宁陕县人民政府2016年第五次常务会议纪要

2016年7月12日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、研究国开行贷款有关事宜

会议听取了县发改局关于利用国开行中长期贷款实施贫困村基础设施建设情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

（一）原则同意利用国开行贷款实施贫困村基础设施建设计划，由陈泽勇同志牵头，由县发改局负责，据会议讨论意见进一步修改完善，按程序提交县委审定，并报县人大常委会备案。

（二）坚持以提升脱贫效益、建设美丽乡村、全面建成小康社会为目标，以2016年要实施的项目为重点，尽快完成贫困村基础设施建设项目排查筛选工作。1.由陈佳斌同志牵头，县交通局负责，县移民局配合，以完善大交通路网、提高道路等级为目标，以重点集镇和社区道路为重点，兼顾有条件、有资源的村组产业路，筛选确定道路交通项目。2.由王安同志牵头，县农水科技局负责，筛选确定人饮、灌溉、河堤和水保治理项目，人饮项目要以集镇、安置社区卫生饮水为主，灌溉项目要以保灌面积大、有机水稻种植区为主，河堤、水保治理项目也要突出重点。3.由陈泽勇同志牵头，陈佳斌、王安、田鑫同志配合，县发改、环保、住建等部门负责，以重点集镇和10个美丽乡村建设为重点，筛选确定农村环境整治项目，确保项目实施后农村人居环境有明显改善。4.由赵锋同志牵头，县教体局负责，做好校园安全项目核查筛选。5.由县发改局负责，县财政局等部门配合，7月15日前完成项目筛选汇总，加快项目贷款工作。

（三）原则同意《关于宁陕县建档立卡贫困村基础设施建设项目有关问题的承诺函》《关于印发利用国开行中长期贷款加快全县贫困村基础设施建设实施方案的通知》《关于印发宁陕县政府购买农村基础设施服务管理办法的通知》《关于宁陕县建档立卡贫困村基础设施建设项目扶贫服务有关问题的批复》《关于印发宁陕县涉农资金整合使用管理办法（试行）的通知》，由县发改局负责修改完善后按程序送审印发；由县扶贫、财政、环保等部门负责，尽快完成相关资料准备，确保国开行项目贷款工作顺利推进。

（四）同意成立县利用国开行中长期贷款加快全县贫困村基础设施建设工作领导小组，由郑红丹同志任组长，各副县长任副组长，县发改、财政、环保、住建、交通、农水科技、教体等部门为成员，领导小组办公室设在县发改局；由陈泽勇同志负责主抓国开行贷款工作，县发改局具体牵头，县财政局等部门配合；同意由县扶贫开发城乡建设投资有限公司为国开行融资承贷主体，负责贫困村基础设施贷款项目申报、资金承接和项目资金拨付使用等工作。

二、传达全市保障性住房及棚户区改造、城镇基础设施建设及改善农村人居环境工作会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县住建局关于全市保障性住房及棚户区改造、城镇基础设施建设以及改善农村人居环境工作会议精神的汇报，并进行了认真讨论。会议认为，近年来，我县城乡建设不断加强、面貌日益改善，但总体水平不高，特别是县城作为旅游城市，服务、聚散功能不完善，难以满足游客和群众的需求。会议强调，县城是全县经济社会发展水平的集中体现，加快县城建设，提升城市品位，既是完善城市功能的必然要求，也是顺应人民群众的热切期盼，更是打造全域旅游的重要抓手。我们要认清差距、高度重视，进一步强化措施，真抓实干，推进县城建设，提升城市形象，打造美丽宜居环境。

会议确定：

（一）加快保障性住房和棚户区改造。1.由县住建局负责，排出棚户区改造和保障房建设进度清单，全力加快建设，确保县城老街棚户区改造7月底开工，学府苑棚户区改造10月底完工，同时加快配套基础设施建设，尽快打通玉泉路，迅速将已建成保障房分配到户。2.由县住建局负责，在一定范围内组织开展棚户区改造政策集中学习，在吃透棚改政策的基础上，尽快调研确定2017年棚户区改造项目，抓住机遇积极争取项目资金；同时要认真研究《安康中心城市利用存量商品住房作为棚户区改造安置房奖励实施细则》和《安康市人民政府关于房地产去库存优结构的实施意见》等文件，对我县棚户区改造和商品房库存进行调查摸底，结合实际，拟定我县利用存量商品住房作为棚户区改造安置房和房地产去库存实施方案。3.由县住建局负责，认真研究《安康市棚户改造工作考核办法》，按时高质量完成我县棚户区改造和保障房建设任务，确保此项工作在全市排名不再末位，否则对县住建局年度目标责任考核“一票否决”。

（二）多方筹措资金，加快县城基础建设。1.由县住建局负责，县发改局、财政局配合，积极主动与农发行对接，尽快落实县人大已批准的1.2亿元棚户区改造项目贷款，融资进度要一周一汇报。2.由陈泽勇同志牵头，县财政局负责，从市政府奖励2015年全市保障性安居工程建设先进单位的100万元资金中安排50万元，用于县城基础设施项目编报前期工作。3.由县住建局、双创办和城关镇负责，加强协作配合，加快项目实施，确保今年确定的城建项目9月底前全部开工后，并适时邀请人大代表进行视察。4.由赵锋同志牵头，县双创办负责，尽快召开办公会，专题研究县城管理提升工作。

（三）切实做好农村人居环境改善。1.由县住建局负责，以2镇10个村为重点，抓紧开展美丽乡村建设规划编制，确定建设标准，细化到村、到户目标任务，并要结合创文注重精神文明建设；规划编制所需资金从市政府奖励2015年度全市保障性安居工程建设先进单位的100万元资金中解决50万元。2.同意《宁陕县改善农村人居环境工作实施方案》，由县农水科技局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，按程序送审后下发。3.同意成立县改善农村人居环境工作领导小组，由陈泽勇同志任组长，王安、田鑫同志任副组长，县发改、财政、国土、环保、住建、交通、农水科技、林业、卫计、教体等部门为成员，办公室设在县住建局，负责日常工作。改善农村人居环境前期工作全部完成后，县农水科技局方可把工作移交给县住建局。4.由陈泽勇同志牵头，县住建局、发改局、扶贫局负责，利用旅游扶贫新村基础设施项目资金，先行启动七里沟、海棠园美丽乡村建设，集中抓点示范。

三、传达省市移民（脱贫）搬迁工作推进会议精神，研究《安康市生态扶贫避灾移民搬迁土地增值收益使用管理办法（暂行）》贯彻意见

会议听取了县安置办、县国土局关于省市移民（脱贫）搬迁工作推进会议精神，生态扶贫避灾移民搬迁土地增值收益使用管理办法有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

（一）加大政策宣传，吃透新政策。1.由王安同志牵头，县扶贫局、安置办负责，认真研究分散安置政策，深入调研交钥匙工程实施情况，本着“既不违背政策、又确保群众享受政策的原则”，研究制定我县分散安置工作实施方案。各镇和县安置办要严格控制分散安置比例，决不能乱开口子，甚至优亲厚友，造成矛盾纠纷。交钥匙安置工程必须用于脱贫村离不开生产资料的贫困户，实行统规统建，房屋面积要符合政策规定，不能超标。2.由各镇负责，对建档立卡贫困户的住房逐户研判，在尊重个人意愿的基础上，逐户确定住房解决方案；由王安同志牵头，县安置办负责，尽快将2016年1137户搬迁任务落实到各镇、各村；各镇要以今年脱贫的17个村1626户为重点，全面落实553户贫困户搬迁任务。

（二）加快项目推进。1.由县安置办牵头，各相关镇负责，确保2015年规划建设的城关镇八亩、梅子镇寇家湾安置点7月底前开工建设，2016年未开工的安置点8月底全部开工建设。2.由县国土局负责，7月底前将2016年规划建设的汤坪集镇、江口高桥、皇冠集镇、广货街元谭村和集镇二期安置点用地落实到位。

（三）同意修编我县“十三五”移民（脱贫）搬迁规划，由王安同志牵头，县国土局、安置办负责，县扶贫局、住建局配合实施；由县财政局负责，从县财政预留扶贫资金中拨付10万元，解决本次规划修编所需资金。

（四）原则同意按照省市要求理顺移民（脱贫）搬迁安置机构管理体制，由县编办负责将机构划转事宜提交县编委会尽快研究，体制理顺后仍由王安同志分管移民（脱贫）搬迁安置工作。由陈泽勇同志负责，按政策研究解决县安置办工作用车问题。

（五）原则同意《宁陕县生态扶贫避灾移民搬迁土地增值收益使用管理办法（试行）》，由县国土局负责，根据会议讨论意见，进一步修改完善，联合县财政局下发。

四、传达全省推进脱贫攻坚工作汇报会暨产业精准扶贫现场会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县扶贫局关于全省推进脱贫攻坚工作汇报会暨产业精准扶贫现场会有关精神汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.由王安同志牵头，县扶贫局负责，尽快修订下发《宁陕县精准扶贫产业扶持管理办法》。今后政府扶持产业按项目实施，扶持资金作为县扶贫开发城乡建设公司入股企业的股份，切实发挥资金效益。2.同意成立5个产业发展领导小组，由王安同志牵头，县农水科技局负责，成立养殖产业、中药材产业、食用菌产业发展3个小组；由田鑫、柯小伟同志牵头，县林业局、农水科技局分别负责，成立林果产业和魔芋产业发展小组。各个产业发展小组要落实具体工作人员，制定发展方案，明确工作举措，全力推动产业发展。3.原则同意脱贫攻坚信息化平台建设方案，由王安同志负责与市电信公司签订合作协议，采取政府购买服务的方式解决平台运营费用。4.由王安同志牵头，县扶贫局、供销社负责，抓紧衔接省扶贫办尽快下达1500万元产业精准扶持资金，加快推进现代农业精准扶贫试点县工作。

五、传达全市村级财务审计工作会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县审计局关于全市村级财务审计工作会议精神的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.同意《宁陕县2016年村级财务审计工作方案，对我县尚未开展村级财务审计的9镇47个村、6个农村社区进行全覆盖审计，审计工作要坚持不翻旧账、不越权限、不直接处理“三不原则”，处理好发展与稳定、教育与惩戒、治标与治本、主导与主责“四个关系”，盘清村财现状，规范村级财务管理。对个别突出问题，按照管理权限和纪律规定严肃处理，警示教育广大干部。2.同意成立县村级财务审计工作领导小组，由陈泽勇同志任组长，县审计、监察、财政、农水科技、民政等部门及各镇为成员单位，领导小组办公室设在县审计局，负责日常工作。3.同意召开全县村级财务审计工作会议，由县审计局负责做好会议筹备。

六、研究县城规划区内被征地农民养老保险有关问题

会议听取了县人社局关于县城规划区内被征地农民养老保险有关情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：1.原则同意《宁陕县县城规划区被征地农民就业培训和社会保障实施办法（暂行）》，由县人社局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后下发。2.县城规划区内被征地农民养老保险补助所需资金，从2016年财政预算失地农民补偿资金中解决，不足部分年底调整预算时解决。3.由陈泽勇同志牵头，城关镇、县人社局负责，逐户逐人调查核实县城规划区被征地农民个人情况，严格按照政策开展养老保险补助工作，避免引发矛盾纠纷。

出席：陈泽勇 陈佳斌 苏利江 王 安 田 鑫

赵 锋 史普辉 刘昌志  

请假：孙 坤  王道峰  段多铭

列席：徐志霞  田 波 柯小伟

彭儒宝 谭海波 沈 健 刘厚明 李秀清

向平昌 郑吉友 邓永康 杨春华 陈衍子

杨继军 余永军 杨永杰 卢益建 邹巧莉

廖德谦 黄国庆 周晓宁 吕宣智 钱 秀

马玉平 李乔良 高 山 吴 刚 郭仁君

李勇智 余书林 康树军 周邦国 刘邦安

吕宣浩

代表委员：曹宁信 宁江河