关于加快不动产登记的建议

案由：为积极稳妥推进我县因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作，根据宁陕县自然资源局、国家税务总局宁陕县税务局印发的《宁陕县化解国有土地上已出售城镇住宅不动产登记历史遗留问题的实施方案》（  宁自然资发〔2022〕7号）及陕西省加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作专班办公室印发的《关于进一步加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作方案》（陕解决登记难专班发（2022）2号）文件要求，各有关单位积极配合县自然资源局，组成工作专班，通过实地走访、与县自然资源局、县税务局座谈等形式，对其负责的小区（家属院）不动产登记情况进行研判，推动不动产登记工作的开展。目前，由于一些历史遗留问题，县城尚有人大高层、公安小区、老车站吉祥家园、卫生小区等小区住户未办理不动产证。这些小区的住户都非常关心，多次到单位和相关部门询问，希望利用这次政策窗口期办理不动产登记证书。

建议：

1.未缴纳土地出让金的问题，由资源局自然协调相关部门对未缴纳土地出让金地块依法评估，确定土地出让金金额，由开发商依法缴纳，同时采取证缴分离的办法，由县政府向不动产登记局做出书面承诺，先办证后缴纳土地出让金。

2.若存在违建问题，由相关部门依法处理，由开发商承担相关责任；

3.税费未交的问题，由县不动产登记领导小组协调税务部门依法进行核算，由税务部门依法向开发商和住户征缴各自应该承担的税费。

类别：B类

宁自然资函〔2024〕121号                                                            签发人：王东

关于对政协宁陕县十届委员会第二次会议第89号建议的复函

孙启宁委员：

您提出的关于加快不动产登记的建议收悉，现答复如下：  

一、我县因历史遗留问题导致不动产登记办证难化解工作开展情况。

我县自2016年6月实施不动产统一登记制度以来，将原分散于国土、住建、林业、农业等多个部门的土地、房屋、林权、土地承包经营权等确权登记职责整合由不动产登记部门一家承担，由于不动产统一登记制度的登记机构统一、登记簿册统一、登记依据统一、信息平台统一的“四统一”要求，原分散登记时期诸多登记成果在向新的登记制度过渡期间因历史遗留问题形成不动产“办证难”现象。针对办证难问题，中、省、市、县各级政府高度重视，各级政府相续制定制定出台了对遗留问题的化解措施，特别是自2021年自然资源部发布《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发〔2021〕1号）以来，陕西省制订了《陕西省关于进一步加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作方案》（陕解决登记难专办发〔2023〕3号），我县结合实际制订了《宁陕县化解国有土地上已出售城镇住宅不动产登记历史遗留问题的实施方案》（宁自然资发〔2022〕7号），相关文件的出台为我县因历史遗留问题导致不动产登记办证难工作提供了政策依据，办证难化解工作成效显著提升。截至目前，我县共完成幸福花园小区、新天地小区、文教小区、御景园小区、和谐小区、财政局东河家属院、公安局三星区家属院、原国土家属院、县林业局家属院、县医院家属院、县电信局家属院、养老经办中心宿办楼等12个因历史遗留问题导致不动产登记办证难项目的化解工作，解决了 2400余套住房不动产“办证难问题”，取得了较好的社会效益。

二、办理情况

（一）关于对您提出的税费征缴与办理不动产登记采取“证缴分离”方式化解登记难的建议。

针对您提出的由县政府负责向开发建设单位追缴土地出让价款及税费的同时，以“证缴分离”方式化解历史遗留问题办理不动产登记的建议，我局对你关注的温馨家园（人大高层）、吉祥家园、卫生小区及公安局家属楼（高层）小区因历史遗留问题导致不动产登记办证难问题进行了重点研判，上列四个住宅小区均系我县相关部门修建的经济适用性住房，相较市场化商品房售价较低，涉及土地出让价款补缴对象问题，开发建设单位与住户意见分歧大。 按陕西省加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作专班办公室关于印发《陕西省关于进一步加快解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”工作方案》（陕解决登记难专办发〔2023〕3号）文件要求，“证缴分离”方式办理不动产登记须县政府批准后方能实施，我局已研究决定按照您的建议，结合上述小区具体遗留问题，按照“一案一议、一案一策”方式依法依规提出“证缴分离”化解建议报请县政府研判审定，县政府批准后，我局即组织相关单位实施。

（二）关于您对违建问题及税费核缴问题的处置建议。

收到您的提案建议后，我局高度重视，在迅速安排人员与您进行了工作对接，面对面征求了办理意见后，即以近期县纪委牵头开展的住房领域办证难集中整治工作为契机，向税务、住建、财政、卫健等部门下发了《工作督办函》，限期要求相关部门对办证难项目开展了全面的违建、拖欠税费情况进行了核查，并将核查中发现的一起群众反映强烈的建设主体责任单位向县纪委进行了问题移交。后续我们将按照您的建议，充分发挥住房领域办证难集中整治工作专班作用，对违建及涉税问题下发《交办函》进一步明确责任到相关部门，对限期办理情况进行工作督办。

感谢您对我县不动产登记工作提出的合理化建议，在后续的工作推进中我们将持续加强与你的沟通 ，并及时的反馈化解工作进展情况。

宁陕县自然资源局

2024年7月7日  

联系人:梁爽                           联系电话：13679152878