宁陕县人民政府2024年第二十六次常务会议纪要

2024年12月18日，县长周富林主持召开县政府常务会议，研究确定有关事项。纪要如下：

一、传达学习中央经济工作会议精神、12月9日中共中央政治局会议精神、习近平总书记在中共中央党外人士座谈会上的重要讲话精神、习近平论“三农”工作和乡村振兴战略（2024年）

会议传达学习了中央经济工作会议精神、12月9日中共中央政治局会议精神、习近平总书记在中共中央党外人士座谈会上的重要讲话精神、习近平论“三农”工作和乡村振兴战略（2024年）。

各镇、各部门要深入学习领会中央经济工作会、12月9日中共中央政治局会议精神，准确把握明年经济工作的总体要求和重点任务，紧紧聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，认真谋准谋实明年各项重点任务。要抢抓政策机遇，抓紧谋划争取项目、争取资金；要结合全面深化改革，培育壮大“生态旅游、特色农林、包装饮用水”三大主导产业，深化科技创新，加快发展新质生产力，守牢生态环保、安全生产底线，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚持求真务实、真抓实干，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。要统筹做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工作，确保社会大局稳定。

各镇、各部门要认真学习贯彻习近平总书记在党外人士座谈会上的重要讲话精神，积极引导全县党外人士深入调查研究、积极建言献策，及时反映社情民意，在推进项目建设、招商引资、改革创新、保障改善民生、助力共同富裕等方面贡献更多智慧和力量，合力推动经济社会高质量发展。要认真学习领会习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述，全面抓好贯彻落实。要严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防止返贫动态监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。要坚决保障粮食安全，确保全县耕地面积保有量不少于5.29万亩，永久基本农田保护面积不少于3.91万亩，粮食播种面积不少于4.57万亩、产量不少于1.2万吨。要加快农村产业发展，加大联农带农益农力度。要学习运用“千万工程”经验，大力实施乡村建设行动，持续推进人居环境整治和“全域花谷”建设，持续改善农村面貌，加快建设宜居宜业宜游和美乡村。

二、传达学习王浩市长调研督导宁陕县经济稳增长座谈会精神、安排贯彻落实意见

会议传达学习了王浩市长调研督导宁陕县经济稳增长座谈会精神，就安排贯彻落实任务进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《王浩市长来宁调研安排部署重点工作清单》《王浩市长来宁调研安排部署工作任务清单》《王浩市长来宁调研市直部门反馈问题清单》。由林通同志牵头，县政府办负责，根据会议讨论意见进一步修改完善后，按程序及时送审印发。

2.由各分管副县长牵头，各有关行业部门负责，全面认领三个《清单》中明确的任务，逐项抓好落实，并加强向市级对口部门沟通汇报，争取工作支持。

3.由张莹副县长牵头，柯小伟同志配合，组织县文旅广电局等部门认真调研，12月25日前形成全县民宿运营情况调研报告，经审核后报市政府。

４.由林通同志牵头，县政府办（督查室）负责，紧盯“清单”交办的各项任务，加强对账跟进督办，对落实不力、进展缓慢的，及时预警并报县政府责任领导，及时通报情况，确保各项工作落地见效。

5.各镇、各部门要认真学习王浩市长调研督导宁陕县经济稳增长座谈会精神，深入领会精神实质，进一步提升责任感和使命感，结合各镇、各部门实际认真抓好贯彻落实。

三、研究秦岭生态环境保护有关反馈问题整改销号情况

会议听取了县秦岭办(县发改局)、县整改办（县自然资源局）、市生态环境局宁陕分局有关秦岭生态环境保护有关反馈问题整改销号情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.由林通同志统筹，县秦岭办(县发改局)牵头，各整改责任单位负责，加快推进省秦岭办暗访反馈问题及省市秦岭办台账问题整改工作，并预留充足时间，积极主动向上对口汇报、衔接，申请及时验收，确保按期完成整改销号。

2.由柯小伟同志牵头，县整改办（县自然资源局）负责，县秦岭办（县发改局）、市生态环境局宁陕分局配合，积极对接省、市秦岭办和生态环境部门，争取及早现场验收秦岭院子皇冠樾山居和绿色通道配套服务区项目问题整改工作，确保12月底前完成销号。

3.由陈康同志总牵头，市生态环境局宁陕分局具体负责，扎实做好第二轮中央环保督察反馈问题、第三轮省环保督察交办问题、市生态环境保护委员会办公室《提醒函》反馈问题等整改工作，并加强对接汇报、确保按期销号。

4.由林通同志牵头，陈康同志配合，县秦岭办（县发改局）、市生态环境局宁陕分局具体负责，加强秦岭生态环保日常工作的精准研究、主动推进，常态化开展工作对账，重点问题至少每两周对账，特殊问题及时对账调度，扎实做好全县秦岭生态环境保护各项工作。

四、审议《宁陕县加快推进生态绿色渔业高质量发展的实施方案》（草案）

会议听取了县农业林业和水利局有关《宁陕县加快推进生态绿色渔业高质量发展的实施方案》（草案）起草情况及有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县加快推进生态绿色渔业高质量发展的实施方案》（草案），由县农业林业和水利局负责，根据会议讨论意见修改完善后，按程序提交县委常委会议审定。

2.原则同意将渔业产业发展奖补纳入农业产业奖补范畴，由县农业林业和水利局负责，结合农业产业奖补一并更新完善奖补方案，按程序送审后组织实施。

3.由县财政局负责，安排50万元资金用于《宁陕县现代生态绿色渔业高质量发展“十五五”规划》《宁陕县养殖水域滩涂规划(2025—2035)》规划编制工作。

五、听取全县2024年耕地流出问题整改工作情况汇报，安排相关工作

会议听取了县自然资源局关于全县2024年耕地流出问题整改工作情况汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.由柯小伟同志会同张莹副县长牵头，县自然资源局负责抓好耕地“非农化”问题整改，县农业林业和水利局负责抓好耕地“非粮化”、撂荒地问题整改工作。各镇具体负责，对照交办的图斑、面积扎实推进整改；整改过程中的具体困难和问题，及时报县自然资源局和县政府分管领导研究解决，确保12月30日前全面完成耕地流出问题整改任务。

2.按照县委、县政府既定部署，由县自然资源局负责，从相关部门抽调人员，成立耕地流出整改工作督导检查组，加强对耕地流出整改工作的督导，并将整改情况纳入年底考核，对整改工作不力，未按时完成任务的镇和相关责任人员严肃追责问责。

３.由县财政局负责，及时筹措资金200万元拨付县自然资源局，由县自然资源局负责拟定资金分配计划，报县政府分管领导审定后及时拨付到镇。

４.由县自然资源局负责，细化整理各镇土地流出问题整改任务，点对点呈送联镇副县长；由各副县长负责，12月24日前到镇督导耕地流出整改工作。

六、审议《宁陕县2024年预算调整方案》（草案）

会议听取了县财政局有关《宁陕县2024年预算调整方案》（草案）起草情况及有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《宁陕县2024年预算调整方案》（草案），

由县财政局负责，根据会议讨论意见及时修改完善后，按程序提交县委常委会、县人大常委会审定。

2.由县财政局负责，严格预算执行，大力压减一般性支出，全力保工资、保运转、保基本民生。同时要会同县审计局等有关部门，坚持问题导向，每年对财政资金管理使用情况至少组织开展两次有针对性的督导检查，持续加强监管，确保财政资金使用效益最大化。

3.由县财政局负责，严格执行《宁陕县会议及活动经费预算管理制度》，严格会议及活动经费审批管理，杜绝先支后报。

4.由林通同志牵头，县财政局负责，拟定完善各类财政资金使用审批流程、制度，元月中旬前报研，确保财政资金规范安全运行。

5.各镇、各部门要牢固树立“过紧日子”思想，进一步强化预算约束，加强绩效管理，对无预算的一律不予批准，全力提高财政资金使用效益。

七、审议《宁陕正大生态旅游投资有限公司闲置土地收回方案》

会议听取了县自然资源局有关《宁陕正大生态旅游投资有限公司闲置土地收回方案》起草情况及有关情况的汇报，并进行了认真讨论。

会议确定：

1.原则同意《宁陕正大生态旅游投资有限公司闲置土地收回方案》，由柯小伟同志牵头，组织陕西法正平安律师事务所，对土地收回程序的合规性进行认真审查把关，12月20日前出具体审查结论；同步组织县纪委监委、县自然资源局、县财政局、县审计局，对《广货街镇秦岭山庄—自然风生态旅游中心项目土地成本审计报告》进行审核，进一步核准企业真实土地投入成本。审查、审核完成后，组织县自然资源局，根据审查结论和审核意见对方案进行修改完善，报县政府审定后，依规依纪依法组织实施。

2.原则同意从2025年1月即将入账的土地出让价款中先行拨付资金2500万元，用于该宗土地收回。由县自然资源局负责，坚持节约高效的原则，严控土地整理费用，提高土地价值。

八、政府部门（镇）“一把手”轮流推介招商引资项目（第八期）

会议听取了皇冠镇、四亩地镇、金川镇依次推介的皇冠精品民宿、酒店运营商项目，四亩地天华山现代农业园区项目和金川天麻产业发展项目。

会议确定：

1.由柯小伟同志牵头，县招商服务中心负责，压紧压实各单位招商线索跟进、洽谈合作推进的责任，常态化对账调度工作落实情况、重点招商引资情况、重点意向项目对接转化进展情况和重点招商线索推进情况，每2个月对招商项目储备、签约、落地等情况进行通报晾晒。

2.皇冠镇、四亩地镇、金川镇根据会议点评意见，进一步完善招商推介方案，全面展现项目优势、政策支持、投资收益及要素保障等特点，提高项目推介水平，增强招引实效。

3.由县招商服务中心牵头，各镇、各部门负责，切实压实全员招商责任，培育锻炼招商推介人才，探索形成务实有效举措、制度，立足优势优质资源，进一步提升项目谋划招引和推进落地的工作质效。

4.由县招商服务中心负责，指导各镇、各部门进一步挖掘重点招商线索，包装储备优质招商项目，制定《宁陕县2025年招商引资工作计划》，12月底前按程序提交县政府常务会研定。同时，谋划好、组织好2025年招商推介工作，推动招商引资工作质效持续提升。

邀请出席：李忠华 郑吉友

出    席：林 通 于忠俊 艾 林 张 莹 柯小伟

          王红帅

列    席：袁长勇 付国涛 李家禄 吕家奎 黄太琦

          汪 宇 许 鹏 赵 京 沈 健 姜 涛

          柯小军 谭康宁 刘小军 乔 德 刘 健

          王 东 张富林 方 敏 郑常涛 田 伟

          王 鹏 柯尊弥 李乔良 尤忠旗 张安拉

          苏 莉 秦 宁 刘晨辉 涂新隆 章功甫

          钟 帆 王奔波 唐 瑜 樊小维 陈 海

          王昌绪 张永超 周子涛 秦长生 王晶晶

          韩耀辉 王 安 姚德毅 魏咏梅 庞 渤

          王 力 宋 俊 向征阳 李齐菊 罗有涛

          赵 俊 梁慧超 刘 畅

代表委员：张明霞 张林坤

法律顾问：汪诗尧 李卓源 董富达