攻坚。为加快脱贫融资平台建设，同意按照市上要求将县财政为县扶贫开发城乡建设投资有限公司注资额提高到500万元。由县扶贫局、旅游局、民政局分别负责，列出贫困村基础设施建设项目单子，加快旅游扶贫村建设和兜底脱贫步伐。

（六）保障民生促和谐。由孙坤同志牵头，县编委办、人社局负责，尽快完成县市场监督管理局职能整合和执法机构整合工作，确保人员平稳过渡，执法监管有序衔接、不断档。由各分管副县长负责，督促分管部门加快实施今年《政府工作报告》确定的10件民生实事。

（七）严肃纪律，转变作风。政府系统要按照省市县廉政会议要求，管好自己的人、看好自己的门、管好“钱柜子”，确保不出问题。由陈泽勇同志牵头，县财政局负责，结合上级有关规定，研究完善我县财务核销办法；县财政局、审计局负责，各单位限期清理小金库，抓好自查自纠，不留后患。今后，凡县政府会议议定的事项，各镇、各单位必须不折不扣的执行，一抓到底、落实到位。要严格督查督办，工作任务完不成，执行出现错误的，该通报的一律通报，考核该扣分的一律扣分，该追责的必须追究到位。

（八）几项具体工作。1.由陈泽勇同志牵头，县发改局负责，将二季度经济指标任务排出清单，落实到责任部门，明确时限标准，按照时间节点照单督办。2.由陈泽勇同志负责，定期研究项目推进，5月初召开一次重点项目推进会，研究解决项目建设中存在的问题，加快项目建设步伐。3.由陈泽勇同志、田鑫同志牵头，县发改局、经贸局负责，制定县级领导、部门包联重点企业工作方案，近期组织召开一次企业座谈会，推进工业经济发展。4.由陈泽勇同志负责，召开专题办公会议，研究解决统计工作存在的具体问题。

二、传达全市政务服务工作现场会精神，研究贯彻意见

会议听取了县政务服务中心关于全市政务服务工作现场会精神有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议认为，我县政务服务中心建成运营，得到了群众的一致好评。建设政务服务中心是转变政府职能、服务群众的重要举措，各镇、各部门要进一步增强群众观念和服务意识，推进镇便民服务中心建设，强化政务服务工作。

会议确定：1.原则同意《镇便民服务中心标准化建设实施方案》，由陈泽勇同志牵头，县政务服务中心负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后下发；县编委办、县政府法制办负责，规范镇便民服务中心审批、服务事项。2.原则同意将森林文化大厦二楼用于县政务服务中心二期建设，将不动产登记等审批服务事项进入县政务服务中心，由陈佳斌同志、柯小伟同志牵头，县林业局负责，6月底前完成二楼网吧腾退工作，力争年底前建成投用。3.由陈泽勇同志牵头，县财政、发改、人社等部门负责，结合领导干部周转房、镇就业服务中心建设，统筹做好镇便民服务中心建设。各镇便民服务中心要结合实际合理设置窗口，固定窗口工作人员，统一标识、窗口吊牌等，配备必要的便民服务设施。4.由县监察局负责，加强县镇政务服务中心效能监察，从严查处应进不进、工作不作为、效率低下等问题。5.原则同意县政务服务中心实行朝九晚五作息时间，按程序报县监察局备案。

三、听取简政放权放管结合转变政府职能工作进展情况汇报

会议听取了县编委办关于简政放权放管结合转变政府职能工作有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议确定：1.同意成立由陈泽勇同志任组长，相关部门为成员的县推进政府职能转变工作领导小组，办公室设在县编委办。2.同意建设城域网，由陈泽勇同志负责召开专题办公会议，研究具体工作。 3.关于转变政府职能工作涉及人员和资金问题，由陈泽勇同志研究落实。

四、传达全市第二次全国地名普查工作会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县民政局关于全市第二次全国地名普查工作会议精神有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议同意启动宁陕县地名普查工作，由县民政局具体负责，待市上统一招标后，县财政根据需要解决配套资金。

五、听取全市环境保护工作会议精神汇报，研究贯彻意见

会议听取了县环保局关于全市环境保护工作会议精神有关情况的汇报，并进行了认真研究。

会议确定：1.原则同意《关于印发宁陕县环境保护工作责任规定的通知》，由田鑫同志牵头，县环保局负责，根据会议讨论意见修改完善，按程序送审后下发。2.由县环保局、考核办负责，将2016年度环保工作任务以目标责任书形式下达给各镇和相关部门，纳入单位年度目标责任考核。3.由田鑫同志牵头，县环保局、工业园区负责，按期完成5台燃煤锅炉拆改任务，与拆改企业商定拆改奖补标准报县政府研究解决。4.由县农水科技局负责，整合城区河段已建和待建的防汛视频监控用于水污染监控，并协助县环保局完成与市应急指挥中心联网工作。5.原则同意从农村环境整治本级预算资金中安排30万元，作为农村环境连片整治项目配套资金。同意5月中旬召开农村环境卫生整治工作现场会，由田鑫同志牵头，县环保局、双创办负责做好会议筹备工作。

出席：陈泽勇 苏利江 田 鑫 王道峰  赵 锋

刘昌志  段多铭

请假：陈佳斌  王 安 孙 坤 

列席：马先友 柯小伟 田 波

李忠华 谭海波 沈 健 李瑞华 刘厚明  

李秀清 周春丽 刘玉红 余永军 向平昌

杨继军 袁琳隆 廖德谦 肖 军

邓永康 吕宣强 蔺学美 郑吉友 王友洲

赵巧萍 黄国庆 杨永杰 杨春华 卢益建

高 山 邹天平 柯小军 余书林 吕家彩

罗友萍 

代表委员：叶祥友 杨 娟