关于加快县城建设的建议

2023年9月，县委印发《宁陕县加快县城建设高质量发展的实施意见》，提出到2026年，通过实施“十百千万”行动，县城管理水平明显提升，到2030年，达到特色鲜明、功能完善、生态优美、富有活力、宜居宜业宜游的旅游度假区和景区标准。

近年来，我县将生态旅游作为首位产业，通过实施城市更新行动，新建、完善了一大批基础设施，县城环境有了很大改观。但是县城建设水平还远远不能满足旅游产业快速发展的需要和群众对美好生活的新期待，如县城人居环境面貌还有较大提升空间，县城公厕、停车位不足，无星级酒店和大型商超，儿童游乐设施缺乏等。因此，加快县城建设，提高城市品质内涵，推动县城建设创新发展、绿色发展、高质量发展变得更加迫切。

建议：一是编制完善县城《控制性规划》和《修建性详细规划》，指导县城科学发展。二是深入推进城市更新行动，加快县城配套设施建设，实施好“八大工程”，让县城真正成为宜居宜业宜游的“三宜”县城。

对宁陕县第十九届人大三次会议第84号建议的复函

姜涛代表：

您提出“关于加快县城建设的建议”收悉，现答复如下:

2023年9月，县委、县政府印发《宁陕县加快县城建设高质量发展的实施意见》，进一步明确了县城建设发展思路、发展目标、重点任务和保障措施，县城建设的思路更加明确，目标更加务实，保障措施更加有力。全年实施县城建设项目29个，一批重点项目先后建成落地，市政配套设施进一步完善，人居环境明显改善，县城承载力显著提升。

2024年以来，县住建局深入研究中省市关于推进以县城为重要载体的城镇化建设有关政策措施，全面落实《宁陕县加快县城建设高质量发展的实施意见》，围绕“三宜”县城发展定位，聚焦县城建设“八大工程”，深入分析县城建设短板，紧扣中省市资金支持方向，广泛听取群众意见建议，科学谋划县城建设项目谋划县城建设项目72个，总投资89.32亿元，项目涵盖市政公用设施、生态环保、县城品质、人居环境、安全韧性等各个方面。经县委、县政府研究确定2024年投资建设县城建设项目31个（东河片区景观提升暨河道综合治理项目、城镇污水处理厂改造项目、宁陕县城北新区污水收集管网项目、三官路南延项目等4个项目由于国家政策调整，项目融资暂时未完成等原因今年无法启动实施，已按照程序申请调整，同时为确保该4个项目能继续推进，我局已包装污水设施更新中长期国债项目，目前已进入国家发改委项目库），计划年度投资30.9亿元；实施县城民生实事10件，计划年度投资1.61亿元。

住房保障方面：县城老街片区棚户区改造加快推进；鑫晟豪庭商住楼已完成六层主体建设；城投幸福里项目前期手续已完成，已于6月底开工建设；210国道城市更新商业综合体、白鹭湾安置小区项目已同陕十二建达合作意向，待协议签订后启动建设；三星康养综合体（二期）已完成用地报批、规划设计、地勘、三通一平等前期工作，待县规委会审定后启动建设；三星后街棚改资产盘活项目已完成破产清算程序，正在网上法拍，项目周边土地征收已完成20亩；宁陕豪迈客运中心二期、玉泉商住楼等项目正在加紧办理用地、规划等手续，预计年底前启动建设。

路网建设方面：聚焦县城道路通行能力提升，加快东河市政路（东河隧道）、老街棚改环山路建设，确保年底前投入使用。环长安河城市步道项目北至城隍庙，南至游客集散中心，东到城关镇涧沟口，总长度15.9公里，正在招标，计划8月中旬前启动建设；计划实事白鹭湾市政路、345国道至县城段改造、宁石高速收费站至县城道路改造提升，着力解决国省道县城过境段出入口路段拥堵问题。

服务配套方面：按照小型化、分散化原则，建设停车位，计划新增停车位300个，现已完成林业局家属院停车楼，祥洲酒店停车场，新增停车位164个；结合棚户区完善配套市政供暖管网，现已建成集中供热站4处，在建5处；加强燃气设施建设与运营监管，计划新增燃气用户300户；河堤东西街弱电入地改造已完成，28个老旧小区通讯线缆改造正在加快推进；祥洲大酒店已完成基础装修，计划8月上旬投入运营；宁陕游客集散中心项目、健安桥改造、县城照明亮化等项目正在加快推进。

环境治理方面：制定《一街四管实施方案》，理顺县城管理职责，规范市容秩序、整治出店、占道经营1500余处次，取缔流动摊点300余处、规范门头牌匾35处、规范小餐饮摊点16个，举办年货节、搭建临时摊点123个；设置临时过渡市场3处，解决劳动就业300余个；排查整治市政隐患1100个、维修景观灯及路灯600余盏次，维护井盖230个。改造提升公园广场4处，铺植草坪6000余平方米，适老化改造4处。开展县城人居环境整治，排查整治各类违规建筑物、围墙、广告189处，拆除围墙112米，违规广告9处，清理乱堆乱放33处，拆除违建 1018平方米，拆除藏室间14间，彩钢房（棚）4处。

城市体检工作方面：已委托省城乡规划设计院开展城市体检工作，通过综合评价县城发展建设状况、有针对性制定对策措施，优化县城发展目标、补齐短板，为县城建设高质量发展提供支撑。

近年来，县住建局在城市建设管理工作中投入了大量人力、物力、财力，取得了一定成绩，但与上级要求和群众期望还存在一定的差距。一是县城基础及公共服务设施还存在短板弱项，街道和人行道狭窄，部分道路人车混行，空中“蜘蛛网”问题较为突出。二是县城土地利用效率低，城建项目用地保障不足，由于征地拆迁、资金等问题，导致部分重点建设项目进展较慢。三是城市管理执法人员有限，尚未形成城管、市场监管、交警、社区等联勤联动机制，城市管理精细化有待加强。下一步，我局将加快推进县城建设项目，加强县城精细化管理，强化县城建设要素保障，凝心聚力、攻坚克难、改革创新，以坚定的信心和扎实的行动，推动住房城乡建设事业在高质量发展上不断取得新进展新成效。

感谢您对我县城乡建设工作的关心支持，希望您一如既往地关心支持城乡建设工作。

宁陕县住房和城乡建设局（县城市执法管理局）

2024年7月16日