宁陕县人民政府2024年第二十五次常务会议纪要

2024 年 12 月 2 日，县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习习近平总书记重要文章《必须坚持守正创新》《以人口高质量发展支撑中国式现代化》，习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、习近平论社会主义生态文明建设（2024 年）

会议传达学习了习近平总书记重要文章《必须坚持守正创新》《以人口高质量发展支撑中国式现代化》，习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神、习近平论社会主义生态文明建设（2024 年）。

会议强调，各镇、各部门要认真学习习近平总书记重要文章《必须坚持守正创新》《以人口高质量发展支撑中国式现代化》精神，深刻认识和准确把握守正创新的辩证关系，始终牢牢把握、始终坚守“守正创新”这一重大原则，结合学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面落实好深化教育卫生文化事业改革创新等重点任务，进一步加强人口统计与动态监测预警，优化完善人口和生育保障制度，扎实做好新时代人口高质量发展等重点工作。

各镇、各部门要深入学习领会、全面贯彻落实好习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，扛牢压实各方责任，强化气象监测预报预警，聚焦交通运输、非煤矿山、人员密集场所、危险化学品等行业领域，深入排查风险隐患，细化落实防范措施，完善各项应急预案，全力以赴做好冬季安全生产和低温雨雪冰冻灾害防范应对等工作。

各镇、各部门要认真学习贯彻习近平生态文明思想，始终心怀“国之大者”，坚决扛牢秦岭生态环保政治责任，进一步增强保护生态环境的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持之以恒抓好秦岭生态环境保护各项工作。要严把产业准入关口，坚持生态优先、绿色升级，推动县域经济高质量绿色发展。要坚持靶向发力、精准施策，加大执法监管力度，强化问题整改对账调度，扎实整改好上级督查反馈问题和日常自查发现问题，以实际行动当好秦岭生态卫士。

二、传达学习全省安全稳定工作会议精神、省委书记赵一德在铜川市调研并主持召开的县（区）委书记座谈会精神、庆祝人民代表大会成立70 周年大会暨市委人大工作推进会精神、市政府稳增长综合调度会议精神

会议传达学习了全省安全稳定工作会议精神、省委书记赵一德在铜川市调研并主持召开的县（区）委书记座谈会精神、庆祝人民代表大会成立70 周年大会暨市委人大工作推进会精神、市政府稳增长综合调度会议精神。

会议强调，各镇、各部门要认真学习贯彻全省安全稳定工作等会议精神，切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任，进一步细化安全防范措施，加强重点区域、重点场所、重点行业风险隐患和矛盾纠纷排查化解，做好重点人群服务管控，强化道路交通、森林防火、冬季取暖、城镇燃气、消防等领域安全隐患整治，确保社会大局安全稳定。要深入践行和发展全过程人民民主，自觉接受人大代表和群众监督，加快推进人大代表票决的 20件民生实事办理工作。要聚焦重点项目建设、工业稳产达效等年度目标任务和经济发展考核指标，认真查摆不足，抢抓最后一个月有效时间全力攻坚冲刺，确保年度目标任务圆满完成。要深入学习、认真研究国家推出的一揽子增量政策和省市配套政策，主动加强汇报衔接，争取更多项目列入中省 2025 年重点项目盘子，为县域高质量绿色发展蓄势聚能。

三、听取全县安全生产工作汇报，审议《宁陕县非煤地下矿山、尾矿库安全生产包保责任制》，安排相关工作

会议听取了县应急管理局关于全县安全生产工作和《宁陕县非煤地下矿山、尾矿库安全生产包保责任制》有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县非煤地下矿山、尾矿库安全生产包保责任制》，由县应急管理局负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序送审印发。

2.由县政府各包保责任领导、各镇、各包保部门负责，严格按照“三管三必须”和县安委会印发的《关于迅速开展岁末年初安全生产大排查大整治“百日攻坚战”的通知》要求，认真履行包保责任，从即日起到 2025 年 2 月底，在全县范围内深入开展岁末年初安全生产大排查大整治，及时消除风险隐患，坚决防止发生安全生产事故。

3.由县安委办（县应急管理局）牵头，各有关单位负责，在排查整治过程中，常态化聘请专家指导，持续做好道路交通、建设工程、非煤矿山、危化品、城镇燃气、一氧化碳中毒、消防等领域风险隐患排查整治，全力保障人民群众生命财产安全。由县安委办（县应急管理局）负责加强督导，确保各单位安全生产责任落实落细。

4.由县减灾办（县应急管理局）牵头，各镇、各有关单位负责，密切关注今冬寒潮降温等极端天气对群众生产生活、交通出行等方面带来的不利影响，加强会商研判，及时发布预警提示，提前做好防范应对，并做好应急物资储备，“宁可备而不用，不可用而不备”，确保群众生产生活安全有序。

四、听取省秦岭办暗访反馈问题整改情况汇报，审议《省秦岭办暗访反馈问题整改方案》，安排相关工作

会议听取了县秦岭办(县发改局)关于省秦岭办暗访反馈问题整改和《省秦岭办暗访反馈问题整改方案》起草有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

（一）省秦岭办暗访反馈问题整改工作，由林通同志总牵头，县秦岭办（县发改局）具体负责，各相关责任副县长、责任单位各负其责，抓好反馈问题整改落实汇报销号等各项工作。

１.纳入省级台账的铂逸养生谷问题，由责任领导柯小伟同志严格把关，由县住建局负责，按照会议讨论修改意见和市级行业部门指导意见进一步细化完善整改方案，按程序送审后以县政府名义报市住建局审核批复，于 12 月 5 日 12 时前报市秦岭办。

2.纳入市级台账的 3 个问题整改方案，由林通同志牵头，各责任副县长严格把关，县秦岭办（县发改局）统筹，县住建局、县农业林业和水利局、城关镇分别负责，按照会议讨论修改意见逐项细化完善整改方案，按程序送审后以县政府名义上报市级对应部门审核批复，于 12 月 5 日 12 时前报市秦岭办。

3.纳入县级台账的 7 个问题整改方案，由林通同志牵头，各责任副县长严格把关，县秦岭办（县发改局）统筹，县自然资源局、县住建局、县农业林业和水利局、市生态环境局宁陕分局分别负责，按照会议讨论修改意见逐项细化完善整改方案，按程序送审后以行业部门名义上报市级对应部门审核批复，于 12 月 5日 12 时前报市秦岭办。

4.由各责任副县长牵头，各整改责任单位具体负责，按照只能提前不能延后的原则，加快推进问题整改工作进度，原则上除需依法处置且周期长的，12 月底前必须完成整改任务。整改完成后，由责任副县长牵头及时组织现场检查验收，并对接上级有关部门，确保验收销号。

（二）由各责任副县长牵头，县秦岭办(县发改局)负责，对整改不力、整改不彻底或虚假整改问题，按照《宁陕县生态环境问题整改督查督办闭环管理四条措施》进行处置，严格落实“一案双查”制度，严肃追责问责。

（三）各镇、各部门务必高度重视秦岭生态环境保护工作，始终牢记“国之大者”，坚决扛牢秦岭生态环保政治责任，切实履行好属地管理责任和行业监管责任。各相关单位要对标问题举一反三，切实加强自查排查，及时研究解决、整改好秦岭生态环保方面的新情况、新问题；各镇要加强镇村干部、网格员宣传教育培训，提升监测排查能力，及时发现、及时报告相关问题；各执法单位要认真履行快速响应机制，及时查处相关违规违法问题，确保秦岭生态环境始终有人管、管得住、管得好。

五、审议《宁陕县深化集体林权制度改革试点工作方案》(讨论稿)

会议听取了县农业林业和水利局关于《宁陕县深化集体林权制度改革试点工作方案》(讨论稿)起草及有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县深化集体林权制度改革试点工作方案》（讨论稿），由县农业林业和水利局负责，县政府办配合，根据会议讨论意见修改完善，按程序及时提请县委常委会审定后报市林业局审核备案，并持续加强改革任务落实督导，确保出成效、出亮点、出经验。

2.由县财政局负责，安排 40 万元工作经费用于集体林权制度改革推进落实。

六、听取法治政府建设工作情况汇报，安排相关工作

会议听取了县司法局关于全县法治政府建设工作情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.县政府和各镇、政府系统各部门要深入学习习近平法治思想，持续强化法治思维，牢固树立依法行政理念，提升依法依规履职能力，推动政府法治建设各项工作高水平落实。

2.县委依法治县办（县司法局）牵头，承担市对县法治政府考核任务的各单位负责，对标考核任务，全面总结回顾，迅速查漏补缺，并加强与市司法部门对接汇报，确保市对县法治政府考核优秀。

3.县委依法治县办（县司法局）负责，对照市对县考核指标，针对短板弱项迅速预警提醒到责任部门，同步抄送分管副县长，确保高质量完成年度目标任务。

4.各镇要树牢依法行政理念，对已经下放的执法权要扛牢执法责任，增强执法检查、依法行政的主动性，特别是要加大对秦岭生态环保等问题频发领域的检查力度，严肃查处相关违规违纪违法问题，持续提升依法行政的能力和水平。

七、审议《关于提高村级组织办公经费和村干部补贴保障标准的通知》（讨论稿）

会议听取了县财政局《关于提高村级组织办公经费和村干部补贴保障标准的通知》（讨论稿）相关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

１.原则同意《关于提高村级组织办公经费和村干部补贴保障标准的通知》（讨论稿），按照每年县财政支出增加 361.448 万元，据实（根据人员变动情况）纳入县级年度财政预算予以保障。由县财政局负责，县政府办配合，根据会议讨论意见进一步修改完善后，及时提请县委常委会审定。

２.由县财政局负责，商县委组织部、县委社会工作部、县人社民政局、县农业林业和水利局，按程序送审印发《关于提高村(社区)办公经费和村干部补贴保障标准的通知》，自 2024 年 1 月 1日起执行；原《关于提高村级组织办公经费和村组干部补贴标准的通知》(宁组发〔2022〕6 号)文件同时废止。

八、听取全县开发分布式光伏项目合作条件汇报，安排部署相关工作

会议听取了县发投集团关于全县开发分布式光伏项目合作条件的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意两个方案合作条件，由张莹副县长牵头，县发投集团负责，国网宁陕供电公司、县招商服务中心配合，严格依法依规推进落实。

2.由县发投集团牵头负责，据实履行县内各单位因项目实施带来的公产房屋屋顶及外立面维修和维护责任。

邀请出席：吴德才 李忠华 郑吉友

出    席：林 通 贺海宁 艾 林 陈 康 毛海霞

          张 莹 柯小伟 王红帅

列    席：袁长勇 雷恩海 彭 静 黄太琦 许 鹏

          汪 宇 姜 涛 柯小军 唐洪波 乔 德

          刘健 张富林 方 敏 郑常涛 田 伟

          李乔良 张安拉 涂新隆 钟 帆 何承广

          樊小维 陈 海 王昌绪 张永超 周子涛

          秦长生 王晶晶 高章辉 宁启明 康忠杰

          周邦国 柴寅生 张红淼 杨光平 胡 东

          贾恒恒 王奔波 李 佳 邓 彬 庞 渤

          宋 俊 赵文超 祝 辉 马 斌 姚德毅

          王友洲 向征阳 李齐菊 祝亚夫 欧成武

          王 欢 赵 俊 赵奕博 万 磊 田 璐

          曹 珎 陈 曦 刘 畅

代表委员：高 华 汪 淼

法律顾问：王秋红 党育民