宁陕县人民政府办公室关于印发《“一街四管”工作实施方案》的通知-宁陕县人民政府

宁陕县人民政府办公室关于印发《“一街四管”工作实施方案》的通知

索引号：	xwbmnsxrmzfbgs/2024-0897	公开责任部门：	宁陕县人民政府办公室
公开日期：	2024-04-21 10:52	成文日期：	2024-04-18 00:00
发布文号：	宁政办函〔2024〕25号	公开目录：	宁政办函
公开形式：	主动公开	有效性：	有效

各镇人民政府，县政府各工作部门、直属事业单位，县属国有企业：

经县政府同意，现将《“一街四管”工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

宁陕县人民政府办公室

2024年4月18日

宁陕县“一街四管”工作实施方案

为进一步健全城市管理机制，增强公共服务能力提高城市管理水平，做实做细县城区“一街四管”联勤共管工作，结合实际，制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”“城市管理要像绣花一样精细”重要理念，采取“社区牵头、部门落实、全员参与、综合治理”工作方法，落实城区16条主次干道、7条背街小巷“城管+交警+市场监管+社区”的“一街四管”工作要求，进一步强化以社区为单位的县城管理工作格局，达到重点突破带动全面推进，逐步实现县城管理提升、功能提升、品质提升，打造安全、整洁、有序、文明的城市环境。

二、基本原则

（一）坚持以人为本。将提升市民满意度作为县城管理的出发点和落脚点，聚焦群众反映强烈的突出问题，优化县城管理服务，让县城环境更加美好，运行更有效率，让广大居民的生活更有品质。

（二）坚持协同处置。结合经济发展、民生改善和生产生活实际，加强各环节、各平台、各部门、各主体的紧密衔接与协同，将精细化管理理念贯穿县城管理的各个具体环节。

（三）坚持强化基层。坚持放权赋能增效，构建“党建引领、社会动员、协商共治”多方参与的基层治理格局，推进基层治理精细化，全面提升县城基层治理能力，确保县城管理工作“落实到最后一米”。

（四）坚持突出重点。坚持向高标准看齐，有重点地解决广大群众“急难愁盼”问题，按照建设与管理并重的原则，通过以点带面、点面结合的方式，提升县城精细化管理水平。

三、职责分工

按照“政府引导、各级联动、属地管理、多元共治”的县城管理新模式，建立与精细化管理相适应的管理体制和作业机制，逐步推进县城管理制度化、规范化。

城管部门：负责城区市容环境卫生、市政公用设施、城市园林绿化、城市建筑垃圾、城市生活垃圾、城市地下管线、城市公共空间、噪声污染、道路扬尘、餐饮服务业油烟、露天烧烤等监督管理；查处违规设置户外广告，以及临时过渡市场摊点随意摆放、占道经营。

交警部门：负责城区道路交通秩序维护，依法处理街路两侧、商场、门市机动车辆违法停放，依法取缔随意封闭、圈占公共场所违规停放车辆行为，规范摩托车、电动车驾驶员戴头盔、靠右行等文明驾驶行为。严厉查处机动车闯红灯、乱鸣笛、乱用远光灯，斑马线不礼让行人、三轮车载客、故意遮挡号牌，以及车辆逆行等现象。

市场监管部门：负责城区集贸市场规范管理，督促商业门店、农贸市场等“门前四包”常态管理工作的落实。加强市场周边管理，清理、引导马路市场和流动摊贩，做到市场环境整洁有序，经营文明诚信，垃圾清运及时。

城关镇社区。负责辖区背街小巷、住宅小区环境卫生整治，落实卫生保洁责任，规范小区内垃圾（含装修垃圾）收集、转运工作，加强垃圾分类收集点常态化保洁。对毁绿种菜、散养家禽犬只、噪音扰民、乱停乱放、乱搭乱建和市容环境秩序存在的重点难点问题协调相关部门联合处置。

四、工作方法

（一）定点到人，AB轮岗。城管、交警、市场监管等执法岗位确保每条街巷定点到人，并实行AB岗轮岗制度；监管人员全天候在岗巡管，确保各项工作落实到位。

（二）执勤值守，巡查管控。城管、交警、市场监管等执法岗位，围绕责任路段重点区域和重点时段，结合定点值守、巡查管控不同措施，每天在社区签到一次，参与街办社区组织的综合整治行动，或分别开展路段主动执法巡管。

（三）社区吹哨，部门报到。由社区牵头，结合自治巡查、群众举报等多种方式，及时发现、制止、劝导损害街面等公共空间秩序、违建和环境卫生的现象；针对拒不接受制止劝导的行为，由社区牵头召集“一街四管”执法监管人员予以依法处置。

（四）联合执法，综合整治。由住建局（城管执法局）牵头，针对社区、责任路段长期存在的环境问题或屡改屡犯的市容顽疾，结合社区街巷实际制定整改方案，召集“一街四管”执法工作人员参与，有针对性地开展综合整治。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府分管副县长任组长，住建（城管执法局）、市场监管、交警大队、城关镇主要负责同志任副组长的“一街四管”工作领导小组，领导小组办公室设在县住建局（城管执法局），县住建（城管执法局）局长兼任办公室主任负责日常协调工作。各单位要按照“重心下移、属地管理、权责一致”原则各司其职、全力配合，抓好具体工作落实。

（二）加强宣传引导。要充分发挥媒体宣传和舆论监督作用，积极采取线上宣传与线下互动相结合的方式，多主体、多渠道、多形式开展县城精细化管理宣传，形成点、线、面相融合的宣传格局，提升市民的守法意识、家园意识、环保意识。

（三）强化责任纪律。坚持社区牵头、部门参与、定点到人的工作要求，建立行业管理+社区综合协调模式，凝聚工作合力。实行严格的每日社区签到制度、AB岗无缝衔接制度及首问负责转办处置制度，做到每日必须在社区签到，接班人不到岗值班人不得擅离岗位，无论在岗与否，首问接办不得推诿，如不在岗应及时予以转办处置，并回访当事人。

（四）健全长效机制。加大部门协调沟通，建立“纵向到底、横向到边、责任全覆盖、管理无缝隙”的城市管理协同系统，确保信息共享、行动一致，逐步实现县城管理由“突击型”向“长效型”转变，由“粗放型”向“精细型”转变。县住建部门要加强县城管理考核评价，建立完善定量考核与定性评价相结合、分区域考核与分行业考核相结合的县城管理考核评价制度，加强重点工作督促检查，聚焦重点任务跟踪督办推进，确保限时解决。

附件：1.宁陕县“一街四管”责任人名单

2.宁陕县“一街四管”责任清单

宁陕县“一街四管”责任人名单
序号	道路名称	起止位置	长度（米）	城管执法人员及联系电话	公安交警及联系电话	市场监管人员及联系电话	社区干部及联系电话
1	长安东街	起点：中心广场终点：薛家浜	2100	辛长生 13909154489	康忠静 15509157886	欧成武 15332663888	熊顺莲18691506765 王娟17729233777
2	长安西街	起点：永安桥终点：兴安桥	760	赖军 13209150135	宋达华 13992548889	段登玮 13909157915	邓洛琴13992593955
3	关口街	起点：关池路终点：新天地小区	800	田晓伟 13700253558	文武 13992542325	邓旭杰 13891512772	王娟17729233777
4	关池路	起点：二级客运站终点：东河新居	1200	吴恒荣 15509156589	柯勇 15191502623	段登玮 13909157915	邓洛琴13992593955
5	迎宾大道	起点：关铁路终点：五郎关门楼	1460	贺艳 13909157963	袁绣君 18992578654	邹凯 18992566100	张明霞15389502622 吴丹13325351275 宋英莉15091518068 白安增18291886639
6	东河路	起点：迎宾大道终点：关池路	450	吴恒荣 15509156589	李杨 15529071006	段登玮 13909157915	宋英莉15091518068 白安增18291886639
7	三星路	起点：文化广场终点：公安桥	730	田晓伟 13700253558	唐龙 13700256359	钟佩娟 15309156123	宋英莉15091518068 白安增18291886639
8	竹园巷	起点：迎宾大道终点：人字桥广场	105	吴恒荣 15509156589	刘孝利 13992548907	钟佩娟 15309156123	张明霞15389502622 吴丹13325351275
9	星河路	起点：迎宾大道终点：滨河公园	130	贺艳 13909157963	宋涛 15991319783	邹凯 18992566100	邓安云13659159608 柯萌15129962802
序号	道路名称	起止位置	长度（米）	城管执法人员及联系电话	公安交警及联系电话	市场监管人员及联系电话	社区干部及联系电话
10	民安路	起点：迎宾大道终点：子午路	120	贺艳 13909157963	康忠静 15509157886	邹凯 18992566100	宋英莉15091518068 白安增18291886639
11	滨河路	起点：滨河公园终点：公安桥	340	贺艳 13909157963	文武 13992542325	邹凯 18992566100	宋英莉15091518068 白安增18291886639
12	新城路	起点：党校路终点：邝家院子	140	辛长生 13909154489	柯勇 15191502623	邓旭杰 13891512772	王娟17729233777
13	党校路	起点：长安东街终点：气象局	380	辛长生 13909154489	袁绣君 18992578654	邓旭杰 13891512772	鲍永红18165105129 王娟 17729233777
14	新玉泉路	起点：长安东街终点：玉泉小区	950	辛长生 13909154489	李杨 15529071006	邓旭杰 13891512772	王娟 17729233777
15	三官路	起点：第二幼儿园终点：城北公园	1200	赖军 13209150135	唐龙 13700256359	郭鹏 13909157627	邱力13772979298
16	粮法大道	起点：三官路终点：子午路	130	赖军 13209150135	刘孝利 13992548907	郭鹏 13909157627	邱力13772979298 李云鹏15929455822
17	子午路	起点：宁石高速终点：南门坡	7500	王栋 13909157975	宋达华 13992548889	郭鹏 13909157627	邱力13772979298彭地13689159602 邱小花15877522880周锦飞13324656109

宁陕县“一街四管”责任清单

序号	责任部门	工作任务	备注
1	城管	1. 负责城区道路、公园、广场等公共区域的市政设施（窨井盖、照明亮化、环卫设施、道路及护栏、公厕设施及消火栓）、市容市貌（出店、占道、流动经营，乱打乱挂、乱贴乱画）、环境卫生（乱堆乱放、卫生死角、公厕保洁）、绿化管护（缺株死苗、毁绿占绿）的巡查和管理；2.负责城区建筑工地、拆迁工地、待建工地施工围挡广告、灯杆灯箱广告、人行道护栏广告、公交站牌广告、公交车体广告、楼体广告等广告牌匾的设置管理；3.负责主城区建筑垃圾处置核准，并对运输工作进行监管；4.负责商业噪声、油烟污染等环境保护方面的整治；5.完成城关镇（社区）交办的临时性工作，协助交警、市管部门做好相关整治工作。
2	交警	1.负责城市道路交通信号设施、交通安全设施的管护；2.负责对机动车乱停乱放、不安全文明行为进行整治规范；3.负责驶入主城区各类车辆车容车貌脏乱治理；4.负责对运输车辆超载超重损坏市政道路，影响桥梁安全行为和沿途“跑冒滴漏”进行治理；5.完成城关镇（社区）交办的临时性工作，协助城管、市管部门做好相关整治工作。
3	市管	1.负责食品生产、流通、消费环节安全监督管理工作；2.负责查处沿街门市无照经营、擅自经营行为；3.落实商铺、农贸市场门前“四包”工作；4.清理、引导马路市场和流动摊贩入摊入市；5.完成城关镇（社区）交办的临时性工作，协助交警、城管部门做好相关整治工作。
4	社区	1.负责组织、统筹协调城管、交警和市管执法人员，做好签到打卡、考勤收集汇总反馈工作；2负责辖区“三无”住宅小区环境卫生整治，重点清理卫生死角、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画；3.负责对毁绿种菜、散养家禽犬只、噪音扰民、乱停乱放、乱搭乱建和市容环境秩序存在的重点难点问题协调相关部门联合处置。

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