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宁陕县人民政府办公室关于印发宁陕县建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知

索引号: xwbmnsxrmzfbgs/2024-0101 公开责任部门: 宁陕县人民政府办公室
公开日期: 2024-10-13 09:46 成文日期: 2024-10-11 00:00
发布文号: 宁政办发〔2024〕45号 公开目录: 宁政办发
公开形式: 主动公开 有效性: 有效

各镇人民政府,县政府各有关工作部门、直属事业单位、县属国有企业:

《宁陕县建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。


宁陕县人民政府办公室

2024年10月11日


宁陕县建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案


为深入贯彻落实《安康市人民政府办公室关于印发安康市建立政务服务效能提升常态化工作机制推动“高效办成一件事”实施方案的通知》(安政办发〔2024〕11号)精神,全面推动政务服务提质增效,加快企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效,大幅提升企业和群众办事满意度、获得感,结合我县实际,制定本方案。

一、推动政务服务线上线下深度融合

1.强化线下一站式服务功能。持续深化相对集中行政许可权改革,推动政务服务事项向县政务服务大厅集中,科学设置综合服务窗口,进一步提升咨询服务、帮办代办、“一件事”等窗口服务能力,满足企业群众多样化办事需求。部门单设的政务服务办事站点应整合并入县政务大厅,对暂未整合或确不具备整合条件的分厅,推进业务系统、监控系统、“好差评”系统等与政务服务平台深度融合,实现统一受理、一站式办理、全流程监督。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

2.拓展基层多元化服务渠道。聚焦打造“15分钟政务服务圈”,持续加强镇、村(社区)便民服务中心(站)标准化建设,打造“一窗受理、全科服务”模式。推行县、镇政务服务综合窗口工作人员统一配备、持证上岗。创新服务方式,通过智能自助终端、政务服务驿站、数字政务门牌等模式推动政务服务事项向银行网点、邮政网点、工业园区、乡村集市等延伸,实现更多高频政务服务自助可办、多点可办。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:各镇人民政府、县级有关部门)

3.推动政务服务线上线下融合。推进县、镇、村三级政务服务体系建设,健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。全面应用“安新办”政务服务平台,畅通网上办事服务渠道优化网上办事流程,推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办,实现网上可办向“好办易办”转变。(牵头单位:县行政审批服务局  责任单位:各镇人民政府、县级有关部门)

4.做优诉求“一线应答”服务。配合上级主管部门深化市12345 便民服务热线与省级平台互联互通,加强与“好差评”体系和政府门户网站等渠道信息共享,按需设置重点领域专席,不断提升12345热线高效受理、快速响应和接办效率。健全完善接诉即办、办就办成工作机制和差评工单全程跟踪、重点督办、及时回访制度。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:各镇人民政府、县级有关部门)

二、推动政务服务模式深度创新

5.推动特色“一件事”高效联办。认真落实《安康市推行特色“高效办成一件事”联办工作实施方案》(安政办函〔2024〕63号),推行“基础事项+X+Y”模式(X为市级、Y为县级),逐项制定标准化办理规程和办事指南,为企业群众提供特色“一件事”联办服务。重构跨部门办理业务流程,优化前后置环节,逐步推进“多测合一、多审合一、多证合一”改革,推行联合评审、联合勘验、联合验收,大幅压减办理时长和办事成本。(牵头单位:“一件事”各牵头部门  责任单位:县级有关部门)

6.推进容缺事项承诺办。坚持告知到位、信用承诺、事后监管、失信惩戒的原则,实行告知承诺事项清单管理,细化办事承诺方式和承诺事项监管细则。健全容缺受理服务机制,编制公布容缺受理事项清单,明确事项名称、申请材料和可容缺受理的材料。加强审批、监管、执法、信用等业务协同,完善差异化告知承诺事后核查和风险防范机制,对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项,采取申请材料补(免)交等方式签订告知承诺书,推行告知承诺+容缺受理审批服务模式。配合上级部门完善“安新办”平台与“互联网+监管”平台全国信用信息共享平台(陕西)的信息反馈、共享机制。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

7.推进事项跨域跨级通办。认真落实《安康市推进跨层级政务服务标准化建设实施方案》(安政办函〔2024〕63号),紧盯企业群众异地办事需求,持续推动更多事项“全市通办”“跨省通办”。配合上级部门完善政务服务平台跨省通办、全市通办业务支撑系统,推动数据跨域共享、系统无缝衔接。县政务大厅设置“全市通办”“跨省通办”等窗口,建立窗口协同联动工作机制。探索运用视频交互、屏幕共享等技术为企业群众提供远程帮办服务。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

8.推进惠企政策“免申即享”。依托“秦务员”“陕企通”“宁通办”等平台梳理行政给付、资金奖补、税收优惠等政策条件和适用规则,整合归集各类涉企服务、惠企政策,逐步实现利企惠企政策和服务精准推送、免申即享、直达快享,提升线上线下智慧化服务水平。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

三、推动政务服务持续扩面增效

9.强化“项目管家”帮办代办。持续推进重点项目“帮办代办”全覆盖,组建“项目管家+招商专员”团队,推行审批事项全要素统筹,加速重点项目落地投产。建立线上帮代办机制,通过远程协助开展业务咨询、审前辅导、远程导办等服务,高频服务事项专业人工帮办代办。完善线下帮代办服务,围绕老年人、残疾人等特殊群体需求,加快适老化改造和信息无障碍建设,健全帮办代办专员上门办理机制。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

10.优化公共服务供给。持续加强公共服务体系建设,不断延伸公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老社保、托育服务、残障服务等民生服务扩面提质。加快推动网络通信、征信查询和法律援助等公用事业,服务事项办理纳入政务服务中心、接入政务服务平台一体化管理。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

11.拓展增值服务。推动县政务大厅涉企服务专区建设围绕审批服务、项目服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、公共服务等,梳理定制化、套餐式、主题式涉企服务“一类事”场景,一站式提供审批、咨询、解读、申报等服务,实现“一类事一站办”。探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务。依托“宁通办”微信小程序全程代办助力民生板块,建设“智能代办”服务系统,提供线上高频服务事项专业人工代办服务。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

四、推动政务服务数字赋能

12.提升数字基础支撑能力。完善电子政务外网带宽和安全保障体系,逐步向村(社区)延伸。推进政务服务平台迭代升级,优化统一身份认证、事项管理、电子证照、电子签章、电子归档、公共支付等系统功能,协同提升全市一体化政务服务供给能力。依托全国一体化政务服务平台实行电子印章跨层级签章,提供权限内的制章、用章、验章等服务,建立电子营业执照与企业电子印章同步发放体系,方便企业群众办事。(牵头单位:县发改局(县数据局) 责任单位:各镇人民政府、县级有关部门)

13.提升政务数据共享能力。配合上级部门优化各类办事系统,推动各类政务服务事项和应用在全市数据共享交换平台整合联通,做到“应接尽接、应上尽上”,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,实现电脑端、移动端、大厅信息化系统等一体化服务。持续提升数据汇聚、数据整理、数据应用成效,编制数据规范,推进“一数一源一标准”全生命周期治理,配合建立数据供需对接机制,编制数据资源目录,开展数据对接和应用,确保市级政务数据依法依规向县本级共享。(牵头单位:县发改局(县数据局) 责任单位:县级有关部门)

14.提供智慧便捷政务服务。紧扣企业和群众普遍需求,依法依规优化证照办理流程,精简材料、压减时限,推行“证照联办”“一业一证”等改革,实现更多证照极简、高效办理。原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照加快推动纸质证照电子化、电子证照标准化,深化电子证照跨地区跨部门互通互认,丰富“扫码亮证、证照免提交”应用场景推广“免证办”服务。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

五、推动政务服务效能常态化提升

15.健全完善问题发现解决机制。加强办事堵点数据分析研判,及时掌握企业群众“急难愁盼”问题,主动发现办事堵点提前研判倾向性、典型性、集中性问题,促进流程再优化、效能再提升。落实好审管联动工作机制,明确监管职责,按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”的原则,确保衔接顺畅。(牵头单位: 县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

16.完善服务体验提升机制。聚焦“五减三提一优”,常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法、优服务”“政务服务体验员”等活动,查找办事堵点难点,及时有效解决。全面落实政务服务“好差评”制度,用好经营主体满意度评价结果,完善经营主体参与政策制定和评价机制。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

17.完善服务标准建设体系。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化,修订完善政务大厅进驻单位考核办法、12345政务服务便民热线运行管理办法、12345政务服务便民热线评价考核办法等制度。按照国家级政务服务标准化建设要求,提升我县政务服务标准化、规范化、便利化水平。(牵头单位:县行政审批服务局 责任单位:县级有关部门)

六、推动“高效办成一件事”落地见效

18.强化工作统筹。“高效办成一件事”坚持政府领导、专班统筹、部门负责的工作机制。县工作专班统筹全县“高效办成一件事”实施工作,及时协调解决推进过程中遇到的难点堵点问题;县行政审批服务局、县发改局(县数据局)组建工作专班,负责与市级部门对接,落实“高效办成一件事”工作部署;工作专班(县行政审批服务局)牵头拟定“高效办成一件事”实施方案,负责线下“高效办成一件事”综合窗口建设等工作;县级牵头部门作为“高效办成一件事”的责任主体,负责参照市级模式制定一事一组落实方案,加强与市级对口部门沟通衔接,以“政务数据完全共享、事项要素标准统一、办理流程充分优化”为标准,精细化梳理服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素,编制集成办理工作指引、办事指南和操作规程,确保工作按时保质完成。

19.抓好任务落实。推动省级确定开办餐饮店“一件事”、水电气网联合报装“一件事”、新生儿出生“一件事”落地见效。县市场监管局、县住建局、县卫健医保局要落实工作机制,压实工作责任,细化工作举措,组建专班负责落地运转。建立健全重点事项清单管理机制,以月为单位进行精细化管理,完成一项销号一项,全面加快推进。各责任单位要主动配合、强化联动,确保按时完成任务。将“高效办成一件事”工作列入督查事项,建立结果通报机制,开展改革任务“回头看”,结果作为年度考核重要参考。

20.建立长效机制。各部门要结合实际,在落实中省市规定“一件事”的同时,逐年推出具有本地本行业特色的“一件事”,在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”。要积极借鉴先进地区经验,因地制宜大胆探索,形成可复制、可推广的改革举措,及时固化行之有效并可长期坚持的创新做法。采取多种形式开展“高效办成一件事”政策解读和舆论引导,不断扩大企业和群众的知晓度、参与度。

各部门要聚焦深化“三个年”活动,注重改革引领和数字赋能,推动线上线下融合发展,着力在办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化上实现更大突破。工作落实情况、存在问题及意见建议,每季度最后一月23日前书面报县工作专班(县行政审批服务局)。


附件:“高效办成一件事”2024年度重点事项清单