县长邹成燕首先通报了2007年主要工作和2008年工作设想。关于2007年全县经济社会发展情况，邹成燕指出，2007年，全县上下认真贯彻科学发展观，紧紧围绕绿色经济强县建设目标，坚持“生态立县、旅游富民”的指导思想，大力推进“三建设一开发”，强力提升三大产业，全面完成了年度各项目标任务，为实施突破发展奠定了坚实的基础。全年实现地方生产总值6.01亿元，同比增长13.6%；财政总收入完成4300万元，同比增长37.4%，其中地方财政收入完成1100万元，同比增长25.7%；固定资产投资完成4.2亿元，同比增长76.9%；城镇居民人均可支配收入达到7430元，同比增长20%；农民人均纯收入达到1949元，同比增长17.9%。

    关于2008年经济工作基本设想和目标，邹成燕强调，2008年，是我县保持发展和改革良好势头、加快建设绿色经济强县十分关键的一年，也是全面落实科学发展观、构建和谐宁陕的重要一年。做好2008年的工作，对于贯彻落实党的十七大精神、保持经济社会发展的良好势头、夺取绿色经济强县建设的新胜利，意义十分重大。必须倍加努力，加快发展，用加快发展来统一思想、振奋精神，用加快发展来树立形象、凝聚人心，用加快发展来解决困难、继续前进。2008年全县工作的总体要求是：坚持一立三业发展战略，推行两创四引工作理念，实施五大民生工程，狠抓十大翻身项目，促进经济社会又好又快发展。经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长15％左右，固定资产投资增长30％以上，地方财政收入增长25%以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％以上，城镇登记失业率控制在4%以内，单位生产总值能耗降低4%，人口自然增长率控制在3‰以内。

    坚持一立三业发展战略，就是以党的十七大精神为指导，突出科学发展这个主题，紧紧围绕依托西安大都市、建设生态后花园这条主线，坚持生态立县、旅游富民的指导思想，全力抓好生态旅游、绿色矿产、健康食品三大主导产业。

    推行两创四引工作理念，就是牢固树立政府创造环境、企业创造财富的思想观念，牢固树立突破发展必须大力引进项目、引进资金、引进技术、引进人才的工作理念。
    实施五大民生工程，就是教育振兴工程、农村五通一沼工程、县城五个一工程、就业救助工程、卫生济民工程。

    ——教育振兴工程，主要办好六件实事：一是进一步加强领导班子和师资队伍建设。二是理顺管理体制，下放工作权限。三是全面落实“两免一补”政策，着力提高公用经费标准。四是建立百万教育振兴基金，重点解决教研教改投入不足，师资培训资金短缺，骨干教师报酬较低，引进人才待遇难以落实等关键问题。五是建立健全贫困家庭学生救助制度，在全县掀起尊师重教新热潮。六是县委、县政府每年教师节前召开一次科教兴县大会，表彰奖励一批优秀教师、先进教育工作者和尊师重教模范人物。

    ——农村五通一沼工程，就是通路、通水、通电、通讯、通广播电视、建沼气。

    通路：一是完成筒四路、沙小路62公里通乡水泥路和15个村12条100公里通村水泥路修建任务；二是完成旬（阳坝）皇（冠）25公里通乡油路建设工程；三是大力支持210国道两（河）广（货街）段改造工程和高速路二级引线铺面工程建设；四是实施黄（花岭）丰（富）路30公里、筒（车湾）新（场）路58公里改造，积极争取将上述两条路及龙（王）铁（炉）路25公里列入2009年省上通乡油路建设项目计划。

    通水：积极争取投资300万元建设人饮工程30处，解决6000农村人口饮水问题。同时，有关乡镇和部门要大力支持“引汉济渭”工程，积极创造良好的项目建设环境。

    通电：巩固“村村通电”建设成果，进一步加强输电线路维护管理，提高供电质量，满足新农村建设需求。

    通讯：一是在210国道沿线和重点景区、重点工程增建7处移动通讯基站，实现100%乡镇、80%行政村、以及高速路和国道沿线移动通讯全覆盖；二是建设5处村村通基站，启动“一村一品”信息示范村建设，实现100%乡镇开通宽带互联网。

    通广播电视：继续推进广播电视“村村通”工程，努力提高广播电视覆盖率，开通部分乡镇无线电视，力争3－5年内电视覆盖100%的乡镇和80%的农户。

    建沼气：当年建设完成农村沼气池1500口，力争一至二个乡镇率先实现户户通沼气的目标。

    ——县城五个一工程，着力抓好建成三星至水井湾一条路、修建储备一批廉租房、启动东河污水处理一期工程、打通河堤西街一段路、开工建设一个人民文化广场等五项重点工程，努力使县城功能更完备、环境更优美、特色更鲜明。

    ——就业救助工程，就是抓住国家完善社会保障体系契机，进一步强化政府促进就业的公共服务职能，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，支持鼓励创业，带动扩大就业。进一步建立健全社会保险、救助、福利和慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。积极开展农村社会养老和被征地农民的保障试点工作，继续抓好5处敬老院建设，力争使90%以上的五保老人实现集中供养。

    ——卫生济民工程，就是进一步加大乡镇卫生院建设力度，当年完成所有乡镇卫生院基本医疗设备配置，提高城市社区公共卫生服务补助标准和新型农村合作医疗补助标准。积极实施城镇居民和灵活从业人员医疗保险，不断加强医药市场管理，着力抓好医德医风建设，切实缓解和解决群众看病难、看病贵的问题。 

    狠抓十大翻身项目，这就是狠抓朝阳沟开发、上坝河开发、碾盘坪开发、南京沟开发、水井湾开发、水电站建设、两条河漂流、秦岭石材、宁陕和潼鑫矿业、绿色食品工业园区等经济翻身十大项目。

    实现经济社会又好又快发展，就是要牢固树立科学发展观，准确把握新阶段推进突破发展的新要求，坚持好字优先，协调发展，追求高质量，实现新突破。好字优先是前提，协调发展是关键，追求高质量是标准，实现新突破是目的。

    邹成燕要求，要实现上述目标，重点抓好以下几方面工作：
    （一）在产业建设上要有新突破。在农业产业基地建设、工业项目建设、龙头企业培育、旅游深度开发方面拿出过硬的措施，取得更大的成效。按照“一乡一主业，数村一特品”的发展思路，结合林权制度改革，加快“一菌三园”为重点的产业基地建设。围绕产业抓项目，下更大力气抓好绿色矿产、绿色水电、绿色食品开发，力求在建的重点工业项目取得突破。强势推进旅游开发，加大服务协调力度，加快朝阳沟、上坝河等重点旅游项目建设进度，积极开发旅游产品，提升旅游服务水平。

    （二）在基础设施建设上要迈出新步伐。扎实推进社会主义新农村建设，加快特色民居改造，积极发展农村户用沼气，抓好易地扶贫搬迁、迁移式扶贫、农村饮水工程建设，进一步改善贫困地区生产生活条件。 加快推进农村电网建设，推动广播电视数字化、网络化系统建设。继续抓好通乡油路、通达工程、通村水泥路和重点景区公路建设，进一步改善交通基础条件。

    （三）在城镇建设上要取得新进展。坚持不懈地抓好2008年县城建设“五个一工程”，进一步完善城市路网、供排水和垃圾处理设施，构建支撑城市发展的骨架。加快以皇冠、筒车湾、江口、广货街、汤坪、梅子为重点的小城镇建设。严格建设管理，完善城镇管理长效机制，扎实开展城区和集镇环境综合治理工作，深入推进省级卫生县城创建，努力提高城镇管理水平。

    （四）在改善民生方面要有新起色。更加关注民生和社会公平正义，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益为重点，以机制体制创新为动力，促进和谐宁陕建设。进一步落实就业扶持政策，建立完善就业保障机制，多渠道开发就业岗位。深入开展农民工和困难人员就业援助，做好新增劳动力、大中专毕业生、复退军人安置工作。严格城镇低保动态管理，扩大农村居民最低生活保障覆盖面。全面实施减灾安居工程，切实改善贫困群众住房条件。加强流浪乞讨人员救助工作，建立健全救助体系。积极争取省、市的支持，争取建好县城殡仪服务站。高度重视和积极支持老龄工作，新建乡镇中心敬老院4处，建成县城中心敬老院1处，加强农村五保户集中供养，使五保户集中安置