2023年6月中旬至9月中旬，县委第二巡察组对县委政法委开展了巡察，11月29日反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、县委政法委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化思想认识。11月29日，县委第二巡察组对县委政法委巡察的反馈会议召开后，及时召开班子（扩大）会议，专题研究部署整改工作，对巡察组反馈意见逐条逐项分析，明确责任领导、责任人员、完成时限。11月30日，召开全体干部会议，进一步统一思想，落实巡察整改工作任务，强调巡察整改工作纪律，要求全体干部要提高政治站位，坚决扛牢责任，确保整改任务按期完成。

（二）强化组织领导。成立由县委政法委常务副书记任组长，其他领导班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，负责巡察工作的安排部署和统筹推进。制定了《县委政法委落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了目标任务、整改方法步骤，对巡察反馈的问题逐项制定整改措施，落实责任领导、具体责任人，确定完成时限，确保了整改工作有序推进。

（三）狠抓整改落实。整改责任领导按照巡察整改工作方案和工作措施，结合实际，深入研究，进一步科学细化整改工作措施方法，定期组织召开整改工作情况分析、责任落实会议，确保各项整改任务落到实处。全体党员干部对巡察组反馈的问题照单全收，本着积极认领，齐心合力、全面整改的原则，确保各类问题整改到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

截止7月10日，巡察反馈4大方面12大类共28个具体问题，均已整改到位，无巡察移交信访件。

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署在基层的落实情况方面

1.关于运用新思想指导推动政法工作高质量发展有差距问题的整改情况。

问题1：学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，每周60分学习制度未能长期坚持。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为县委政法委班子会、支委会、党员大会、全体干部会的第一议题，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到以学铸魂、以学增智、以学促干。二是严格执行“每周60分”学习制度，制定《学习计划》，采取领导领学、集体学习、交流研讨模式，提高学习质效，整改以来,已集中学习30余次，交流研讨10余次。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

问题2：学习领会习近平法治思想、习近平总书记对平安中国建设指示精神不深入，有重安排轻落实的现象。2023年6月没有督促宣传部等多家单位按要求报送风险隐患排查清单。

整改情况：一是召开县委政法工作会议，将平安宁陕建设、法治宁陕建设，作为重点任务进行了安排部署。二是制定印发《关于重点人员“八查八帮”服务管理工作的通知》《全县安全稳定和安全生产督导检查的通知》，联合相关政法单位，组建6个督查组，对全县重点行业、重点领域开展全覆盖督查，全县社会大局持续稳定。三是加大督导各单位排查风险隐患力度，下发《资料报送工作提醒函》及《工作提示函》10份，督促各单位按时及时报送维护稳定工作情况。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

问题3：贯彻落实《中国共产党政法工作条例》不到位，未按要求对政法单位开展政治督察，近两年未列席政法单位班子民主生活会。

整改情况：一是加强学习，去年年底以来，召开三次县委政法委员会会议，县级领导带头深入学习《中国共产党政法工作条例》《维护社会稳定责任制》等党和国家政法工作法规规定。二是加强督导，1月，县委政法委牵头，县纪委监委派员参加，成立两个督导组，围绕政治建设、纪律作风、以案促改等工作，对县级政法单位开展一轮政治督查。三是落实制度，我委联合组织部印发《县委政法委协管政法系统领导干部办法（试行）》，1月中旬县委常委、政法委书记出席指导县法院、县公安局班子民主生活会，县委政法委副书记列席县检察院民主生活会，7月8日委常委、政法委书记出席指导县委政法委“黄国庆案”以案促改民主生活会。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

2.关于统筹谋划平安宁陕建设用力不均衡问题的整改情况。

问题1：县平安办职能作用发挥不充分，构建全民参与、人人有责的社会治理共同体未有效形成。2022年10月我县平安建设满意度排名全市第8位，被市平安办通报。2022年我县城关镇、皇冠镇矛盾调处率90.2%、88%，低于全市要求。

整改情况：一是严格落实平安建设领导责任制，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”原则，注重条块结合，加强部门协同，推动党委政府主体责任、部门齐抓共管责任落实落地。二是依托“平安细胞建设”载体，综合运用“报网端微屏”资源，通过“线上线下”手段，打造平安法治宣传教育基地、平安法治文化广场（公园）2个，全方位多途径展示平安建设成效成果、经验典型，让广大群众切身感受平安建设就在身边，营造平安建设人人有责、人人尽责、人人共享的浓厚氛围。三是对市级平安建设满意度排名全市倒数的太山庙镇列入平安建设重点镇管理，以点带面推动整改，巩固提升平安建设满意度。四是牵头印发《宁陕县坚持和发展新时代“枫桥经验”做好矛盾纠纷多元预防化解工作重点任务分工方案》，从立足预防、调解、法治三个方面明确各级各部门职责，压实多元化解责任，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控、从源头减少诉讼量，扎实推进矛盾纠纷多元化解工作，截至目前，全县排查化解矛盾纠纷250个，调处率100%。在2023年全省平安建设满意度测评中，我县满意度排名全省、市前列，获得2023年度省级平安县、被授予“平安银鼎”。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

问题2：“无忧调解超市”机制落得不实。走访发现，政法单位多数人员未深入实地开展矛盾纠纷调解工作。

整改情况：加强统筹协调督导推动各级各部门常态化开展人民调解工作，印发《坚持和发展新时代“枫桥经验”做好矛盾纠纷多元预防化解工作重点任务分工方案》，压紧压实政法各单位责任，充分运用“三力联调”“无忧调解超市”等方式，深化巩固“警务室”“133”诉源治理工作法，加强人民调解组织建设，建立“诉非调解”“公调对接”“访调对接”机制，统筹推进矛盾纠纷多元预防化解工作，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、风险不外溢”。

整改结果：已完成整改

3.关于社会治理能力现代化水平不高问题的整改情况。

问题1：综治中心没有严格落实“三单三函三台账”管理要求。

整改情况：进一步完善“三单三函三台账”内容，明确时间表、责任人，定期查漏补缺、推进工作落实。强化对列入“三单”管理重点工作任务的督导检查和跟踪问效，紧盯目标任务不放松，强化督办落实，督任务、督进度、督成效，查责任、查作风、查落实，将纳入清单管理的重点工作有力有序推进。今年以来共发出提醒函3个、督办函1个，对综治中心运行工作滞后的筒车湾镇、新场镇、太山庙镇三个镇进行了约谈。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

问题2：网格化管理服务水平有待提升，网格员在线率低，上传日志落实不到位。抽查城关镇、江口镇当天网格员在线率仅为62%、69%，2023年第一季度共有11名网格员上报事件为0，69名网格员上报事件低于要求。

整改情况：一是加强培训，提升素能。2023年7月13日、12月21日，2024年1月29日、2月29日、4月22日分别组织开展网格员、管理员业务培训会，不断提升网格员业务能力及服务群众水平。二是强化督导，提升服务。领导高度重视，加强督导检查，县委常委、政法委书记杨永杰深入镇村督导综治中心实体化运行工作，针对各镇存在的问题进行分析研讨，并对工作靠后的镇主要领导进行约谈，要求制定整改措施限期整改，确保综治中心重点攻坚年任务取得实效。2023年综治中心积分年度排名全市第一，2024年上半年排名全市前列。

整改结果：已完成整改

问题3：公共区域视频监控终端重建设轻管理，系统平台接入2736个监控终端，现场抽查在线1848个，在线率67.5%，运行低于100%在线的要求。2020年建设北部6镇32村“雪亮工程”视频终端815个，2022年底只有337个在线运行。

整改情况：常态督导电信、移动等运营商，加强对辖区内视频监控摄像头运行情况核查，对视频监控建设存在“盲点”、无法打开、黑屏、位置不合理等问题，及时进行解决，积极修复因施工、自然灾害等因素损坏的视频监控设备；对系统中已接入的视频监控进行全面排查清理，及时剔除非公共区域和无效视频监控，不断加强安置小区公共视频监控建设。

整改结果：已完成整改并长期坚持

4.关于“三个年”活动开展不深入问题的整改情况。

问题1：“高质量项目推进年”活动开展不扎实，未建立问题清单、未制定“平安工地”、“平安企业”创建标准，部分政法单位联系走访率较低。

整改情况：一是深入开展“高质量项目推进年”活动，持续深化“三个年”活动，印发《全县政法机关深化服务保障“三个年”活动实施方案》，优化提升法治化营商环境，开展“两包一解”活动，全县政法机关副科级以上干部按照“一对一”联系包抓原则，开展“包企业、包项目、解难题”活动，建立包联清单，推进“政法联企、法治护航”常态化，取得良好成效。二是持续以“五个一”为抓手深入开展“两包一解”活动，推进政法干警常态化联系走访企业（项目）全覆盖、常态化，干警上门走访400余次，召开警企座谈会25次，督促整改安全隐患35处，调解涉企类纠纷34起，政法机关助力企业安全生产、平安稳定取得良好法治效果、社会效果。三是按照安康市评比达标表彰工作协调小组办公室《关于做好清理优化创建示范和评比表彰活动的通知》文件“市县级党委和政府不再设立创建示范项目，原已设立的项目予以撤销”规定，不再进行“平安工地”、“平安企业”创建活动。

整改结果：已完成整改并长期坚持

问题2：“干部能力作风提升年”各项任务落的不实。常态化开展政法干部作风巡查、督查不到位。

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，制定《每周“60分”学习计划》，深入开展学思想、强党性学习，不断提升政治理论水平。二是结合主题教育、党纪学习教育，组织机关党员干部上讲堂交流分享所学所思所悟。三是制定印发了《关于全县政法系统在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开展李俊案以案促改作风问题专项整治的实施方案》，召开全县政法系统全面从严治党管警暨在主题教育中开展以案促改作风问题专项整治工作大会，组建“以案促改”专项整治办公室，成立了督察组，对全县政法机关，政法纪律、干部作风、治执法司法领域突出问题等专项督查，推动“以案促改”走实走深。

整改结果：已完成整改并长期坚持

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

5.关于全面从严治党主体责任落实有欠缺问题的整改情况。

问题1：近三年未专门研究全面从严治党工作，未制定主体责任清单；未组织学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《宁陕县加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施的通知》。

整改情况：结合主题教育、党纪学习教育、“黄国庆案”以案促改等专项整治工作，集中组织学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《宁陕县加强对“一把手”和领导班子监督的二十条措施的通知》，修订完善《全面从严治党主体责任清单》并严格执行。

整改结果：已完成整改并长期坚持

问题2：近三年班子成员未向主要领导定期汇报“一岗双责”落实情况，班子成员未与股室负责人开展廉政谈话。

整改情况：严格落实“一把手”要管好班子、带好队伍职责，2023年底，班子召开专题会议，常务副书记汇报了班子全面从严治党情况，听取领导班子成员履行“一岗双责”及全面从严治党责任制情况汇报。落实领导班子成员常态化对分管股室负责人及其工作人员开展廉政谈话、提醒谈话，累计开展20人次，委机关干部全年无违纪违规行为发生。

整改结果：已完成整改并长期坚持

问题3：近三年研究“三重一大”事项未邀请派驻纪检组参会。

整改情况：举一反三，从严落实“三重一大”制度，县综治中心实体化运行项目建设按要求邀请了派驻纪检组参会，全程监督。

整改结果：已完成整改并长期坚持

6.关于清廉宁陕建设开展不扎实问题的整改情况。

清廉宁陕建设任务认领不全，未认领落实“持续强化政治建设，营造清明政治生态”、“树好选人用人导向，培育清正担当干部”等领域任务。

整改情况：一是认真研究清廉宁陕建设工作，履行牵头单位职能，组织成员单位深入研判清廉宁陕行业形势，明确重点任务，推进“十廉”措施落实，印发《关于明确开展廉洁文化“五个一”活动的分工通知》，将任务细化到各股室，具体到个人，扎实推进清廉宁陕建设。二是落实《干部选拨任用条例》，制定印发《县委政法委协管政法系统科级领导干部办法（试行）》，委机关民主推荐，班子研究，任命3名年轻干部担任股室长，形成了风清气正的干部成长氛围。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

7.关于解决群众急难愁盼事项用心用情不够问题的整改情况。

问题1：扫黑除恶斗争常态化有松劲懈怠的倾向。2022年被省级确定为扫黑除恶重点县；九类涉黑案件“零”战果，自然资源、文化旅游领域摸排乱点乱象问题线索为零。

整改情况：一是把开展扫黑除恶常态化斗争工作纳入全县年度目标责任考核范畴，作为“一把手”工程推进，与各项中心工作同研究、同安排、同督导、同落实。二是定期督导调度，强化线索排查，加大案件办理力度，力争“九类案件”“零”的突破。三是深化重点行业整治，制定下发《宁陕县关于发动群众参与重点行业领域专项整治活动的实施方案》，发动广大群众常态化参与扫黑除恶重点行业领域整治。目前，立案查处4起赌博违法行为行政案件，制发“三书一函”5份，各行业系统共排查问题22起，整治21起，1起为长期整治。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

问题2：执法监督力量薄弱，执法监督股只有1人，监督水平不高，2023年上半年未组织开展专项执法检查。

整改情况：一是新招录1名法学专业工作人员调配至执法监督股，实现有专业人开展执法监督业务。二是结合以案促改专项整治工作，制定印发《关于开展李俊案以案促改专项督查的通知》，联合纪委监委成立了督察组，开展了为期六天的干部作风、执法司法领域突出问题等专项督查，推动政法系统从严开展整治整改工作。

整改结果：已完成整改

8.关于财经制度执行不严格问题的整改情况。

问题1：部分采购、接待、租车不规范，个别采购未严格执行采购程序。

整改情况：一是制定印发《县委政法委租车管理办法》，严格按照办法执行，2023年将符合采购条件事项全部委托县采购中心统一采购。二是严格落实公务接待“三单”审批制度，严格按照公务接待标准执行，财务人员严格按标准核销，2023年所有报销没有超出标准的现象，公务接待严格控制在预算内。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

问题2：超限额使用现金，2021、2022年度累计现金支付过大。

整改情况：严格落实《现金管理办法》等制度，加强内部约束监督，规范使用现金，此问题已整改到位。

整改结果：已完成整改

9.关于形式主义问题依然存在问题的整改情况。

问题1：以文件落实文件，对个别上级文件原文转发，没有结合我县实际制定实施方案。

整改情况：坚持和发扬“四下基层”作风，在充分调研基础上，细化实化政法工作任务、指标、工作要求，增强工作安排针对性，操作性、实用性，有效防止了上下文件“一般粗”。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

问题2：心理健康咨询室建设流于形式，政法系统各单位和镇、村建设心理咨询室，但使用率低。

整改情况：2023年，通过综治视联网组织开展2次心理健康知识工作培训，完善宁陕县心理咨询服务志愿者人才库，聘请9名心理咨询专家入驻心理咨询库。在“平安宁陕”公众号开设心理健康专栏，加强心理健康工作宣传，提高心理健康服务工作知晓率，进一步提高心理健康咨询室使用率。

整改结果：已完成整改

问题3：对镇和部门年度考核不实不细，2021、2022年度综治维稳及平安建设工作考核赋分表无具体考核方法及扣分标准。

整改情况：坚持问题导向，广泛征求各镇、各部门意见，结合各部门的工作职能，修订年考核方法及加减分标准，印发《宁陕县平安建设重点管理镇认定管理评价指标（试行）》，做到内容具体、指向清晰，发挥以考赋能、以考促干、以考促效“指挥棒”导向作用，推动平安建设工作走细走实，提高考核的精准性、严肃性和社会效果。

整改结果：已完成整改

(三）聚焦基层党组织建设方面

10.关于抓班子提升管理水平有待再加强问题的整改情况。

问题1：个别决策征求意见不充分。2020年9月15日、9月23日研究平安建设宣传品采购事宜，主要负责人未坚持末位表态制。

整改情况：严格执行民主集中制有关规定，加强班子成员、股室负责人信息沟通、讨论交流，常态开展批评与自我批评，发挥班子成员的积极性、主动性，进一步增强班子合力，做到民主、公开、科学、规范。执行制度、严守规矩，严格按照采购程序进行采购，落实较大额度采购事项交由县采购中心组织统一采购。

整改结果：已完成整改并长期坚持

问题2：班子保密意识不强。2022年因临聘人员使用涉密电脑等问题，被县保密局发函督办，巡察期间该问题依然存在。涉密文件专人专柜保管制度执行不严格，抽查发现2022年有部分涉密文件未收回专柜保管。

整改情况：一是深入学习《保密法》，落实保密文件由在编在岗干部管理，强化涉密文件的音质、保管、归档、销毁工作的安全措施，对涉密文件逐份进行清理，按照要求放入保密档案柜，规范密件送阅、传阅流程。二是完善保密工作规章制度，增强保密意识，规范工作人员的保密行为，所有涉密文件按照要求全部专柜保管。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

问题3：档案管理工作重视不够。资料交接管理不到位，档案资料不齐全。2020年档案收集整理归档不及时被县档案史志局通报。

整改情况：一是严格按照国家有关档案工作的法律法规，及时做好资料归档，聘请专人负责，逐年开展档案整理、归纳、装档，经档案史志馆督查组检查合格。二是制定印发《县委政法委档案管理办法（试行）》，规范了人、事、物监交程序，确保资料的完整、准确。

整改结果：已完成整改

11.关于党建工作重视程度不够问题的整改情况。

问题1：存在非党同志主持党员会议、做党支部会议记录现象。

整改情况：严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》规范党内会议学习、组织生活等工作，2023年以来我委无此类现象。

整改结果：已完成整改

问题2：民主生活会、组织生活会相互批评仅以工作建议代替，未达到红脸出汗的效果。2021年领导班子成员未严格执行双重组织生活会制度，组织生活会上未开展对照检查。

整改情况：加强机关支部政治功能、组织功能建设，强化党性锤炼，提高党员领导干部参加“双重组织生活”的政治意识，机关党支部规范落实“三会一课”制度，依照党章党规，严格执行党内组织生活会制度，按要求开展党员组织生活会和民主生活会，班子各成员认真对照检查，开展党性分析，制定整改措施，扛牢从严治党“一岗双责”。

整改结果：已完成整改并长期坚持

问题3：“三会一课”制度执行不到位。2021年有5个月未召开支委会议，2020年、2022年未按要求讲党课。

整改情况：支部班子加强党建工作规范化建设，深化学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和其他党建工作要求，认真落实“三会一课”制度，按要求规范有序组织开展主题党日活动，增强党员党性意识。认真填写标准化纪实手册，做到完整详实。2023年组织开展了5次党员大会、6次党支部会议、4次党课、3次主题党日活动。

整改结果：已完成整改

12.关于巡察反馈问题整改不彻底问题的整改情况。

问题1：整改责任落的不实、整改长效机制不健全，上轮巡察反馈的“总结同上年度高度一致、谈心谈话未按要求开展、‘一岗双责’落实不到位”等问题，本轮巡察发现该类问题依然存在。

整改情况：一是修订完善2023年全面从严治党主体责任清单，印发《2024年全面从严治党主体责任清单及工作要点》，明确机关主要负责人、分管领导、科室负责人履行党风廉政建设“一岗双责”职责，把党风廉政建设工作作为重要政治任务，纳入日常工作中常抓长治。二是修订完善《县委政法委机关工作制度（试行）》等5个制度，将工作责任落实在日常。三是落实常态化开展谈心谈话制度，2023年领导班子对分管股室负责人及其工作人员开展廉政谈话、提醒谈话3轮20次。四是全面系统总结全年政法工作，充分展示每年工作特色亮点。

整改结果：已完成整改并常态化坚持

三、下一步工作安排

（一）履行从严治党主体责任

委班子坚决扛起巡察整改主体责任，主要负责人切实履行好第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”责任，层层压紧压实责任。坚定不移的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对本委党风廉政建设工作的领导，聚焦中心任务，强化责任担当，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，推动全面从严治党落到实处。

（二）持续抓好整改落实

进一步提高政治站位，强化政治担当，继续把巡察整改作为当前工作的重中之重，进一步加大整改的工作力度，始终对照巡察整改要求和目标，持续、深入推进整改落实工作。对于已经整改到位的问题，举一反三，建立长效机制；对于需长期整改的问题要抓长抓常、从严从实整改，聚焦整改问题，开展专题研讨交流，着力强化学习，严格落实好各项制度，从严抓实日常管理，领导干部做好表率，自觉接受党员和群众的监督。

（三）建立健全长效机制

进一步建立健全长效机制。全面总结主题教育、党纪学习教育、以案促改专项整治取得的经验，把好的做法用制度固化。及时跟进工作要求，结合实际不断完善本委机关考勤、财务管理、请销假等制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，防止和杜绝各类违纪违法现象发生，努力建设一支让党放心、让人民满意的高素质干部队伍。

（四）深化整改成果运用

坚持把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，把巡察整改实际成效转化为推动高质量发展的强大动力，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神紧密结合起来，与全面从严治党紧密结合起来，与主责主业紧密结合起来，全力以赴做好政法平安建设各项工作，确保全县社会持续平安稳定。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0915-6822029

单位地址：宁陕县城关镇长安东街1号

电子邮箱：nszfw2009@163.com 

中共宁陕县委政法委员会

2024年7月12日