宁陕县人民政府2024年第十七次常务会议纪要

2024年8月1日，县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习7月25日召开的中共中央政治局常务委员会会议精神、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》、习近平总书记关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明

会议传达学习了7月25日召开的中共中央政治局常务委员会会议精神、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》、习近平总书记关于《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的说明。

会议强调，各镇、各部门要认真学习贯彻习近平总书记7月25日主持召开的中共中央政治局常务委员会会议精神，深刻认识到当前正值“七下八上”防汛关键期，防汛形势严峻复杂的局面，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，以时时放心不下的责任感，扎实有力做好防汛工作。要始终把保障人民生命安全放在第一位，密切关注雨情水情和天气变化，加强会商研判，及时发布预警信息和风险提示，牢牢把握防汛工作主动权。要加大对涉危路段、灾害隐患等重点区域的巡查力度，紧盯低洼地带、桥梁涵洞等重点点位，深入排查整治风险隐患，落实有效应对措施，严格落实24小时值班值守制度，时刻保持应急状态，确保安全度汛。要积极带领和组织群众开展灾后重建和生产自救，全力保障群众正常生产生活秩序。

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》围绕中国式现代化，对进一步全面深化改革进行了总体部署，各镇、各部门要深入学习领会，坚决抓好贯彻落实。要坚持以经济体制改革为牵引，落实落细市场经济体制改革、财政金融体制改革和各项体制制度改革任务，不断激发高质量发展活力。要从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老及生命财产安全等群众关心关注和急难愁盼问题入手，多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革成果更多更公平惠及全体人民。

二、传达学习全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会议、全市巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会议精神，安排相关工作

会议传达学习了全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议、全省巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会议、全市巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进会议精神，听取了县巩固衔接办（县农业林业和水利局）关于我县巩固拓展脱贫攻坚成果暨“千万工程”工作推进有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议强调，各镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于“千万工程”的重要指示批示精神，认真落实中央和省、市有关会议部署要求，坚决扛牢政治责任，以更高标准、更严要求、更实举措，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。要学习运用“千万工程”经验，抓好耕地保护和粮食生产，做优做强生态旅游、农林产业、包装饮用水三大主导产业，扎实推进人居环境整治“百日清零”行动，不断提高乡村治理水平，加快建设宜居宜业宜游和美乡村。

会议确定：

由贺海宁同志抓总，统筹县巩固衔接办（县农业林业和水利局）和各镇、各相关单位力量，扎实做好全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

（一）聚焦重点抓提质。由县巩固衔接办（县农业林业和水利局）牵头，组织各镇、各有关部门扎实做好防返贫动态监测和帮扶、“两不愁三保障”和饮水安全、群众收入、易地搬迁后续扶持等重点工作，并按照不漏一户、不落一人的原则，8月10日前对全县所有农户防止返贫监测帮扶情况和收入情况开展集中排查，对排查发现的隐患，逐户明确责任人，落实落细帮扶措施，补齐监测帮扶和群众收入短板，确保高质量完成“两个不低于”的目标（2024年全县脱贫人口人均纯收入与全国和全省农民收入的比值不低于上年水平；易地扶贫搬迁安置区脱贫人口收入增速不低于全省平均水平）。

（二）聚焦问题抓整改。由县巩固衔接办（县农业林业和水利局）牵头，各镇、各有关部门负责，主要领导亲自上手，明确专人负责，全面认领、举一反三，认真做好本镇、本行业问题整改工作，8月10日前全面完成考核评估反馈问题整改销号任务。县巩固衔接办（县农业林业和水利局）要及时派出督帮组，对各单位整改情况进行督帮对账，坚持整改一个验收销号一个，确保所有问题按期全面整改到位。

（三）聚焦亮点抓培育。

1.由贺海宁、柯小伟同志分别牵头，县农业林业和水利局、县住建局分别负责，在持续做好已通过省级核查的渔湾、海棠园、兴隆、高桥、新庄5个2023年省级“千万工程”示范村创建巩固工作的基础上，全力做好八亩、青龙娅、蒿沟、安坪、四亩地、冷水沟6个2024年省级“千万工程”示范村创建各项工作，确保顺利通过省级验收命名。

2.由贺海宁、柯小伟同志分别牵头，县农业林业和水利局、县住建局分别负责，各镇具体实施，结合城乡人居环境整治“百日清零”行动，以县城、集镇、国省干道、县乡道路沿线、农村院落、居民小区、景区景点、民宿和农家乐内部及周边为重点，通过建观景平台、打卡点、风景道、动员群众种花栽花等方式，建设“全域花谷”，进一步美化提升城乡人居环境，助推生态旅游产业发展，加快乡村振兴步伐。

3.原则同意8月底前召开县城和农村人居环境整治“百日清零”行动现场会，由贺海宁、柯小伟同志分别牵头，县农业林业和水利局、县住建局分别负责做好会议筹备工作。

（四）聚焦责任抓落实。由县巩固衔接办（县农业林业和水利局）牵头，各镇、各部门具体负责，进一步提高政治站位，坚决扛牢政治责任，认真对标责任落实、政策落实、工作落实要求和年度考核评估指标，逐项开展对标自查，采取有效措施，抓紧补短强弱，坚决杜绝整改态度不端正、排查走过场、销号打折扣等问题，对虚假整改、敷衍塞责、整改不力、应付了事的严肃追责问责，确保各项任务高质量达标，2024年度巩固衔接工作考核评估持续保持省市“优秀”。

三、传达全市严肃财经纪律提升财经管理质效工作和地方政府债务风险防范会议精神，听取全县救灾项目资金争取情况暨严肃财经纪律提升财政管理质效和地方政府债务风险防范工作汇报，安排相关工作

会议传达学习了全市严肃财经纪律提升财经管理质效工作和地方政府债务风险防范会议精神，听取了县财政局关于全县救灾项目资金争取情况暨严肃财经纪律提升财政管理质效和地方政府债务风险防范工作情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议强调，各镇、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述，认真贯彻落实党的二十届三中全会关于深化财税体制改革的部署和国务院关于防范化解地方债务风险各项要求，进一步加强财务监督，强化财经纪律执行，加强对本单位经济业务、财务管理、会计行为的日常监管，把各方面资金管好用好，不断提升全县财政管理质效和水平。要坚决落实好中央和省市关于过紧日子各项要求，用足用好各类政策资源，妥善化解存量债务，严防新增债务风险，守牢不发生系统性风险的底线。

会议确定：

1.由陈康同志牵头，县财政局负责，进一步严肃财经纪律，加强财政资金监管，严把预算管理、资金分配、政府采购、资金使用、债务动态监管等关口，切实防范财政风险。

2.由县财政局负责，县审计局、县纪委监委配合，坚持协同发力、信息共享，严肃查处无预算、超预算、违规支出等违纪违规违法行为，并迅速研究制定严肃财经纪律提升财政管理质效具体办法，按程序送审提交下次县政府常务会议研定。

3.由县财政局牵头，各镇、各部门各负其责，持续加强专项债券的管理，严禁发生新增违法违规举债和债务违约问题。要按照“谁举债、谁负责，谁使用、谁偿还”的原则，要量力而行，做好债务风险评估，坚决遏制隐性债务增量，更要尽力而为，积极做好资金项目的谋划争取，全力以赴推动加快发展。

4.由县发展和改革局、县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农业林业和水利局、县应急管理局、市生态环境局宁陕分局等单位负责，严格按照县政府第十六次常务会议安排，紧盯上级政策，采取超常规力度、超常规举措，持续加强跟进对接，确保项目资金争取任务全面完成，全面保障灾后恢复重建和宁陕绿色高质量发展。

5.由县财政局会同县政府督查室，紧盯各单位项目资金争取情况，两周内汇报、通报一次各单位项目包装和项目资金争取进度情况（8月中旬后每月汇报、通报一次），下次常务会听取各责任单位项目资金争取情况详细汇报。

四、政府部门（镇）“一把手”轮流推介招商引资项目（第六期）

会议听取了县经贸和科技局、新场镇、太山庙镇依次推介的秦岭锌泉项目、月亮坪山泉水开发项目、太山庙镇蓝莓饮品、胭脂山泉包装饮用水项目。

会议确定：

1.由县经贸和科技局负责，县招商服务中心、县工业园区管委会配合，全面加强包装饮用水产业项目的谋划包装和招引力度，进一步夯实责任、细分任务、倒排时序、提速提质，加快推进水源地水质检测和旬河产业园乡村振兴标准化厂房项目建设，做实做细项目各项基础工作，建设好旬河包装饮用水产业园，推动包装饮用水主导产业高质量发展。

2.由副县长张莹牵头，县招商服务中心负责，不断完善《宁陕县招商引资工作闭环管理流程》，持续加强招商引资工作的统筹督导，切实压实各行业部门的牵头责任，明晰各部门分工协作的职责任务，建立并规范与各行业部门的碰头会商机制，确保形成工作合力，进一步提升招商引资工作质效。

五、审议《2024年乡村振兴和重点民生领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚推进方案》

会议听取了县政府办关于《2024年乡村振兴和重点民生领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚推进方案》起草情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《2024年乡村振兴和重点民生领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治攻坚推进方案》，由陈康同志牵头，县政府办负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序送审印发。

2.由陈康同志抓总，各分管副县长牵头，各领域集中整治责任单位具体负责，严格按照中纪委督导反馈问题整改要求和集中整治重点，进一步树高标准、从严落实，扎实做好各领域集中整治攻坚各项工作，严肃查处群众身边不正风和腐败问题。

六、审议《宁陕县加快包装饮用水产业高质量发展实施方案（试行）》

会议听取了县经贸科技局关于《宁陕县加快包装饮用水产业高质量发展实施方案》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

原则同意《宁陕县加快包装饮用水产业高质量发展实施方案》，由县经贸科技局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后按程序提交县委常委会审定。

七、审议《宁陕县城区及筒车湾镇部分学校公开选调教师实施方案》

会议听取了县人力资源社会保障和民政局关于宁陕县城区及筒车湾镇部分学校公开选调教师情况和《实施方案》起草有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县城区及筒车湾镇部分学校公开选调教师实施方案》，由毛海霞、姚念伟同志牵头，县人力资源社会保障和民政局负责，邀请县纪委监委派驻纪检监察组全程参与，严格按照选调程序，公开、公平、公正做好选调教师工作，确保8月底前选调到位。

2.由县人力资源社会保障和民政局负责，认真复盘总结过去教师选调工作情况，深刻汲取经验教训，进一步做实做细教师选调各环节工作。

邀请出席：王 飞 周康礼 郑吉友 罗程建

出   席：贺海宁 于忠俊 艾 林 陈 康 毛海霞

                 姚念伟 

列   席：袁长勇 雷 蕾 喻海金 李齐波 余书林 

                 黄太琦 许 鹏 赵 京 姜 涛 柯小军 

                 郑常涛 刘 健 张富林 方 敏 谭康宁

                 王 东 柯尊弥 刘小军 唐洪波 王 鹏

                 钟 帆 吴亚瑾 何承广 马 昊 张永超

                 周子涛 陈 海 秦长生 樊小维 王昌绪

                 王晶晶 韩建乐 彭幼强 汪时飞 彭书玲 

                 汪 宇 庞 渤 宋 俊 胡 东 祝 辉

                 周邦国 鲍昶旭 马 斌 向征阳 李智鹏

                 欧成武 侯斯敏 韦 博 章功旭 王 欢 

                 赵升军   

代表委员：胡万红 陈 琳

法律顾问：张  建 党育民