案由：宁陕县拥有丰富的自然资源和深厚的文化底蕴，是投资和发展的理想之地。然而，当前的营商环境仍存在一些制约因素，影响了投资者的信心和长期发展。为此，我们提出以下建议，以优化宁陕县的投资营商环境。

建议：

1.加强交通、通信等基础设施建设，提升县域内的交通便利性和信息通达性。尤其要重视高速公路，缩短物流时间，降低运输成本。

2.制定更具吸引力的招商引资政策，如税收优惠、土地租赁优惠等，降低企业运营成本。同时，加大对小微企业和创新型企业的扶持力度，激发市场活力。对制定相关的帮扶政策并及时兑现，提升政府的公信力。

3.引导金融机构加大对企业的支持力度，创新金融产品和服务，满足企业多样化的融资需求。建立健全信用担保体系，降低企业融资门槛和融资成本。

4.推进“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率。加强政务公开，增加政府工作的透明度。政府既是企业的监管方也是企业的服务方，不能过度监管。当前全球经济低迷的情况下，企业首先是需要活下来才有机会求发展。在不违背法律法规的情况下，应给企业提供更多方便。政府监管应联合各部门统一做一次监管，检查即可。不能今天税务查，明天查消防，后天查安保，搞得企业天天在应付政府部门检查而耽误自己的生产，经营。

5.加强老百姓的素质，意识提高。企业来宁陕投资是来带动经济发展，提供就业岗位的。但有极个别人听说有人来投资，要哪块地皮的时候，他们会在地块上迅速栽树，建活人墓以及其他建筑物。目的是让企业多赔他们一点钱。这只是一个小事，但会影响到投资者的信心。我建议相关部门对用来做招商引资的土地附属物全面排查和登记。排查之后再出现的附属物归属违建。

6.挖掘宁陕县的文化资源，打造独特的文化品牌。举办文化活动，提升宁陕县的知名度和美誉度，吸引更多投资商来宁陕投资，创业者来宁陕创业。

黄祖兵委员：

您提出关于优化宁陕县投资环境的建议收悉，现答复如下：

今年以来，全县上下认真贯彻落实全省“三个年”活动部署，坚持大抓改革、大抓服务、大抓效能，营商环境市场主体平均满意度持续提升。

一、加强基础设施建设。抢抓国家基础设施联网补网强链政策机遇，丹宁线镇安至宁陕高速公路、G210县城过境线、月河梁隧道及引线等重大交通项目通过交通运输部“十四五”发展规划中期调整。扎实推进县城建设“八大工程”，拓宽河堤东西街，打通三星“断头路”，率先在陕南地区实施电力集中供暖，烂尾十余年的森林大酒店重新盘活利用。启动“三个紧密型共同体”建设，县中医院、县医院传染病区建成投用。实现光纤网络、移动通信到村和沥青（水泥）路、客车通村全覆盖。建成运行电商村级服务站点40家，邮政快递物流覆盖所有村（社区）。

二、不断提升政务服务。全面实行行政许可事项清单管理，编制《宁陕县行政备案事项清单》，22个部门、274项行政备案事项，审批环节、材料减少30%以上，审批时间减少40%以上，群众跑路次数减少40%以上。提升网上政务服务水平，加快高频政务服务事项“一网通办”，全程网办占比达80%以上。制定《宁陕县加快融入秦创原创新驱动平台建设二十条措施》《支持康养旅游发展三十条措施》《进一步推动民营经济高质量发展十条措施》《关于加快提振信心恢复活力推动当前经济社会平稳健康发展的通知》等政策措施，印发《宁陕县关于开展“五上”企业和重点项目遍访帮扶活动的通知》，明确32名县级领导、21个责任单位，包抓51户“五上”企业，实现了“五上”企业县级领导包抓全覆盖。

三、聚力发展生态旅游。坚持生态旅游首位产业，系统制定加快乡村旅游高质量发展、民宿产业、“旅游民宿贷”等政策措施，创建4A级景区1个、3A级景区3个、省级旅游度假区2个，建成市级以上研学基地7个，县级研学基地和教学点11个。推出政府贴息三年的“旅游民宿贷”，推动民宿产业由政府投资精品引领向社会投资形成规模转变。引进飞茑集、大乐之野、隐居乡里、静庐澜栅等全国民宿头部企业11家，建成运营渔湾逸谷、望梅山居、冰雪山居、老安山居等精品民宿22处。

四、不断扩大招商引资。制定《招商引资项目谋划推介制度》《招商引资工作闭环管理流程》，创新并坚持各镇、各部门“一把手”在县政府常务会上轮流推介招商项目机制。建立完善“一图五库”（产业招商地图，目标企业库、对接客商库、项目清单库、人才招引库、支持政策库），通过招商引资项目策划包装大比拼、“一把手”轮流推介、云上招商厅直播推介等活动，在全市率先创新开展“云上招商厅”。

五、持续加强新民风建设。开展“宁聚力”新时代文明实践暨“党的创新理论进基层”宣讲活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬孝义文化，实施孝义善举培育工程，广泛开展“孝义新风进万家”活动，巩固提升省级文明县城创建成果。坚持党建引领，深化“两个全覆盖”群众工作法，推广“家家帮”志愿服务机制。

下一步，我局将全面贯彻落实中省市助企纾困政策，用好《进一步推动民营经济高质量发展十条措施》，扎实开展“亲商助企抓项目”活动，实行一抓到底的“保姆式”服务，推动营商环境持续向好。感谢您对我局工作的关心、理解和支持！

宁陕县发展和改革局