宁陕县人民政府2024年第二十三次常务会议纪要

2024年10月24日，县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神、习近平总书记重要文章《大力弘扬伟大爱国主义精神，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进》

会议传达学习了习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神、习近平总书记在安徽考察时的重要讲话精神、习近平总书记重要文章《大力弘扬伟大爱国主义精神，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进》。

会议强调，各镇、各部门要认真学习习近平总书记在福建、安徽考察时的重要讲话精神，深刻领悟习近平总书记对科技创新、深化改革、城乡文旅融合发展、抓好第四季度工作等重要讲话重要指示，进一步树高标准，着力抓好项目建设、工业运行、消费升级、招商引资等各项重点工作，全力稳定经济增长，着力保障和改善民生，奋力打好四季度收官战，确保高质量完成各项年度目标任务。

习近平总书记重要文章《大力弘扬伟大爱国主义精神，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进》，系统阐述了爱国主义精神的含义，阐述了中华民族、中华文化的核心要义。各镇、各部门要深入学习、认真领会，进一步树牢以人民为中心的发展思想，带领广大群众主动向英雄模范、先进事迹学习，宣传和发动更多群众积极参与到县域高质量绿色发展的各项事业当中来，共建美丽幸福宁陕。

二、传达学习中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》、省委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室关于3起整治形式主义为基层减负典型问题的情况通报、《安康市生态旅游促进条例》

会议传达学习了中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》、省委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室关于3起整治形式主义为基层减负典型问题的情况通报、《安康市生态旅游促进条例》。

会议强调，各镇、各部门要深刻领会为基层减负的重大意义，切实将为基层减负转化为常态化的思想自觉和行动自觉，坚持从自我改起，从县政府领导做起，树高标准、严守规矩，认真履职尽责，全力整治形式主义；要进一步发挥示范带动作用，坚持求真务实、一抓到底，以上率下带头开短会、讲短话、讲务实有用的话，减少会议数量，提升会议质效，严格督导计划管理，加强调查研究，推动清单式工作，规范落实《整治形式主义为基层减负若干规定》各项要求，让基层有更多精力抓落实。要认真学习贯彻《安康市生态旅游促进条例》，按照《条例》要求，结合宁陕生态旅游发展实际，围绕“康养旅居、深度体验、沉浸醉氧”进一步系统谋划、细分任务，扎实做好16项生态旅游重点工作，以一业引领带动多业融合，推进生态旅游产业高质量发展。

三、听取2025年重点项目谋划情况和宁陕县2025年民生实事项目征集情况汇报

会议听取了县发改局关于2025年重点项目谋划情况和宁陕县2025年民生实事项目征集情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县2025年市级重点项目申报表》《宁陕县2025年县级重点建设项目计划表》《宁陕县2025年县级重点前期项目计划表》。由县发改局负责，再次认真对接各单位新增谋划项目情况，并与巩固衔接项目充分衔接，按照“只增不减”的原则，进一步更新、完善后，按程序提请县委常委会议审议。

2.各镇、各部门要认真跟进研究中央和省市近期出台的相关政策措施，抢抓机遇，全力向上争取项目；由县发改局牵头，县住建局、县农业林业和水利局具体负责，进一步征求各镇、各部门意见建议，充实完善《宁陕县2025年县城、农村民生实事项目清单》。

四、听取2024年重点项目建设和调整情况汇报，安排相关工作

会议听取了县发改局关于2024年重点项目建设和调整情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意2024年重点项目调整方案，对符合要求的12个项目进行调整，对年内无法开工的14个项目进行调出，转入2025年重点项目计划，纳入2025年度重点项目考核。由县发改局负责，根据会议讨论意见修改完善后，及时提请县委常委会议审议。

2.各项目建设责任单位要切实扛牢责任，认真自查原因，找准找实影响项目开工的堵点、难点问题，穷尽措施破解难题，确保重点项目建设加快推进，形成更多实物工作量。

3.由四亩地镇、县交通局、县农业林业和水利局、县住建局负责，加快11个尚未开工的项目前期工作，全面做好要素保障，夯实责任，强化措施，确保12月15日前开工。

4.由县发改局、县财政局分别负责，统计各镇、各部门争取项目、储备项目和争取资金到位情况，分类排出项目到位的可能性、优先序，每月底前内部进行通报。

5.由县招商服务中心负责，对各镇、各部门招商情况、重点招商项目落地情况、招商项目储备情况每月进行通报。

6.由县发改局负责，聘请第三方专业公司，及时组织开展项目谋划汇报培训会，再交办一批项目谋划任务并跟进督办落实。

五、审议宁陕县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库

会议听取了县农业林业和水利局关于宁陕县2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目（下称：巩固衔接项目）库有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.由各镇、各部门负责，迅速（10月24日内）梳理往年已实施的巩固衔接项目欠账，及时专报县农业林业和水利局，经贺海宁同志把关审核后纳入2025年巩固衔接项目库，优先支持解决。

2.由贺海宁同志把关，县农业林业和水利局牵头，各镇、各部门负责，严格按照中央和省财政衔接资金绩效评价考核要求，在确保完成年度考核指标任务、解决已实施项目资金缺口和保障既定重点任务的前提下，聚焦生态旅游产业发展、乡村建设、基础设施等发展所需，进一步优化申报项目和项目内容，按照必须必要原则，排出2025年巩固衔接项目优先序，向县委专题汇报后，提交县委常委会议研定。

3.由县农业林业和水利局牵头，县财政局配合，各项目实施单位负责，按照中央和省、市巩固衔接项目建设时限和资金支付进度要求，加快项目建设进度和资金支付进度，确保提前完成任务。

六、传达全市生态文明建设和秦岭生态环境保护工作会议暨市生态环境保护委员会（扩大）会议精神，研究贯彻落实意见

会议传达学习了全市生态文明建设和秦岭生态环境保护工作会议暨市生态环境保护委员会（扩大）会议精神，听取了县秦岭办（县发改局）、县环委办（市生态环境局宁陕分局）关于我县生态文明建设和秦岭生态环境保护工作有关建议的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.提请县委常委会研究全县生态文明建设和秦岭生态环境保护工作。

2.各镇、各部门务必高度重视秦岭生态环境保护，牢记“国之大者”，坚决扛牢秦岭生态环保政治责任，切实履行好属地管理责任和行业监管责任，将属地责任和行业执法责任无缝衔接。市生态环境局宁陕分局要牢牢扛起综合监管职责，扎实做好问题交办、督办、通报、责任追究、线索移交等工作，推动我县秦岭生态环境保护工作再上台阶。

3.由陈康同志牵头，县秦岭办（县发改局）、县环委办（市生态环境局宁陕分局）负责，进一步提升工作质效，明晰工作流程，聚焦省市督查检查、省秦岭办专题片和暗访检查反馈问题、涉秦岭生态环境信访举报问题、省市县三级动态台账中的问题，加强整改督办，严格执行《宁陕县生态环境问题整改督查督办闭环管理四条措施》，落实好清单管理、单周调度、双周对账工作机制，督促各行业部门全力加快问题整改，确保按既定时间节点完成既定整改任务；及时制定《宁陕县生态环境问题整改对账调度管理措施》，持续提升全县生态文明建设和秦岭生态环境保护工作质效。

4.由县自然资源局负责，严格按照《宁陕县加强项目用地规划管控降低秦岭保护区域开发强度八条措施（试行）》，对全县所有已供项目用地特别是住宅用地进行全面排查，严查变相开发房地产行为；由县住建局负责，严格按照《宁陕县关于加强商服用地管理防范违法开发房地产项目管理办法（试行）》对全县住宅类项目全面排查，切实加强日常监管，严查以租代售、明租实售等行为，确保相关法律法规和制度执行到位，相关项目建设符合秦岭生态环境保护规划要求。

七、听取2024年耕地保护和粮食安全责任制落实情况汇报，安排部署相关工作

会议听取了县发改局关于2024年耕地保护和粮食安全责任制落实情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.各镇、各部门要牢记粮食安全这个“国之大者”，进一步提高政治站位，认真落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，确保全面完成各项年度目标任务。

2.由县农业林业和水利局、县经贸科技局负责，10月底前全面完成2023年耕地保护和粮食安全责任制考核反馈问题整改，加强同市级主管部门汇报沟通，力争专项考核排名全市前列。

3.由县经贸科技局负责，县发改局等部门配合，10月底前制定《粮食购销公司体制机制改革方案》并提交县政府研定，加快推进粮食购销公司改革进度。

4.由县发改局负责，加强与县委农办的协同配合，进一步发挥牵头抓总、督促协调作用，加强督帮指导，统筹推进耕粮保护督帮考核工作，工作中的相关情况和问题建议及时向分管副县长汇报，推动及时解决。

八、听取政府系统市对县考核指标完成情况汇报，安排相关工作

会议听取了县政府办关于全县政府系统市对县考核指标完成情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.由陈康同志牵头，县政府办负责，县委考核办配合，每两周对账考核指标完成情况，对未达时序进度或推进较慢的及时预警到相关部门，书面提示责任副县长加强督导。

2.各分管副县长负责，每两周至少调度一次分管领域重点指标的完成情况，对未达进度的指标任务，及时组织研定切实可行的推进措施，并紧盯不放、一抓到底，确保各项考核指标高质高效完成。

3.由县发改局、县人社民政局、县农业林业和水利局、县经贸科技局、县招商服务中心等部门主要领导负责，紧盯年度重点工作和考核指标，压实分管领导、业务人员具体责任，推动优势指标巩固提升、欠账指标迎头赶上。

4.由各分管副县长牵头，各责任单位各负其责，扎实推进创先、创优、创新任务，加强亮点特色经验梳理总结，持续向省、市对口部门加强衔接汇报，全力展现工作成效亮点，争取工作认可、专项考核加分。

5.由各分管副县长牵头，责任单位各负其责，紧盯考核指标负面清单和一票否决事项，定期研判，坚决杜绝出现“一票否决”现象。

九、审议《宁陕县中小学幼儿园校（园）长职级制改革实施方案（试行）》

会议听取了县教育体育局关于《宁陕县中小学幼儿园校（园）长职级制改革实施方案（试行）》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县中小学幼儿园校（园）长职级制改革实施方案（试行）》，由县教育体育局负责，根据会议讨论意见修改完善后，按程序提交县委常委会议审定。

2.由毛海霞同志牵头，县教育体育局负责，县人社民政局、县财政局配合，11月底前制定出台全县中小学幼儿园校（园）长职级评审认定、考核实施细则等配套文件，全力推进校（园）长职级制改革各项任务落实落细。

3.由县财政局负责，将全县中小学幼儿园校（园）长职级制改革后的绩效工资纳入县财政预算，按照初级一档700元/月，中级一档900元/月，高级一档1100元/月，特级1300元/月，初、中、高职级内每晋升一档提高100元/月标准，合计39.84万元，在教师奖励性绩效工资总量基础上增加预算。

十、审议《宁陕县卫生健康和医疗保障局等3个单位公开选调事业单位工作人员方案》

会议听取了县人社民政局关于宁陕县卫生健康和医疗保障局等3个单位公开选调事业单位工作人员有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意为县卫生健康和医疗保障局、县农业林业和水利局、城关镇人民政府公开选调14名事业单位工作人员。

2.由张莹副县长牵头，县人社民政局负责，修改完善县农业农村和水利局（1名）、城关镇下属事业单位（7名）和县卫生和计生信息中心（1名）《公开选调事业单位工作人员方案》，经张莹副县长审定后，严格按照公开选调相关规定和程序组织实施，确保公开、公正、公平。

3.由毛海霞同志牵头，县卫生健康和医疗保障局负责，县人社民政局配合，制定县中医院（4名）、县疾控中心（1名）《公开选调事业单位工作人员方案》，经毛海霞同志审定后，参照2024年县镇医疗机构备案编制人员招聘方式，严格按照公开选调相关规定，与近期编制备案人员招聘工作一并组织实施，确保公开、公正、公平。

十一、研究宁陕至石泉高速公路工程项目（宁陕段）建设用地无偿划拨事宜

会议听取了县自然资源局关于宁陕至石泉高速公路工程项目（宁陕段）建设用地无偿划拨有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

原则同意将63.4855公顷建设用地无偿划拨给陕西葛洲坝延黄宁石高速公路有限公司，用于宁陕至石泉高速公路工程（宁陕段）项目建设，由县自然资源局负责，依法依规按程序办理相关划拨手续、用地批复、不动产权登记等相关工作，并依法依规加强项目用地监管。

邀请出席：李忠华 张龙虎 赵浩仪 罗程建

出         席：艾  林  陈 康 毛海霞  柯小伟

列         席：袁长勇 杜明文 徐信洪 余书林 李家禄

                       黄太琦 许 鹏 汪 宇 姜 涛 柯小军

                       谭康宁 刘 健 王 东 张富林 方 敏

                       郑常涛 王 鹏 柯尊弥 尤忠旗 张安拉

                       苏 莉 秦 宁 刘晨辉 吕 鑫 师 鹏

                       田 华 钟 帆 吴亚瑾 何承广 樊小维

                       陈 海 王昌绪 张永超 周子涛 秦长生

                       王晶晶 邓锡蔚 王 安 彭幼强 许 琼

                       庞 渤 宋 俊 向征阳 章功旭 李齐菊

                       万宁安 胡秀惠 李青山 陈 玺 陈嘉欣

代表委员：高 华 彭 玲

法律顾问：张  建  党育民