关于加大对农旅融合产业园区支持力度提案

案由：为充分发挥我县生态资源优势，围绕生态旅游建设目标，促进农旅产业深度融合，依托景区景点和精品民宿集群建设，以农林特色优势产业发展为基础，不断完善产业基础设施，积极拓展农业休闲、科普、体验、度假等功能，着力打造现代农业新型产业模式，努力形成“以农促旅,以旅强农,产业互动,优势互补”农旅融合发展大趋势，走高质量绿色发展之路，向着“生态好、旅游强、林业兴、乡村美、百姓富”的战略标志不断迈进，为“建设生态经济强县、建成一流生态旅游目的地”而努力奋斗。

建议：

1.按照“特色产业+旅游要素”的思路，鼓励社会资本参与农旅产业发展，推动一批与旅游联系密切的农业企业建成高等级、高品质的农旅融合产业示范园区。

2.政府加强对园区水、电、路等基础设施和服务配套设施建设力度，提升旅游要素，建成一批种植、加工、销售配套的全产业链条项目，打造生产、加工、服务为一体的农旅融合示范园区。

3.围绕民宿聚集区建设，由政府安排专项资金对有发展潜力的农旅融合产业示范园区统一进行规划设计，在抓好基本农林产品生产的同时，把产业链、价值链、利益链等现代产业组织方式引入农业，积极推进“农业+”多业态融合发展模式，拓展农业多种功能，推进一二三产业融合发展，提升农业整体素质和竞争力。

对宁陕县第十届政协三次会议

第130号提案的复函

周世红委员：

您提出的《关于加大对农旅融合产业园区支持力度的提案》收悉，现答复如下：

乡村旅游是依托乡村地域空间，利用乡村自然和人文资源开展的康养、度假、休闲、研学等形式的旅游活动。以现代生态循环农业园区为抓手，大力发展资源节约型、环境友好型、生态保育型农业，整合资源，建成集旅游景区村、农旅小镇、现代农业园区、水利风景区、农旅融合示范基地等于一身，具有较完善的基础设施和服务配套设施，能满足游客观光旅游、休闲度假、民俗体验、健康疗养等需求的农旅融合集聚区。

2023年，宁陕县委、县政府印发了《宁陕县加快乡村旅游高质量发展的实施意见》，在重点任务中明确了坚持融合发展理念，积极培育“旅游+”“+旅游”产业新业态。聚焦农旅融合，以现代农业园区为抓手，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，建成天河农业旅游园区、蜂情谷休闲农业园区、皇粮沟农业观光园区、皂矾沟冷水鱼养殖基地、香菇小镇、天麻小镇、生凤茶园等一批现代农业旅游休闲园区，每年打造农旅融合示范园区10个。县农水局也印发了《关于推进农业和旅游融合发展的实施意见》，明确了“特色农业+旅游要素”的融合发展思路，鼓励社会资本参与农旅融合发展，推动一批与旅游联系密切的农业产区建成高等级、高品质的旅游园区，加强基础设施和服务配套设施建设，提升旅游要素，建成一批种植、加工、销售配套的全产业链条项目，打造生产、加工、服务一体化现代农业产业联合体。2023年，按照农旅融合产业园区建设工作计划，指导青龙娅香菇小镇农业园区、海棠园农业园区、渔湾逸谷农创田园综合体、安坪村香椿种植园、蜂情谷现代农业园区、八亩溪谷农业园区、樱桃蜜休闲农业园区、秦岭冷水鱼园区、冷水沟村猕猴桃种植园区、鑫兴种养殖农业园区等10个农业园区，在抓好农业生产的同时，做好基础设施提升，在农业产业发展中融入生态旅游元素，取得了阶段性成效。

2024年，安康市农业农村局印发了《安康市“农业+旅游”融合发展实施方案》（安农发〔2024〕4号）。方案指出，坚持以农业为基础，依托特色产业深入拓展农业多种功能，不断延伸产业链，提升价值链，推动农村一二三产业融合发展。方案要求，围绕村旅融合、茶旅融合、桑旅融合、果旅融合、渔旅融合等，做好休闲农业和乡村旅游发展规划与产业发展规划的有效衔接，积极推动“多规合一”因地制宜编制(修订)完善发展规划。2024年，我县继续围绕生态旅游一业引领，围绕民宿集群建设，以及农林产业多种功能开发，从水、电、路等基础设施配套，农林产业基地建设等方面，加大项目支持力度，加快发展休闲观光、农(林)事体验、观光采摘、休闲垂钓等业态，积极推动现代农林业产业园区变为特色旅游景区景点，不断拓展乡村产业融合发展的广度深度。

农旅融合发展是一项长期、复杂的系统工程，需要各级各部门协同推进。下一步，我局将围绕产业发展，把“农业+”“旅游+”有机融入到巩固衔接工作大局，进一步推进产业融合提质增效。一是加强组织领导。会同文旅广电、自然资源、发展、财政等部门，统筹解决乡村旅游工作中的规划对接、用地保障、行政审批和资金整合使用等问题，协助构建跨部门、跨单位、全社会共同参与、多元主体的乡村旅游体系。二是突出建设重点。把实施“农业+旅游”融合发展作为推动乡村振兴的重要举措，围绕主体培育、设施提升、文化赋能、精品路线、标准提升、人才培养等具体工作任务，进一步夯实工作责任、细化工作措施，建立休闲农业和乡村旅游管理协调机制，推动形成联动发展合力。三是引导农民参与。发挥好村级基层组织的作用，引导农民深度参与到乡村旅游产业发展的项目谋划、项目建设、项目管护全过程全链条中，激发农民的参与意愿，丰富农民的参与方法。四是加强宣传引导。总结“农业+旅游”典型经验，推广好模式好做法，发挥带动引领作用。加强宣传引导，不断营造良好社会氛围。

再次感谢您对乡村振兴工作的关心关注，诚请您继续关心支持我们的工作，多提宝贵意见建议。

宁陕县农业农村和水利局

2024年7月10日