案由：近年来，我县未成年人涉嫌犯罪呈上升趋势，特别是初高中毕业刚刚步入中职、高职以及社会的未成年人由于心智发育不成熟、对社会事物缺乏正确认识、法治意识淡薄、突然脱离家校的管理约束，导致参与违法犯罪活动，部分实施性侵儿童，部分参与电信网络诈骗，不仅给个人带来不利后果，还给其家庭造成重大影响，更加影响平安宁陕、法治宁陕建设。

建议：

1.强化家庭教育及监护责任落实。镇、村、社区结合日常工作开展普法宣传，督促教育监护人切实承担自身职责。

2.强化学校法治教育。邀请法律工作者结合案例更加形象开展法治进校园工作，针对毕业年级更加注重预防违法犯罪方面的宣传教育。

3.强化社会共防共治。通过模拟法庭、庭审观摩、案例研讨等方式，对中学生开展零距离普法教育；选编一批涉及未成年人违法犯罪的新型或者典型案例，用于学校普法教育；加强对涉案未成年人的教育挽救，最大限度降低其影响；严格落实涉未成年人强制报告和入职准入制度，营造良好成长环境。

对政协宁陕县十届委员会第三次会议

第121号建议的复函

曾朝晖委员：

    您提出的关于加强初高中毕业生法治教育的提案收悉，现答复如下：

    “八五”普法实施以来，我县始终把青少年作为法治宣传教育的重要对象，为全县中小学配备政法队伍中政治觉悟高、工作责任心强、业务水平精、宣讲能力强的骨干担任法治副校长，实现了全县27所中小学法治副校长全覆盖；每年8月中下旬，县委依法治县办、县司法局、县教育体育和科技局联合下发《关于调整中小学校法治副校长的通知》，对因工作变动的法治副校长及时进行调整，中途有人事变动的，新任职人员及时接替，履行法治副校长职责，确保工作不断档。认真落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》和省委普法办、省教育厅、省司法厅、省关心下一代工作委员会要求，法治副校长把握开学季和平时，除了讲好法治课外，还要履行法治教育、法律宣传、平安创建、联动教育、阵地建设等职责，组织学校落实不少于4课时以法治实践为主的法治教育任务，做到计划、教材、师资、课时四落实。开学后，及时对年度“法律进学校”活动内容、要求作出具体安排，明确责任，夯实任务，确保“法律进学校”活动扎实有效开展。先后有7名法治副校长受到县委、县政府表彰。

    把习近平法治思想融入学校教育，发挥课堂主阵地和教材主渠道作用，做好习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑工作。充分利用我县红色教育资源陕西省爱国主义教育基地、安康市党史教育基地“宁陕县江口烈士陵园”等红色资源开展爱国主义教育，以英烈和模范人物先进事迹，创新开展青少年法治教育，缅怀革命先烈，传承“红色基因” 。

    开展法治第一课。每年3月、9月开学后，全县27所中小学先后邀请法治副校长走进校园为师生开展“开学第一课”，以《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《义务教育法》《民法典》《家庭教育促进法》等为重点，进行宪法及法治宣讲，运用生动鲜活的案例为学生介绍应该如何遵纪守法、远离不良行为，并为学生传授自我保护、紧急自救的知识和方法。县检察院党组书记、检察长曹向阳以法治副校长的身份为宁陕中学讲授以“与法同行，护航成长”为主题的法治课，并邀请陕西省家庭教育研究会秘书长、副研究员张勇同志来到宁陕中学送上《履行法定义务，学做合格家长》为主题的讲座，学校近280名家长参加了现场会议，全县各校家长通过网络直播云收看报告会讲座；担任法治副校长的派出所所长，通过“开学第一课”等形式，广泛开展“预防校园欺凌、争做阳光少年”等法律知识讲座和法治宣传；宁陕中学60名师生代表走进法院，了解法院工作，“沉浸式”感受司法权威，体会法治精神，做到普法零距离；县法院联合县妇联走进汤坪小学开展“天平护航 与法‘童’行”普法宣传进校园活动，为全校师生送去法律知识“大礼包”；县司法局太山庙司法所将法治课上到“红领巾种植园”，与宁陕县新矿小学联手创新实施法治实践活动；县委普法办组织全县中小学学生、家长、老师收看“家长法治课堂”系列公益讲座。宁陕县“八五”普法以来，开展“法律进学校”活动151场次（2021年54场次；2022年37场次；2023年60场次）。

    县法院积极组织学生开展“红领巾法学院”、“模拟法庭”等活动，增强青少年法律意识，提升法律素养；挑选5名优秀年轻法官干警组成“天平护航、与法童行”专项活动宣讲团，不定期在幼儿园、中小学开展以“天平护航、与法童行”护苗行动为主题的青少年专项法治教育活动。县公安局积极落实密切接触未成年人行业人员入职查询规定，会同检察院、教体局建立了《宁陕县教职员工准入查询违法犯罪工作规定》，对2000余人教育从业人员开展背景审查，坚决杜绝校园发生性侵等违法犯罪。县检察院7名检察官在7所中小学校担任法治副校长，主动对接学校法治教育需求，通过检察开放日、旁听庭审、送法进校园等方式，开展普法宣传。县未保办牵头在每年“六一”国际儿童节和未保宣传月开展一系列法治宣传活动，集中宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《家庭教育促进法》、《民法典》等法律法规，帮助未成年人树立起法治观念，切实为未成年人撑起法律“保护伞”。县教体局组织全县中小学定期邀请法治副校长到校上法治教育课，充分利用“12·4”国家宪法日、“开学第一课”等契机，积极组织各校开展法治进校园系列宣传活动，义务教育阶段每周安排2节道德与法治课，组织学生系统学习《宪法》《民法典》《未成年人保护法》等法律法规，让师生努力做到依法律己、依法办事、依法维护自身合法权益，推进法治平安校园建设。

    下一步，我们将压紧压实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，持续构建“学校、家庭、社会”三位一体工作体系，加大《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规宣传进机关、进农村、进企业、进校园、进社区、进家庭，进网络，常态化开展青少年法治宣传教育活动，使青少年法治教育经常化、规范化，增强学生尊法学法守法用法的自觉性，让全社会形成合力，共同为青春保驾护航。

再次感谢您对青少年法治教育工作的关心和支持，希望今后提出更多建议和意见。                                             

                                                                            宁陕县司法局

2024年7月30日