宁陕县人民政府2014年第二次常务会议纪要

2014年3月4日，县长唐新成主持召开县政府常务会议，研究确定了有关事项。纪要如下：

一、传达省市有关会议精神，研究贯彻意见

会议听取了县财政局、发改局、住建局、民政局、扶贫局、经贸局、招商局、农业局、安监局、卫生局、文广局关于省市财政、发改、保障性住房和小城镇建设、民政、避灾扶贫移民搬迁、工业经济、招商引资、农业、安全生产、卫生、文广等工作会议精神的汇报，并进行了认真研究。

会议确定：

（一）关于全市发改财经工作会议。1.由李平同志牵头，县编委办、人社局负责，进一步核实县财政局人员现状，本着保障工作需要、退一补一、编制不用完的原则，为县财政局选聘4名有工作经验、懂财会专业的工作人员。2.由县财政局负责，强化资金调度和管理，全面完成预决算公开、统一实行国库集中支付和公务卡支付、保障民生工程和重点项目建设支出等任务，确保2014年全县“三公”经费再下降20%。3.由县发改局负责，本着精简高效的原则，对项目行政审批、备案的内容进行清理并公布。4.由县发改局负责，征求包抓领导和部门意见，进一步完善69个重点项目包抓方案，并结合上级要求制定“飞地经济”工作方案，按程序报政府审定后以县政府党组名义提请县委常委会议审议。

（二）全省保障性住房及小城镇建设工作会议。1.由李平同志牵头，县住建局负责，根据县人大常委会审议意见，进一步细化、完善《县城棚户区改造实施办法》，按程序审定后下发。2.由县住建局负责，尽快制定公租房、廉租房并轨实施方案，并明确2014年保障性住房建设任务，经李平同志把关后，提交县政府常务会议研究。3.由县住建局负责，按照“一城四镇”布局，坚持以人为本的城镇化原则，结合镇村撤并改革要求，尽快制定我县城镇化工作方案，并按程序提交县政府审定。4.县保障性住房管理中心机构编制县编委已经研究，领导配备按程序提请县委研究。

（三）全市民政工作会议。1.由王安同志负责，召开专题会议研究解决城南社区办公场所、社区老年人日间照料中心、五星级敬老院创建、农村幸福院建设等问题。2.关于出台政策推进老年公寓公建民营运行问题，为防止与上级要求不符，我县暂不研究制定，待省市有关政策出台后严格执行。3.关于殡葬管理工作，机构、人员和相关办法都有，县民政局负责进一步抓好落实。4.我县将根据市上要求和安排，适时开展双拥模范县的创建工作。由县民政局负责，制定我县双拥工作方案，经王安同志把关后，提交县政府常务会议研究。5.由县民政局负责，继续做好今年优抚资金、低保资金、大病救助资金的争取工作，并商县公安局拿出我县户籍管理全面放开工作实施方案，提交下次县政府常务会议研究。

（四）全市避灾扶贫移民搬迁工作会议。1.今年县财政安排陕南避灾扶贫移民搬迁配套资金800万元，安排安置小区规划、地勘、灾害评估等经费100万元，安排扶贫工作经费50万元。2.由王安同志牵头，县扶贫局负责，做好3月中旬召开的全县陕南避灾扶贫移民搬迁工作会议筹备工作；并由相关镇协助，本着既符合招投标法和相关政策，又节约时间、加快推进的原则，抓紧2014年5个集中安置小区项目招标，尽快确定建设业主。3.各镇负责从内部调剂1人，专职负责避灾扶贫移民搬迁各项工作，3月底前将人员名单报县扶贫局。4.由王安同志负责，县安置办牵头，组织相关部门审查调整避灾扶贫搬迁布局规划和建设规划。5.同意2014年继续实行县级领导联点、部门包帮避灾扶贫搬迁集中安置小区责任制，原则上小区不建成包抓领导和单位不予调整。

（五）全市工业经济和招商引资工作会议。1.工业是推进城镇化、解决群众就业和财政增收的唯一途径，各镇、各部门必须立足我县实际，坚定发展工业的信心不动摇。2.由田鑫同志牵头，县经贸局负责，就小微企业融资池建立、“两上”企业培育奖励拿出切实可行的办法，提交县政府常务会议研究。3.由县经贸局负责，积极做好旬广工业园区申报工作，确保今年纳入省市县域工业园区的盘子。4.由县招商局负责，以劳动密性企业、生物医药企业、高科技无污染企业为重点，全力以赴抓好项目的引进和落地工作，确保取得实效。

（六）全市农业工作会议。1.由王安同志牵头，县农业局负责，广泛征求各方意见，深入调研、结合实际，制定出台我县现代农业发展规划，准确定位农业发展方向，明确发展重点和扶持政策。2.鉴于食用菌生产消耗森林资源，同意规模下调为1000万袋，由王安同志牵头，相关部门负责研究延长食用菌产业链、增加附加值，保证农民收入不降低。3.为整合资源、节省人力，县农产品质量安全监测站、县粮油质量检验站、食品药品检验检测中心等监测机构合并建设，实行一套人员合署办公，由王安同志牵头，捆绑各方面资金，与县粮食储备库同步建设。4.由王安同志牵头，召集相关部门研究农村集体土地纠纷仲裁大厅建设方式。

（七）全市安全生产工作会议。1.由县安监局负责，进一步做好安全生产责任细化、安全教育培训、安全检查督查、安全应急处置、安全信息平台建设等工作，确保全县安全形势持续平稳。2.由田鑫同志负责，就全县安全生产信息平台能否与县政府信息中心合作建设进行研究。3.同意召开全县安全生产工作会议，由田鑫同志牵头，县安监局负责做好各项筹备工作。4.原则同意将佛坪县大河坝漂流、西汉高速宁陕引线蜂堡寨隧道北口过水涵洞堵塞作为我县安全生产重大隐患点，上报省安委会挂牌督办。

（八）全市卫生工作会议。由孙坤同志牵头，县卫生局负责切实抓好卫生重点工作。1.进一步深化医药卫生体制改革，突出人事分配制度改革，建立健全医技人员绩效考核机制，着力解决“养医不看病”的问题。县财政解决50万元，用于乡镇卫生院药差价补贴。2.扎实抓好疾病防控、爱国卫生和公共卫生项目，重点健全群众健康电子档案，方便群众就医问诊，提高群众健康水平。3.做好省市医院对口支援宁陕工作，通过引外补内解决“缺医”问题，提高医疗服务质量。4.尽快建立医患纠纷第三方调解机制，构建和谐医患关系。

（九）全市文广工作会议。1.今年县财政安排资金40万元，用于县电视台升级改造和县文广局业务经费。2.宁陕文化丛书编印工作待后研究。

二、研究推进重点工作

会议听取了县财政局、水利局、住建局、公安局、旅游局、林业局、教体局关于政府债务化解、水产养殖、城镇建设、治安防控体系建设、全域旅游发展、植树造林、林下经济、教育工作等情况的汇报，并进行了认真研究。

（一）政府债务化解工作。1.由县财政局负责，归口管理政府债务，严格债务举借和审批程序，建立政府债务预警机制，控制政府债务增长。2.由县审计局负责，以通村路建设为重点，对各镇基础设施建设债务进行一次审计，锁定各镇债务基数，逐步进行化解。3.由李平同志牵头，县财政局负责，研究制定以奖代补化解债务办法，引导各镇、各部门共同化解政府债务。

（二）城镇建设工作。1.今年县财政安排资金1200万元，用于县城“五个一”等工程建设。2.由李平同志牵头，县住建局负责，按照“县城北移”的发展方针，广泛征求各方意见，进一步修编完善县城控制性详规。3.由县住建局负责，全力争取国家和省市保障房建设政策资金，切实抓好2014年保障房建设的同时，坚持公正公平的原则选择、认定保障对象，确保应保尽保。4.由李平同志牵头，县住建局负责，将县城“五个一”工程在县政府网站公示，结合群众建议和意见，本着量力而行的原则，合力确定县城“五个一”工程项目并抓好落实。

（三）治安防控体系建设工作。1.由陈佳斌同志牵头，县公安局负责，实地踏勘研究，按照节约资金、布点合理、管用可行的原则，进一步优化《平安城市视频监控项目建设方案》，并广泛征询价格，在保证质量的前提下尽可能降低投资。2.县财政安排资金500万元，用于该项目建设。

（四）植树造林和林下经济工作。1.今年县财政安排资金300万元，用于扶持林下经济发展。2.由县林业局负责，进一步做好林下经济发展规划和年度计划，选择2-3个重点进行扶持，当年要抓出成效。3.由陈佳斌同志牵头，县林业部门负责，按照单位植树造林责任区“一定三年不变”的原则，尽快拿出2014年全民义务植树工作安排意见和点播橡子工作方案，并切实抓好组织实施工作；同时组织对各镇、各部门2012年、2013年的植树造林成活情况进行一次检查，检查结果要通报，凡成活率不达标的单位，要约谈责任单位一把手，并责令限期补植到位。4.由县林业局牵头，县公安局配合，开展“电猫捕猎器”偷猎专项整治行动，严厉打击偷猎违法犯罪活动。

（五）特色水产养殖工作。1.今年县财政安排资金200万元，用于扶持特色水产养殖。重点扶持产品变商品的环节。2.由李平同志牵头，县水利局负责，进一步修改完善《扶持大鲵、冷水鱼养殖产业优惠政策及奖补办法》，按程序送审后下发。

（六）全域旅游发展工作。1.今年县财政安排资金500万元，用于全域旅游发展工作。2.由县旅游局负责，抓紧编制全域旅游发展规划。3.由陈佳斌同志牵头，在推进重点旅游项目的同时，组织相关部门深入研究全域旅游发展工作，选择试点带动、示范引领，推动全域旅游发展。4.由县旅游局负责，大力发展乡村旅游，结合美丽乡村建设，积极开展重点旅游镇村与西安社区一对一对接、“点对点”营销，保证天天有游客，群众能增收。

（七）教育工作。1.今年县财政安排资金1170万元，用于教育工作。2.由县国资局负责，县教体局配合，按程序处置上街头原教体局、教研室旧址和宁陕中学操场地下停车位等国有资产，所得资金用于教育债务化解，力争2014年底教育债务全部化解。3.由县教体局、县财政局负责，就不足100人学校生均公用经费标准进行测算，根据结果再行研究拨付标准。关于我县乡村教师生活补助费落实问题待上级政策明确后研究。4.由县人社局牵头，县教体局、编委办配合，按人事编制规定解决教育系统内部借调人员问题。5.新幼儿园命名为“宁陕县第二幼儿园”，师资配备按2014年2月20日县长专题办公会议研究确定意见执行。

会议还研究确定了其他事项：1.今年县财政安排计划生育创国优工作经费50万元、五味子基地建设资金50万元、蔬菜基地建设资金50万元、魔芋基地建设资金100万元、农业园区创建资金50万元、工业发展基金100万元、县长预备资金200万元。所有财政安排的资金必须严格使用程序，由主管部门提出使用方案或意见，经分管副县长审核后送县长审签后县财政局方可拨款。由县财政局、审计局负责，对资金使用情况全程监督管理，确保资金使用效益。各项工作推进不能贪多求大，要抓点示范、形成亮点，注重效益、群众满意，循序渐进、持续发展。2.由县政府办牵头，对以政府或政府办名义下发的规范性文件进行一次清理，与上级政策规定不符的全部废止。3.由李平同志牵头，县财政局负责，对中省市县各项惠民政策注意搜集整理，装订成册下发到群众手中，各镇进行广泛宣传，对群众开展“感恩教育”活动。4.由陈佳斌同志牵头，县旅游局负责，做好蒿沟旅游开发5个重点项目集中开工仪式筹备工作，既要节约，又要热闹、振奋人心。5.由罗毅然同志负责，根据年度考核情况，整理出县政府各工作部门、各直属事业单位2013年度所做的主要工作和成绩，3月底前送县政府领导审阅。

出席：李 平  陈佳斌  李  福  蔺晓东  王 安 

田 鑫  孙 坤  郭清水  刘昌志  段多铭

杨继军 

列席：陈迪生 马先友  高劲松

廖文刚 郑吉友 向 华 沈 健 罗毅然

姚志宏  高忠录  刘厚明 李秀清 张 瑞

周春丽  吕宣旗 向平昌 邹巧莉 赵巧萍

肖 军 周晓宁 钱 秀 王 利 廖德谦 

杨永杰 余永军  柯晓伟 吕宣智 石功赋

黄国庆 陈衍子 彭晓明 袁琳隆 吕宣强 

杨智琼 郑常涛 邹天平 汪晓春 潘升友

唐洪波 陈国宇 宋先平 彭幼强 余书林

康树军 乔文梅  刘 劲 陈  琼  谭啸宇   

邵 云 王 一 及慧玲 王开之 

旁听代表：彭书敏  曹宁信