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宁陕县人民政府办公室关于印发“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案和“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动实施方案的通知

索引号: xwbmnsxrmzfbgs/2024-0898 公开责任部门: 宁陕县人民政府办公室
公开日期: 2024-05-05 10:56 成文日期: 2024-05-02 00:00
发布文号: 宁政办函〔2024〕27号 公开目录:
公开形式: 主动公开 有效性: 有效
各镇人民政府,县政府各有关工作部门、直属事业单位、县属国有企业:

经县政府同意,现将《宁陕县“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案》《宁陕县“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

宁陕县人民政府办公室

2024年5月2日


宁陕县“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案

为进一步优化营商环境,加强行政审批集成服务与部门协同配合,健全项目管家长效服务机制,按照《安康市“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案》相关要求和县委、县政府深化“三个年”活动安排,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,围绕深化“三个年”活动,紧盯项目审批服务工作的难点、堵点,全面整合部门资源,以项目管家协同审批服务推进重点项目全生命周期帮办代办,做到项目立项“一站式”、项目审批“集成办”、项目服务“全链条”,打造“宁通办”政务服务品牌,不断提升企业、群众的满意度和获得感。

二、重点任务

(一)加强“招商专员+项目管家”队伍建设。县政务服务中心、县招商服务中心抽调业务能力突出的在编在岗正式干部组建“招商专员+项目管家”队伍,县级承担审批服务职能的相关部门选报不少于两名部门联络员报县政务服务中心备案。招商专员要与项目管家建立团队协同机制,做好项目招引“前半段”和落地“后半篇”有效衔接,做到业务精湛、人员稳定、纪律严明、服务高效。(完成时限:5月底,牵头单位:县招商服务中心、县行政审批服务局,责任单位:各镇人民政府、县级有关部门)

(二)做实重点项目需求收集。县发改局、县招商服务中心、县统计局负责向县审改办提供2024年度重点投资项目清单、重点产业项目清单、招商引资项目清单(实时推送)、“五上企业”清单和项目单位联系方式。县社情民意诉求服务中心负责对全县“五上企业”进行线上问需,县审改办根据分派项目清单完成项目需求收集,确定项目管家2024年度重点帮办代办项目。(完成时限:5月底,牵头单位:县行政审批服务局,责任单位:县发改局、县招商服务中心、县统计局、各镇人民政府)

(三)梳理重点产业链项目全生命周期行政审批事项清单和办事流程。县经贸局每季度向县政务服务中心推送惠企政策包,县级重点产业链牵头单位、县工改办负责对重点产业链招商政策咨询、企业准入、特色行业准营、工程项目建设等全链条审批事项清单、办事流程、部门联络员进行梳理汇总报县审改办存档共享。(完成时限:5月底,牵头单位:县发改局、县住建局、县经贸局、县人社局、县农水局、县文旅广电局、县市场监管局、县行政审批服务局,县自然资源局、县公安局、县林业局,责任单位:各镇人民政府、县级重点产业链协作单位)

(四)定制“联审+联办”审批套餐。县审改办对确定的项目管家代办项目逐一组织召开审批联席会议,对项目需要办理的审批手续、公共服务事项等予以明确,按照“一业一证”“一件事一次办”改革举措和工程建设项目联审联批工作流程,阶段内事项同步审批办理,跨阶段事项预先模拟审批,逐项目明确审批事项、审批部门、审批责任人、审批时限等,一对一形成“定制审批套餐”。(完成时限:5月底,牵头单位:县行政审批服务局,责任单位:各镇人民政府、县级有关部门)

(五)落实审批要素全程调度机制。县政务服务中心要全力推动各级职能部门实现审批服务“三集中三到位”,完善县政务大厅企业服务专区建设,推进企业办事“只进一扇门”,项目管家“一厅代办”。县项目管家要“挂图作战”,按照县审改办审定的项目全流程帮办代办服务手册,坚持周调度、月公示。对于手续办理缓慢或停滞不前的项目,分色标注、主动联系、加强对接、销号管理,县审改办采取“一事一议”的方式不定期召开项目协调联席会议对问题项目进行协商问诊,对确实难以协调解决的突出问题,根据工作实际情况及时向县委、县政府报告,提请专题研究解决。(完成时限:10月底,牵头单位:县行政审批服务局,责任单位:各镇人民政府、县级有关部门)

    (六)完善企业诉求处办和评价机制。县社情民意诉求服务中心每季度对全县“五上”企业和项目管家重点代办项目开展电话回访,县营商办定期对项目管家协同审批服务开展情况进行评议,对项目推进缓慢、服务保障不畅等问题进行收集核实,印发项目管家帮办代办事项督办单,县级相关部门和各镇限时办结并书面反馈完成情况。(完成时限:12月底前,牵头单位:县行政审批服务局、县发改局、县招商服务中心,责任单位:各镇人民政府、县级有关部门)

三、保障措施

(一)加强组织领导,密切协作配合。县审改办要充分发挥牵头协调作用,科学统筹审批环节,准确调度审批进程,及时开展协同服务。各相关部门要切实强化责任意识、服务意识、担当意识、协作意识,破除部门壁垒,做好审批套餐定制、并联协同审批、信息互通互享等工作,发挥工作合力,提升审批服务整体效率,确保项目快速建设落地、投产经营。

(二)严肃工作纪律,常态跟踪督查。项目管家协同审批服务涉关单位要坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念,规范管理审批过程,不得随意增添审批要件,拖延审批时限,不得将关联事项互为前置,要积极破解“繁慢卡”,努力实现“简快顺”。县审改办、县营商办要对重点代办项目推进情况进行全程督查督办,对推进缓慢、推诿扯皮的事项移交县政府督查室实行挂牌督办,对思想不重视、配合不力、逾期不办、久拖无解,引起负面影响的问题及时向县纪委监委移交问题线索。

(三)强化宣传引导,加强经验总结。在推进项目管家协同审批帮办代办工作过程中,要及时查找不足,不断总结完善。充分运用政务服务大厅、招商推介活动、电视报刊、网络新媒体等途径,及时准确发布、解读项目管家帮办代办机制的权威信息,认真总结和挖掘好做法、好事例、好干部,完善长效机制,形成典型经验,加强宣传推广,不断扩大项目管家帮办代办工作的知晓率和影响力,进一步凝聚优化营商环境、加强招商引资、助力产业发展的强大合力,为县域经济社会高质量绿色发展做好服务保障。

宁陕县“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动实施方案

为进一步推进政府职能转变,提升政务服务能力,按照《安康市人民政府办公室关于印发“项目管家”协同审批帮办代办服务实施方案和“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动实施方案的通知》(安政办函〔2024〕43号)精神和深化营商环境突破年工作要求,结合实际,制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平来陕考察重要讲话重要指示,聚焦人民群众关切、困扰市场主体、制约经济社会高质量发展的突出问题,推动相关职能部门主要领导主动体验办事流程,社会各界积极参与政务服务建设,全面诊断政务服务事项办理过程中存在的堵点、痛点、难点问题,切实将企业群众经常使用的高频服务打造成“好用”“爱用”的精品服务,为在中国式现代化道路上聚力建设幸福安康贡献宁陕审批服务力量。

二、主要任务

(一)检验业务知识“懂不懂”。重点查看进驻事项申请条件、办理方式、申报材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素,是否做到“一口清”。

(二)检验办事流程“通不通”。重点查看进驻事项申请材料、办理环节、办理时限、跑动次数、网上办理等情况,是否达到最优。

(三)检验政务服务“优不优”。重点查看咨询引导、首问负责、一次性告知、限时办结、办理评价以及服务方式、服务流程、服务环境、工作纪律、监督投诉等方面,是否利企便民。

(四)检验政策落实“好不好”。重点查看“一件事一次办”“三集中三到位”、帮办代办、跨域通办、容缺受理、“三减四办”、证照分离、电子证照等举措,是否落实到位。

(五)检验行政审批“顺不顺”。重点查看行政审批、现场踏勘等行为,是否存在审批服务权责不清晰、前后台衔接不顺畅、违规违法审批、增设审批条件、增加审批环节、人为设置障碍、拖延审批、多头审批等问题。

三、活动主体

(一)“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动主体为在政务大厅设置部门专窗的相关部门主要负责同志,以工作人员、企业群众、审批人员、部门领导“四重身份”,对本部门所有政务服务事项进行全程体验,并邀请政务服务体验员参与,推动实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。将活动延伸至委托政务大厅综合窗口受理和因场地限制或涉及国家秘密暂未进驻政务大厅的相关部门主要负责同志、专窗部门的负责人。

(二)“政务服务体验员”活动主体由县行政审批局牵头,相关部门配合组建“政务服务体验员”队伍,开展多样化体验活动,推动服务需求“群众提”、服务流程“群众议”、服务体验“群众谈”、服务效果“群众评”,实现“政府供给”和“群众需求”良性互动。

四、活动方式

(一)“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动

1.以工作人员身份“坐窗口”。到窗口为企业群众提供“面对面”“屏对屏”服务,体验答疑解惑、受理办理、后台审批、打印结果等工作全流程,从中发现办事环节不优、窗口人员配置不合理、窗口和后台运转不畅等问题。

2.以企业群众身份“走流程”。结合前期充分收集摸底的企业群众办事需求,通过亲自办、陪同办、帮代办等形式,模拟群众体验排队抽号、咨询业务、提交资料、办结领证等办事全过程,查找要件过多、效率不高、办事不便等问题。

3.以审批人员身份“跟执法”。模拟审批人员或与审批人员一起,亲身感受审批工作的具体流程,尤其是现场踏勘环节,仔细查找审批过程中存在的薄弱环节。

4.以部门领导身份“优服务”。以部门决策者的身份,对收集的企业群众意见建议和活动过程中发现的问题,做到立行立改。同时,需要长期推进、关注度高的改革性问题,明确举措,建立台账,销号清零。

(二)“政务服务体验员”活动

1.组建“政务服务体验员”队伍。从人大代表、政协委员、行业协会及商会领域专业人士、企业代表、市场主体、市民群众代表、法律服务工作者等范围内,组建“政务服务体验员”队伍,发挥多方力量,形成工作合力,为提升政务服务水平建言献策。

2.组织开展形式多样活动。结合“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动,县行政审批局定期组织开展政务服务体验日活动,分批次、分主题邀请政务服务体验员走进县政务服务中心、镇便民服务中心,亲身感受政务服务办事全过程。

3.充分发挥“政务服务体验员”作用。结合体验日活动,召开政务服务体验员座谈会议,反馈发现存在问题,提出好的意见建议。同时,将收集整理的问题清单反馈至相关单位,实行限时解决、销号管理,整改后开展体验式验收。

五、时间安排

紧扣县政府关于亲商助企抓项目工作制度有关要求,“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动每周一次,于每周二上午9:00定期开展(法定节假日除外),时间为2024年5月—10月。“政务服务体验员”活动每季度组织开展一次,根据实际情况,适当增加活动次数。

六、保障措施

(一)加强领导,精心组织。组织开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动,是推进政府职能转变、优化提升营商环境、推动高效办成一件事的重要举措。各相关部门要高度重视、积极配合,主要领导要沉下身子、亲身参与,切实解决一批企业群众“急难愁盼”问题,进一步优化政务服务、提升行政效能。

(二)狠抓落实,突出实效。各相关部门要认真查堵点、深入摸需求、广泛听意见,对活动中发现的问题或提出的意见建议,建立工作台账,采取相应措施,按期整改到位,确保取得实效。要及时总结工作开展情况,在活动结束后5个工作日内,将佐证资料(活动台账、活动总结等),以及好的经验做法反馈至县行政审批服务局(联系人:邝云   联系电话:1300253860)。

(三)强化督导,营造氛围。县行政审批服务局要加强对各相关部门开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动的提醒督导,适时召开联席会议,推动活动高效开展。在部门官方微信公众号开设宣传专栏,全程跟踪拍摄报道,全方位展示“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”活动的创新做法和工作实效,不断扩大社会知晓度和影响力。

 附件:宁陕县“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动部门安排表

附件

宁陕县“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”活动部门安排表

活动期数

活动时间

活动部门

参加人员

职务

第一期

5月14日

县发展和改革局

姜   涛

局长

第二期

5月21日

县公安局

唐洪波

副局长

第三期

5月28日

县公安局交通管理大队

高章辉

大队长

第四期

6月4日

国家税务总局宁陕县税务局

师  鹏

局长

第五期

6月11日

养老保险经办中心

余敦安

主任

第六期

6月18日

住房公积金管理中心

储召丽

主任

第七期

6月25日

国网宁陕县供电公司

田 华

总经理

第八期

7月2日

县人社局

杨继军

局长

第九期

7月9日

县自然资源局

王 东

局长

第十期

7月16日

县住建局

张富林

局长

第十一期

7月23日

县医疗保障局

尤忠旗

局长

第十二期

7月30日

县民政局

钱 秀

局长

第十三期

8月6日

县行政审批服务局

沈   健

局长

第十四期

8月13日

县退役军人事务局

李齐波

局长

第十五期

8月20日

县农业农村和水利局

张志清

局长

第十六期

8月27日

县卫生健康局

丁  宇

局长

第十七期

9月3日

县司法局

姚志宏

局长

第十八期

9月10日

县自来水公司

董先鹏

经理

第十九期

9月24日

县天然气公司

任   超

经理

第二十期

10月8日

县人寿保险公司

金蕊谊

经理