宁陕县人民政府2015年第四次常务会议纪要

2015年7月17日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、听取半年经济工作汇报，研究促投资稳增长工作措施的实施意见

会议听取了县发改局、统计局等单位关于上半年经济运行情况的汇报，并进行了认真研究。会议认为，上半年经济运行喜忧参半，形势逼人。总体上看，经济社会平稳较快发展，主要指标趋稳向好。但是经济运行中还存在着项目投资不足、工业增长乏力、消费活力不强、财政压力增大等问题，更重要的是一些单位和干部主观努力不够、没有形成工作合力，导致发展环境不优。各级各部门既要正视成绩，积累正能量，形成推动工作的良好氛围；又要找准问题，特别要深挖主观上的原因，切实改进作风，高质高效推进下半年各项工作，确保年度任务圆满完成。

会议确定：

1.狠抓项目建设。一要抓开工。对6个未开工的重点项目，由各包抓部门负责，逐一制定开工方案，确保7月底前开工建设。二要抓推进。由包抓县级领导牵头，包抓部门负责，在7月底前深入项目一线，召开办公会，协调解决包抓项目存在的困难和问题，督促施工单位加紧建设。由项目办负责，对影响项目推进的、需要政府层面解决的突出问题逐项目进行分析梳理汇总，统一提交政府研究。三要抓招商。各级各部门要发扬屡战不殆的精神，锲而不舍地抓招商。由田鑫同志牵头，县招商局负责，制定下半年小分队外出招商活动计划，并抓好已签约项目的跟踪，确保尽快落地；由县飞地办负责，9月底前引进1户企业落地飞地园区，年内完成2户企业落地任务。四要抓国投项目争取及开工。由县发改局牵头，相关部门负责，认真研究政策，积极编报国家投资项目，对上报的项目要予以跟进、及时联系落实；对2014年以前争取到的项目，必须按照省市安排，在7月底前全部开工建设；对2014年、2015年已下达计划的项目，要排出开工计划，尽快开工建设；对近期争取的项目，计划到后要立即召开办公会，抓紧启动。五要抓投产项目的达产达效。对山外山石材、矿泉水等项目，要强化企业帮扶，促使企业产销两旺。

2.狠抓环境保障。一要抓好项目审批。由县发改局牵头，相关部门负责，认真落实好省市关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的要求，并制定简化项目审批、核准、备案的措施，建立项目联审机制，每月召开一次项目联审会议。二要严厉打击非法阻工行为。由县监察局牵头，县公安局配合，对玉泉路、农产品交易市场、棚户区改造等项目建设过程中出现的非法阻工行为，依法进行严厉打击，狠刹阻工、无理取闹之风。三要加强土地清理。由县国土局负责，对长期占用土地不开工的项目进行排查，提出处理意见报政府研究。

3.狠抓旅游消费。一要提高旅游接待能力。由县旅游局负责，督促受灾旅游景区尽快恢复运营，协调相关部门完善已建成并具备接待能力的旅游景区、农家宾馆的手续，促其尽快投运；出台《星级农家乐评定办法》，提高建设标准，加大扶持力度，建成一批高水平星级农家乐。县政府将强化环境保障、支持配合，并采取以奖代补的形式给予补助，支持相关企业开展狩猎、吉他节等各类旅游赛事活动，进而带动消费增长。由田鑫同志牵头，相关部门负责，在加快发展的同时抓好三产消费统计上报工作，确保二产下滑三产补。二要开发旅游特色商品。由县经贸局负责，相关部门配合，确保电子商务尽快启动运行，并切实做好特色产品包装和提升工作，确保8月份有产品成果。要扶持一批产品开发企业，鼓励企业开发产品。三要抓好蒿沟景区建设。蒿沟管委会办公室人员必须在7月20日入驻办公。由县编办、法制办负责，研究可以委托或授权给蒿沟管委会办公室的执法事项，提出意见报政府研究。

4.狠抓现代农业。一是由县农业局、林业局负责，在8月底前，完成2015年现代农业示范园区申报工作。二是由县林业局负责，认真抓好七八九林业建园工作，要提前做好规划选点。三是由县扶贫局负责，加快推进集中安置小区建设和建成小区群众入住工作。四是由县农业局负责，积极研究捆绑项目，加快推进美丽乡村建设。

5.抓改革创新和市场培育。一是由县人社局负责认真做好创业促就业工作。二是由县财政局负责，对有发展前景、产业带动能力强的龙头企业融资予以支持。三是由工商局牵头，相关部门配合，认真抓好“三证合一”综合改革工作。四是由县发改局负责，结合我县实际包装PPP项目，并积极向社会发布。

6.加强统计工作。一是由县统计局、发改局牵头，相关部门配合，进一步加大“四上”企业培育申报力度，确保年内完成10户“四上”企业培育任务。二是由统计、经贸部门负责，加大对社会消费品零售总额等数据的申报。三是由县发改局牵头，相关部门负责，切实做好19个未纳统项目的统计备案工作，县考核办和县督查督办室进行跟踪督办，确保8月底前完成。

7.抓好督查考核。一是由县考核办、县督查督办室负责，对半年考核工作进行通报，有差距的、有问题的要点到项目、点到单位、点到人。二是由县考核办牵头，发改、林业、扶贫、旅游部门负责， 7月26日前拟定单项工作考核办法报政府研究。三是由考核办负责，将过程考核、结果考核相结合，此次半年考核纳入年度考核计分；对市对县考核、县域经济考核存在的差距逐项梳理，明确到项目、到计分点上，提出赶超措施。

二、听取中省食品药品工作会议精神汇报，研究贯彻意见

会议听取了县食药局关于国务院和省政府加强食品安全工作电视电话会议精神有关情况的汇报，并进行了认真研究。会议认为，加强食品药品安全工作是一项重要的民生工作，各级、各有关部门要高度重视，加强监管，确保广大群众舌尖上的安全。

会议确定：1.由县食药局负责，相关部门配合，全力以赴抓好食品药品安全监管工作，确保圆满完成市对县2015年食品安全工作考核任务。2.由县食药局负责，抓好食品生产企业的扶持引导，制定标准，规范企业生产，帮助企业做大做强。3.由县食药局负责，切实加大食品药品案件查处和曝光力度，加强新修订的《食品安全法》宣传、培训工作，营造良好工作氛围。4.由县财政局负责，保证必要的食品药品安全监管专项经费。

三、听取全市“三证合一”登记制度改革会议精神汇报，研究贯彻意见

会议听取了县工商局关于全市“三证合一”登记制度改革工作会议精神有关情况的汇报，并进行了认真研究。

会议确定：

1.同意成立由田鑫同志任组长，县监察局、工商局、质监局、法制办、政务服务中心、国税局、地税局等单位负责人为成员的县“三证合一”登记制度改革工作领导小组。2.同意在县政务服务中心增设“三证合一”受理窗口，负责“三证合一”业务受理，并改革个体户工商注册和税务登记证办理程序，实行一个窗口统一受理；由县政务中心负责落实窗口，县工商局负责落实人员和网络平台对接，由县监察局负责效能监察，确保该项工作7月底启动。3.由县财政局负责，据实安排经费，保证“三证合一”工作需要。

四、听取省市“双退”工作会议精神汇报，研究贯彻意见

会议听取了县国土局关于省市“双退”工作会议精神有关情况的汇报，并进行了认真研究。会议强调，“双退”工作是解决项目用地的有效举措，可为今后发展留下足够空间。在推进此项工作中，必须结合我县主体功能区试点规划、全域旅游规划、矿产开发规划，留够还林退耕空间和未来10年基本建设用地和补充耕地需要，保证长期发展。

会议确定:

1.同意成立由田鑫同志任组长，相关部门及各镇主要负责人为成员的县“双退”工作领导小组。2.同意将主体功能区试点和全域旅游发展的重点区域作为“双退”工作的重点。3.同意采取竞争性谈判的方式确定“双退”工作技术单位，由县国土局负责，将土地二调、农村土地确权相关资料作为“双退”工作技术资料，邀请技术专家拿出经费方案，与有意向的技术单位谈判，县监察局全程参与，力争价格最低，且工作质量达到验收标准。

五、听取全市人口计生工作会议精神汇报，研究贯彻意见

会议听取了县计生局关于全市人口计生工作会议精神有关情况的汇报，并进行了认真研究。

会议确定：

1.由孙坤同志牵头，县计生局负责，围绕市上下达的计生工作目标任务和创“国优”工作，认真开展自查，寻找工作差距，并切实抓好下半年各项工作，确保计生工作年度任务圆满完成，创“国优”工作顺利通过验收。2.由县计生局牵头，县人社局、扶贫局、卫生局、民政局、财政局等部门负责，认真做好计生奖励补助政策的落实工作；由孙坤同志牵头，对计生奖励补助政策落实情况适时开展一次检查。3.由县计生局负责，切实加强流动人口服务管理和计生工作信息化建设，抓好重点案件查处，并切实做好计生矛盾化解，确保不发生恶性群体性事件。4.同意近期召开县计生工作领导小组会议，由县计生局做好筹备工作。

出席：王 亮 蔺晓东 田  鑫 孙 坤 刘昌志 

段多铭 杨继军

请假：陈佳斌 王  安 王道峰 郭清水

列席：马先友 陈安平

罗毅然 谭海波 刘厚明 周春丽 张 瑞 

吕宣旗 向平昌 赵巧萍 吕宣强 廖德谦 

柯小伟 肖 军 沈 健 袁琳隆 邓永康 

黄国庆 张绍斌 刘玉红 王友洲 钱 秀 

杨春华 姜 涛 陈 涛 张 炎 陈前平 

汪晓春 钱晓林 祝国华 徐永惠 余书林 

廖 波 瞿学明 邵 云 黄国庆