宁陕县人民政府2015年第五次常务会议纪要

2015年10月19日，县长郑红丹主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达市政府第十二次政府常务会议精神，研究第四季度经济工作

会议组织学习了徐启方市长在市政府第十二次政府常务会议上的讲话，听取了县考核办、统计局、发改局关于市考主要指标完成情况、前三季度经济运行和固定资产投资有关情况的汇报，并进行了认真研究。会议认为，通过各级各部门的共同努力，我县前三季度经济运行情况总体良好，部分指标超额完成任务，取得的成绩值得充分肯定。会议强调，虽然我县发展势头较好，但是仍有部分市考指标有一定欠账，与纳入生态功能区考核的其他县区比较，一些指标排名还靠后。各镇、各部门既要看到差距、增强压力，又要看到优势、坚定信心，进一步凝神聚力、增强信心，大干70天，全力冲刺年度各项目标任务，确保“十二五”规划任务圆满收官，为“十三五”顺利开局创造良好基础。

会议确定：

（一）切实抓好项目建设，确保完成固定资产投资22亿元、增长24%的任务。1.由陈佳斌同志、王安同志和田鑫同志分别包抓县审判庭迁建、老街改造试验段、县城老年公寓装修、蓝花湖天然山泉水厂、35KV锦鸡河输变电工程等5个未开工项目，督促协调县法院、住建局、民政局、移民局、电力局等单位加大力度，确保11月10前全部开工，年内完成投资5000万元以上。2.由各副县长按照工作分工，扎实推进已经开工建设的项目，并切实抓好移民搬迁、教育、卫生等国家投资项目建设。由各项目包抓责任单位负责，主动向包抓县级领导汇报项目推进中的问题，积极深入一线协调解决，全力加快项目建设步伐；同时要做好包抓项目投资统计上报工作，鉴于明年投资统计标准将提高，投资在5000万元以下的项目必须年内完成投资任务并统计上报。由县发改局向平昌同志负责，将项目投资统计上报工作纳入各包抓部门年度重点项目建设目标责任考核。3.由县旅游局、移民局、住建局、经贸局、交通局、扶贫局、国土局等单位主要领导负责，亲自抓好悠然山庄、自然风、秦岭养生谷、秦岭人文生态园、梅子库区旅游综合开发、学府苑棚户区改造、陕南避灾扶贫移民搬迁、漆树沟至双河公路、月太路、太山片区高标准农田建设、新场花石石材厂、山外山石材等12个项目投资统计备案工作，确保11月15日前完成备案，年内有1.65亿元投资纳入统计盘子。由县督查督办室负责，将此项工作作为重点督办。4.由县招商局钱秀同志负责做好招商引资工作，切实推进项目落地。由县旅游局吕宣强同志负责，督促悠然山庄项目业主在10月底完成宁陕公司注册工作。由县发改局向平昌同志、统计局赵巧萍同志负责，将四季度5.6亿元投资任务分解到月、落实到项目，确保投资任务顺利完成。

（二）加强经济运行协调，确保全年任务完成。1.由县经贸局肖军同志牵头，加大企业帮扶力度，加强工业经济运行协调，确保工业主要指标保持目前增速。2.由县经贸局肖军同志牵头，抓好三产提升和指标统计，做到应统尽统，确保社会消费品零售额增长13.3%以上，在三季度排名的基础上赶超一个县区。3.由县经贸局、水利局、旅游局各负责1户，住建局负责2户“四上”企业的培育和资料完善，确保11月10日前全部申报。4.由县飞地办姜涛同志、县工业园区管委会办公室邹天平同志分别负责，加强园区项目引进，确保年内飞地经济园区落地2户企业、县域工业集中区落地1户企业。

（三）加快秋冬林下产业建设。1.由陈佳斌同志牵头，县林业局柯小伟同志负责，抓好秋冬林特建园，年内完成15000亩核桃建园、15000亩点橡子造林任务。2.同意11月上旬在江口镇召开林特建园、林下经济发展现场会，由县林业局柯小伟同志、江口镇杨恩宏同志负责筹备。3.由县林业局柯小伟同志、县农业局周晓宁同志负责，分片包抓林下经济，并做好农业园区培育、申报工作。4.由县林业局柯小伟同志、县农业局周晓宁同志负责，立足林业资源优势，大力发展家庭林场，培育一批农林专业合作社、农业园区，壮大市场主体，促进林产品深加工，延伸产业链条，增加产出效益。

（四）查找差距，发挥优势，保证完成考核任务。1.由县科技局、经贸局、农业局、林业局负责，按照职责分工，对7项未达进度要求的指标，制定针对性措施，迎头赶上，确保按时完成任务。2.由各相关单位负责，对照加分指标，强化优势项目推进，特别要重视三产和固定资产投资，每月召开会议研究，最大限度挖掘潜力，确保加分指标全部达到加分上限，在全市的位次能够前移。具体目标是，城镇居民和农民人均收入绝对值今年要赶超两个县，脱贫人口要达到3300人以上，旅游综合收入要超出任务10个百分点。3.由县考核办罗毅然同志负责，尽快收集汇总13个市对县单项奖考核办法，会同县发改、招商、统计、经贸、林业等部门专题研究，确定我县可能获奖的项目，全力加以推进。4.抓点示范，各镇、各部门要围绕县城、重点集镇和社区，狠抓项目建设、林特建园，发展社会事业，鼓励大众创业，确保重点工作有特色、出亮点，形成示范亮点，确保统计数据有说服力、有支撑点。

（五）围绕“十三五”规划编制，谋划好长远发展和项目储备。1.由各副县长负责，督促分管部门加快“十三五”18个专项规划编制工作，确保10月底完成初稿。由县发改局向平昌同志负责，积极衔接编制单位，按时拿出我县“十三五”规划草案文本。由县督查督办室负责，对18个专项规划编制进行重点督办。2.由县统计局赵巧萍同志、县发改局向平昌同志负责，总结分析“十二五”规划完成情况，为“十三五”指标预测提供参考。3.由县发改局向平昌同志牵头，认真谋划“十三五”重点项目，建好项目库。4.由各副县长负责，组织对“十三五”专项规划进行研讨，并研究谋划明年工作，由县政府办对口主任负责收集整理。同时，各副县长要抓紧与省市相关部门衔接，带领分管部门赴省市汇报，王道峰同志做好衔接协调。

二、审定《政务服务中心建设方案》

会议听取了县政府办关于我县政务服务中心建设有关情况的汇报，并进行了认真研究。会议强调，加快政务服务中心建设是深化行政审批制度改革的重要举措，也是“连心工程”的重要内容，更是今年县政府向广大群众承诺的事项之一。通过相关部门艰苦细致的工作，目前整体建设有序推进。各单位要进一步提高认识，密切配合，加快进度，确保按期建成投入使用。

会议确定：1.原则同意《宁陕县政务服务中心建设方案》，由县政府办负责，根据会议讨论意见进一步修改完善按程序送审后下发实施。2.同意成立县政务服务中心筹建工作领导小组，由郑红丹同志任组长，陈佳斌同志任副组长，县编办、政府办、发改局、监察局、财政局、物价局、法制办等单位负责人为成员，由县政府办主任刘昌志同志兼任领导小组办公室主任，负责具体办公；同意适时召开政务服务中心建设动员会，由县政府办做好筹备工作。3.同意在县政务服务中心设立财政综合收费窗口，实行“一票收费制”，所有的收费项目必须全部公示，接受社会和群众监督。4.进驻大厅的窗口工作人员实行A、B岗制度，A岗工作人员的年度考核由县政务服务中心负责组织实施；由各进驻单位负责，按照筹建工作领导小组有关要求，选派具有执法资质、精干得力人员作为进驻大厅的A、B岗人员，并提前做好选派人员业务培训工作。5.县政务服务中心项目建设必须严格执行招投标管理办法，按照节俭实用的原则实施。

三、审定《加快食用菌产业转型升级发展的实施意见》

会议听取了县农业局关于《加快食用菌产业转型升级发展实施意见》有关情况的汇报，并进行了认真研究。会议指出，食用菌产业是我县销售体系最完善、技术最成熟、群众增收最大的产业，但对生态环境有一定影响，也备受争议。为有效保护森林资源，促进循环发展，确保群众增收，加快食用菌产业转型升级势在必行。各镇、各相关部门要高度重视，切实加快食用菌产业转型升级发展，走出一条产出效益高、资源可节约、群众能增收的转型发展新路子。

会议确定：1.原则同意《加快食用菌产业转型升级发展实施意见》，由县农业局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善按程序送审后下发。2.由县农业局周晓宁同志负责，抓好食用菌产业转型升级具体工作，力争通过3—5年的发展，全面提升我县食用菌生产水平，减少对资源的依赖。3.由县林业局柯小伟同志负责，根据全县林地利用规划划定食用菌限制发展区域，加强食用菌林木采伐指标的审批控制和批后管理，以镇为单位进行采伐作业设计，并严厉打击违规采伐行为，杜绝“剃光头”采伐，确保森林资源有序利用。

四、听取全市公车改革会议精神汇报，研究贯彻意见

会议听取了县政府办关于全市公车改革会议精神及有关工作情况的汇报，并进行了认真研究。

会议确定：1.原则同意《宁陕县公务用车制度改革方案》，由县政府办负责，根据市公务用车制度改革有关要求，结合会议讨论意见，进一步修改完善后提请县委常委会审定。2.同意成立宁陕县公务用车制度改革领导小组，由郑红丹同志任组长，陈佳斌同志任副组长，组织部、政府办、财政局、监察局等单位负责人为成员，县政府办主任刘昌志同志兼任领导小组办公室主任，负责具体改革工作。3.由县政府办刘昌志同志负责摸清参改单位车辆底数，依据市公车办核定的总编制和相关政策做好保留车辆的配置工作，研究制定公务车辆服务中心运营管理具体办法，确保改革后公务用车正常运转、公务出行高效顺畅；由县公产局周康礼同志负责按程序处置取消的公务车辆；由县人社局负责，会同县委组织部和县编委办，按政策逐单位逐人审核参改单位性质和参改人员身份，逐人核定公务交通补贴发放标准，并研究制定参改单位司勤人员安置分流办法；由县财政局吕宣旗同志负责，按照核定的公务交通补贴标准，测算公务交通补贴和保留车辆运行所需经费，确保公务交通节支率达到7%的要求，同时将今年公务交通补贴和保留车辆运行所需资金列入财政预算调整，报县人大常委会审定后执行。

五、研究朱鹮省级自然保护区划定工作

会议听取了县林业局关于朱鹮省级自然保护区划定工作有关情况的汇报，并进行了认真研究。

会议确定：1.原则同意陕西宁陕朱鹮省级自然保护区划定范围，由陈佳斌同志牵头，县林业局柯小伟同志负责，商城关镇、水利、农业、旅游、经贸、国土等部门，在确保不影响今后长远发展的基础上，局部适当调整保护区范围，进一步修改完善后按程序申报。2.由县林业局柯小伟同志负责，做好我县朱鹮保护区的管理和开发工作。

六、传达全市“两场”建设推进工作会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县住建局关于全市“两场”建设推进工作会议精神的汇报，并进行了认真研究。

会议确定：1.原则同意在2016年编制县财政预算时增加“两场”建设资金预算。2.由县住建局周光友同志负责，抽调专人开展“两场”日常管理工作，机构人员待后研究上报。3.由县物价局陈涛同志负责，对我县污水处理费和垃圾清扫保洁费收费标准调整先行调研，适时进行启动。

七、传达全市大气污染防治工作推进会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县环保局关于全市大气污染防治工作推进会议精神的汇报，并进行了认真研究。

会议确定：1.由田鑫同志牵头，对照环保年度考核任务，将有欠账的任务逐一落到县住建局、农业局、公安局、经贸局、食药局、环保局、双创办、县工业园区管委会办公室等责任单位，并督促责任单位主要领导上手，迅速查漏补缺、抓好整改推进，确保年底前所有指标全部达到考核要求。2.由县环保局邓永康同志负责，对未批先建的旅游项目严格按环境保护法律法规和相关程序进行处理；对未动工的旅游项目要待环评手续通过审批后，方可按“三同时”要求开工建设；对环评手续齐全的旅游项目，要加大环评方案落实的跟踪监管，严防污染和破坏环境行为发生。3.由陈佳斌同志牵头，组织县国土、旅游、环保、住建、水利、蒿沟管委会等部门，对蒿沟区域项目规划环保要求落实情况进行一次排查，发现的问题由蒿沟管委会督促整改，并加强日常管理，杜绝类似问题发生。

出 席：陈佳斌 孙 坤 田 鑫 王道峰 刘昌志

段多铭

请 假：王 亮 王 安 蔺晓东 

列 席：马先友 杨西顺 柯小伟 郑吉友

向 华 沈 健 罗毅然 肖仕莹 王 东

杨 宁 刘厚明 周春丽 张 瑞 吕宣旗

周光友 周晓宁 余永军 黄国庆 肖 军

张少斌 杨智琼 袁琳隆 向平昌 赵巧萍

钱 秀 杨继军 陈衍子 刘宝田 吕宣智

姜 涛 吕宣强 高 山 陈 涛 邹天平

刘玉红 陈代峰 龙绍荣 杨小林 田启新

梁威奇 贺 磊 廖 波 余书林 康树军

黄 俐 涂新隆 肖仕美 谭家云