关于加快县城建设的建议

2023年9月，县委印发《宁陕县加快县城建设高质量发展的实施意见》，提出到2026年，通过实施“十百千万”行动，县城管理水平明显提升，到2030年，达到特色鲜明、功能完善、生态优美、富有活力、宜居宜业宜游的旅游度假区和景区标准。

近年来，我县将生态旅游作为首位产业，通过实施城市更新行动，新建、完善了一大批基础设施，县城环境有了很大改观。但是县城建设水平还远远不能满足旅游产业快速发展的需要和群众对美好生活的新期待，如县城人居环境面貌还有较大提升空间，县城公厕、停车位不足，无星级酒店和大型商超，儿童游乐设施缺乏等。因此，加快县城建设，提高城市品质内涵，推动县城建设创新发展、绿色发展、高质量发展变得更加迫切。

建议：一是编制完善县城《控制性规划》和《修建性详细规划》，指导县城科学发展。二是深入推进城市更新行动，加快县城配套设施建设，实施好“八大工程”，让县城真正成为宜居宜业宜游的“三宜”县城。

代表姓名：姜涛

联系地址：县发改局

联系电话：13909157533

类别：B类

宁自然资函〔2024〕114号                                                                    签发人：王东

对宁陕县第十九届人大三次会议

第084号建议的复函

姜涛代表：

您提出“关于加快县城建设的建议”收悉，现答复如下：

按照《宁陕县加快县城建设高质量发展的实施意见》要求，我局全力做好县城建设规划编制、规划管控及县城建设用地保障工作，主要做了以下工作：

一、聚力县城规划编制设计，坚持一张蓝图绘到底

我局坚持深入贯彻新发展理念，统筹空间布局，积极编制“能用”“管用”“好用”的国土空间规划，不断优化资源配置和城乡发展布局，合理划定城市开发边界，确保发挥规划引领城市发展的作用充分发挥。主要做了四个方面的工作：一是按照中省市建立国土空间规划体系相关文件精神，编制完成了《宁陕县国土空间总体规划（2021—2035年）》，现省政府规委会已审定待批。总规确定中心城区面积334.44公顷，其中城镇建设用地面积216.75公顷，新增建设用地39.98公顷，主要布局在东河、初中对面、消防大队上隔壁等区域。二是在全市率先启动了中心城区控制性详细规划、城市设计编制。目前中心城区控制性详细规划阶段性成果已完成。规划明确主要开发东河片区，完善基础设施，打通东河隧道，改造迎宾大道，拓宽河堤东西街，连接沿河两岸，贯通东西南北，提升城市通行效率。规划落实G210国道改线，自消防大队起向南沿赵家堡工业园区东面山体穿过，经玉泉小区以北、东河康养新区以东，绕过城区与G345相交，再经第二小学以南连接原G210线路，缓解城区交通压力。规划确定多处停车场（楼）建设，缓解停车难问题。规划确定“三山”公园建设，明确交通线路及公园配套设施。并同步有序推进城市老旧小区更新，划定老街棚户区、三星片区(含G210）城市更新重点区城，完善城市管网更新改造。三是坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则，成立了县国土空间规划委员会，研究确定了县体育运动中心、宁陕县环长安河步道、城区照明设施提升改造工程、县城至上坝河乡村绿道、县医院医技综合楼、妇计中心、游客集散中心等一批重大建设项目规划方案。四是全力支持中心城区发展，起草制定了《宁陕县县城规划区私人建房管理办法（试行）》，对中心城区私人建房进行了严格管控，通过暂停私人建房审批，鼓励县城集中连片开发，综合利用土地等措施，促进县城建设高质量推进。

二、聚力城区规划管控，坚持动真碰硬严执法

按照机构改革要求，城市规划执法自2021年3月移交我局。三年来，我局虽然做了大量工作，但是与县委、县政府要求还有很大差距。特别是县城和各镇政府所在地集镇乱搭乱建问题依然存在，宁石高速出口到县城一线乱搭乱建问题较为突出，严重影响市容市貌。我局坚决扛牢压实城市规划执法主体责任，采取得力措施，坚持问题导向，加强与城关镇及住建、环保、市场监管、经贸等部门的协作配合，联合执法，彻底整治县城乱搭乱建问题，并着力建立长效机制，坚持常态化监管，维护城市规划的严肃性。同时，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，对国土空间规划实施过程中的违规违纪违法行为，将严肃追究责任。

三、聚力县城民生实事，坚持紧盯项目保用地

一是聚焦县城十件民生实事，主动对接项目建设单位，了解用地需求，主动介入，做好用地保障工作。经梳理，县城天然气入户、老旧小区改造2个项目不涉及新增建设用地。其余需要新增用地的8个项目中，210国道城市更新等3个项目属于拆迁项目，用地能够及时保障，三星康养综合体和三星后街资产盘活项目目前因为未完成土地征收及地上附着物的征收补偿工作，待城关镇完成报批前期工作后，我局组件上报，城市综合运动中心建设项目土地已组件上报市局会签，东河乡村绿道项目一期由于占用林地80亩，正在办理林地审批手续，东河市政路有100米未纳入城镇开发边界，目前正在完成报批前的各项准备工作。

二是围绕我县重点基础设施、民生、文旅康养等建设项目用地有序开展土地储备及供地工作。开展了东河片区县医院迁建、210国道片区棚户区改造安置区（白鹭湾）、大西沟秦岭宿集、电力调度楼等项目约240余亩土地征收和供地工作，目前正在推进县体育综合运动中心、县城老街棚户区改造、三星后街资产盘活等项目集体土地征收和国有土地收回工作，后期我局将根据县政府工作安排及储备资金情况有序开展初中对面、消防大队上隔壁等区域的土地储备工作。

下一步，我局将积极与住建等部门密切配合，按照城市建设项目的先后顺序，主动做好用地保障，规划审批，不动产登记有关手续的办理，千方百计保障我县城市建设更好更快发展。

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宁陕县自然资源局                                                                                                                               2024年6月24日

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