宁陕县人民政府2015年第二次常务会议纪要

2015年3月17日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、听取一季度经济运行情况

会议听取了县统计局关于全县一季度经济运行情况的汇报，并进行了认真讨论。会议认为，当前，全国经济形势下行压力进一步加大，受大形势影响，加之我县春季回暖晚，项目企业开工迟，实现一季度“开门红”难度较大。会议强调，各级各部门要按照全年目标不变、任务不减的要求，保持奋发有为的精神状态，抓住政策机遇，找准经济增长点，狠抓工作落实，确保经济社会快速发展。

会议确定：1.由县经贸等部门负责，加强企业协调服务工作，力促工业、商贸企业尽快复工、开市。2.由县统计、经贸、住建等部门负责，加强“四上”企业培育，确保全年新增10户以上。3.由县发改、统计、旅游等部门负责，加快项目开工和建设，加强项目统计备案入库工作，切实做到应统尽统，确保固定资产投资增速引领全县经济增长。4.由李平同志牵头，进一步做好主要经济指标申报工作，确保一季度规上工业增加值增长13%以上，固定资产投资增长27%以上，社会消费品零售总额增长13%，一般公共服务支出增长10%，实现“开门红”。

二、审定《宁陕县政府投资项目管理暂行办法》、《宁陕县政府投资项目招投标管理办法》

会议听取了县发改局关于《宁陕县政府投资项目管理暂行办法》、《宁陕县政府投资项目招投标管理办法》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议原则同意《宁陕县政府投资项目管理暂行办法》、《宁陕县政府投资项目招投标管理办法》，由县发改局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后下发执行。同时，由县发改局、财政局、审计局负责联合发文，对政府投资项目实施情况进行自查整改，各镇、各单位未经审批、未进行招投标实施的政府投资项目，必须在半年内整改到位。今后所有政府投资项目必须按这两个办法执行，凡未进行招投标的项目一律不予拨付资金。

三、审定《宁陕县促进“四上”企业培育发展奖励暨扶持暂行办法》

会议听取了县统计局关于《宁陕县促进“四上”企业培育发展奖励暨扶持暂行办法》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议认为，培育市场经营主体，尤其是培育“四上”企业，事关经济发展。各镇、各部门一定要提高认识，密切配合，全力支持，确保我县“四上”企业培育取得良好成效。

会议确定：1.原则同意《宁陕县促进“四上”企业培育发展奖励暨扶持暂行办法》，由县统计局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善，按程序送审后下发实施。2.今年计划培育“四上”企业10户以上，其中县经贸局负责培育3户，县水利局、住建局、旅游局各负责培育2户，县文广局负责培育1户，由县考核办负责，将其纳入各部门年度考核任务。

四、听取一季度安全生产工作情况汇报

会议听取了县安监局关于全县安全生产工作情况的汇报，并进行了认真研究。会议认为，去年以来，在各级各部门的共同努力下，全县安全生产形势持续稳定，为县域经济社会发展提供了有力保证。但是也要看到，我县地域广，道路战线长，项目建设多，矿山企业规模小，各类安全隐患不同程度存在，加之监管还存在一些薄弱环节，安全生产形势依然严峻。会议强调，安全是发展的根本前提，是民生的最大保障，各级各部门必须牢固树立安全发展的理念，把安全放在第一位，任何时候都不能放松。

会议确定：1.同意在3月下旬召开全县安全生产工作会议，签订安全责任书，由县安监局负责筹备。2.同意加强村级安全协管队伍建设，村级安全生产协管员一般由村主任兼任，由安监局负责在与各镇签定的年度安全生产目标责任书中明确，村级协管员补助在研究村级转移支付时予以考虑。3.由陈佳斌同志牵头，县住建局负责，结合第二幼儿园道路建设，对县城液化气站进行搬迁，力争上半年完成。

五、审定《县政府工作规则》、《2015年政府重点工作督查计划》、《县政府重点工作公开承诺事项问效问责办法》

会议听取了县政府办关于《县政府工作规则》、《2015年政府重点工作督查计划》、《县政府重点工作公开承诺事项问效问责办法》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议原则同意《县政府工作规则》、《2015年政府重点工作督查计划》、《县政府重点工作公开承诺事项问效问责办法》，各副县长要进一步研究，提出修改意见，由县政府办负责修改完善，按程送审后下发实施。

六、审定《2015年重点工作任务分工》

会议听取了县政府办关于《2015年重点工作任务分工》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。会议原则同意《2015年重点工作任务分工》，由各副县长负责，在本周内召集分管部门，对2015年重点工作分工进一步明确细化，夯实责任，提出修改意见；由县政府办负责，根据会议讨论意见和各副县长反馈意见进一步修改完善，按程序送审后下发。

七、听取省委第四巡视组反馈意见整改落实有关情况的汇报

会议听取了县政府办关于省委第四巡视组反馈意见整改落实情况的汇报，并进行了认真讨论。会议确定，由县政府办负责，制定整改方案，明确整改时限，将任务落实到各副县长，确保省委第四巡视组反馈意见按期整改落实到位，并将有关情况及时向县委及上级报告。

八、传达省市有关会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县财政、发改、招商、经贸、国土、教体、文广、计生、卫生、档案、农工部、农业、水利、林业、扶贫等部门关于全省财政工作会、土地专项审计整改暨卫片执法工作电视电话会，全市发改财经、招商工业、土地卫片检查、社会事业及农村扶贫工作会议精神有关情况的汇报，并进行了认真研究。

（一）全省财政工作会议、全市发改财经工作会议。

会议确定：1.由县发改局负责，紧盯国家宏观政策和中省重大规划，深入挖掘信息，精心编报一批项目，争取更多的项目资金支持。2.由各副县长牵头，项目主管部门负责，加快项目建设和资金使用进度，减少帐面资金节余。由县财政局负责，对各单位没有按期清理节余的资金予以收回，用于平衡预算，确需支付的重新按程序申报审批。3.由县财政局、公产局负责，相关单位配合，结合政府机构改革，进一步规范国有资产管理，积极盘活闲置资产。4.由县财政局负责，进一步加强财政监管，严肃财经纪律，通过加强会计培训，严格县直单位会计用人等措施，规范财务基础工作。

（二）全市招商、工业会议。

会议强调，工业化是现代化的必由之路，是欠发达地区不可逾越的过程。各级各部门要坚定发展工业的信心不动摇，积极探索工业发展的新路子，在农产品包装加工上下功夫，在企业主体培育上下功夫，特别要加大“四上”企业培育力度，着力扩大工业总量，提高工业效益。要持之以恒地推进招商引资，认真研究有效举措，不做表面文章，突出产业重点，有计划、有目的地开展招商活动，对西洽会签约项目要认真研究，积极跟进有意向的项目，争取每年有3-5个重大项目能落地，促进经济发展。

（三）全省土地专项审计整改暨卫片执法工作电视电话会、全市土地卫片检查执法暨补充耕地建设工作会议。

会议确定：1.由县国土局负责，林业、扶贫、移民、支铁办配合，严格按省市会议精神做好土地卫片执法自查整改，进一步完善土地管理相关制度，确保不被问责。2.由县国土局牵头，相关部门配合，做好省市土地专项审计资料准备和迎审工作。3.由李平、田鑫同志牵头，对土地专项审计存在的资金问题予以认真研究，按期整改到位。

（四）全市社会事业工作会议。

会议确定：1.同意调整县医改工作领导小组，由郑红丹同志任组长，李平、孙坤同志任副组长，发改、卫生、财政等部门负责人为成员，由县政府办发文明确。2.同意适时召开全县计划生育工作会，由县计生局负责筹备。3.同意召开县长专题办公会，研究教育工作，解决相关问题。4.由县文广局负责，加快文保、广电项目实施，并于近期开展一次“扫黄打非”专项行动。5.由县档案局负责，加快第二轮《宁陕县志》修编工作，力争年底前出版。

（五）全市农村工作会和扶贫领导小组会议。

会议强调，做好农村工作，加强扶贫开发是社会主义本质的体现，是全面建成小康社会的必然要求，是党和政府的职责所在。当前，我县还有56个贫困村，1.89万贫困人口，占全县行政村的60%，占农业人口的三分之一，这是全面小康的难点，也是我们工作的重点，是绕不开、躲不过的。各级各部门要进一步提高认识，高度重视农村和扶贫工作，坚持以扶贫开发总揽农村工作全局，扎实做好陕南移民搬迁、产业扶贫、精准扶贫、教育健康扶贫、农村改革等重点工作，促进农业增效、农民增收、农村环境改善。

会议确定：1.由县安置办牵头，按照2013年以前抓入住，2014年抓进度，2015年抓开工的要求，加快推进移民搬迁工作。2014年启动的梅子镇瓦房村蔡家河坝二期工程、筒车湾镇许家城长坪梁台子安置社区必须在6月底前完成主体工程。2.同意近期召开会县农村工作会和扶贫开发工作会，由王安同志牵头，县扶贫局、农业局负责筹备。3.由农工部、农业局、扶贫局、林业局分别负责，尽快拟定2015年农村改革要点、魔芋产业发展方案、美丽乡村建设方案、移民搬迁任务、加强林业资源管理等文件，按程序送审后下发实施。4.关于魔芋产业扶持问题，由王安同志牵头，农业局负责，拿出具体扶持意见并尽快组织实施。5.由县林业局负责，尽快研究制定宁陕县集体林业综合改革试验示范区建设方案，切实抓好健全林业社会服务体系、完善财政扶持制度、建立公益林管理机制等试验，确保取得成效。同意成立由郑红丹同志任组长，陈佳斌同志任副组长，林业、财政等部门负责人为成员的宁陕县集体林业综合改革试验示范区建设领导小组。

出席：李 平 王 亮 蔺晓东 田 鑫 孙 坤

王道峰 刘昌志 段多铭 杨继军     

请假：陈佳斌 王 安 

列席：陈迪生  马先友 

罗毅然 沈 健 谭海波 胡耀鹏 高忠录

刘厚明 周春丽 李秀清 吕宣旗 向平昌 

吕宣强 彭晓明 肖 军 余永军 柯小伟 

袁琳隆 赵巧萍 汪晓春 石功赋 廖德谦 

周晓宁 杨永杰 邓永康 黄国庆 郑常涛 

钱 秀 邹天平 刘小宁 邹巧丽 邓祖恒

张 鹏 余书林 康树军 陈春燕 瞿学明

刘立新 储召丽