县委陈书记在中共宁陕县十三届二次全委(扩大)会议上指出：“加强行政效能监察和行政执法监督管理，规范执法行为，减轻企业负担”，这就深刻地给全县干部职工指出了在不断加强干部作风建设和新一轮思想大解放活动中要不断地求真务实，不断地更新思想观念，围绕中心谋发展，围绕发展谋效益。作为我们每一位纪检监察干部，要认真学习，深刻理解陈书记的讲话精神实质，围绕县委县政府提出的“坚持一立三业发展战略，推行两创四引工作理念，实施五大民生工程，狠抓十大翻身项目，促进经济社会又好又快发展”的总体要求，自觉地投身入实际工作之中；根据各自不同的工作岗位，不同的工作职责，不同的工作任务，狠抓工作落实，围绕全县总体工作目标争创第一创一流，把各自不同的工作任务、目标置入全县工作大局来考虑、来落实、求效益谋发展，是每个干部的神圣职责。那么，乡镇党委、政府、纪委要抓好行政效能监察工作，认真贯彻落实县委县政府的重大决策部署，进一步提高行政效能，确保全年工作目标任务的实现，就显得特别重要。
   
    乡镇抓好效能监察是强化乡镇管理，防止工作效益低下，提高行政效益的一项重要手段，也是围绕中心工作推进农村基层党风廉政建设和预防腐败行为的一项重要措施。如何搞好乡镇效能监察工作，是在新的历史时期不断创新发展的新课题。

    一、乡镇效能监察面临的现状：

    效能监察也叫勤政监察，是为促进勤政建设开展的监察活动，是监察部门对监察对象执行政策、履行职责进行的监督检查。县委、县政府已把效能监察提到重要日程，加强对效能监察工作的领导，是预防腐败，促进经济社会事务不断发展，提高工作效率的有效途径，应当发挥出积极作用。目前乡镇效能监察面临的情况：一是乡镇领导对效能监察重要性和必要性认识不到位，对本机关工作人员和站所及其站所工作人员不作为、慢作为、乱作为行为撇不开情面，怕得罪人，对“首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、绩效考评制、投诉举报制、政务公开制、行政执法责任制”的执行力度存在被动应付现象。二是没有完善的管理体系和良好的效能监察工作机制，乡镇纪检监察干部对效能监察的业务比较生疏，对监督程序把握不够严密，掌握不够准确，加之工作任务繁杂，处理事务多，忙不过来，致使效能监察置于空档位置，工作开展不够正常，有的甚至一年很少开展此项工作，导致效能监察工作成效不够明显。三是选题立项没有突出本乡镇的工作重点，特色不明显，有的选题立项脱离自己的工作实际，把握不住关键项目、关键环节，引不起乡镇主要领导的重视，认为可搞可不搞，严重影响着效能监察的有效开展。四是工作方法滞后，在事前、事中、事后监察中预见性不足、发现问题不准、纠偏措施不力、查处力度不到位、总结经验不深不全面，至使效能监察失去了应有的作用。五是效能监察还处在冷战状态，口头喊的多，实际操作少，上级强调多，乡镇落实少，要求做的多，业务指导少，形成宣传力度不大、创新特色不够。面临这些现状究其原因是纪检监察干部业务不熟练，选题立项与县委县政府的总体工作安排贴的不紧，同本乡镇的工作实际相脱离，总结经验不能指导具体工作，查纠、整改措施不够到位，效能监察便形成了软化、在某种程度上造成了淡化的局面。

    二、乡镇效能监察的对策：

    乡镇效能监察是一项长期的、具有党风廉政建设、预防腐败、提高行政效能的作用，要紧贴全县工作大局，确保县委、县政府重大决策的落实和各项工作目标任务的全面实现，其工作内容多，工作程序严、质量要求高、必须要依纪依规依法办事，在实际工作中不仅要面对事，更重要的是面对人，不仅要注重工作项目、更重要的是要注重工作实效，实现管理、效率、效益、廉洁、成果的统一。为此，在实际工作中应注意搞好以下对策：

    （一）全面提高对效能监察工作重要性的认识
  
    效能监察是对监察对象履行职责情况的监察活动，即对监察对象在行政管理活动中的行为能力、运转状态以及产生的作用、效果和经济效益、社会效益进行监察。首先要提高乡镇领导对效能监祭工作重要性的认识，明确效能监察是促进乡镇工作目标、任务的落实，促进各项工作开展，规范工作行为，推动经济发展，促进社会和谐进步的动力和源泉；是加强乡镇管理，提高行政效能的重要手段；是保证党的惠农政策落实，县委、县政府重大决策的实施，乡镇工作目标任务的实现的有效方式；是强化干部管理，培养干部实际工作能力，提高干部工作水平，增长干部知识才干的有效途径；是推动农村基层党风廉政建设，加强干部教育监督管理，坚持依纪依法行政的重要措施；是落实制度建设，顶防腐败土壤，加强源头治腐的有效途径。其次是要不断提高乡镇纪委工作质量和业务水平，要充分发挥乡镇纪委的组织协调作用，要善于把效能监察工作与其他业务工作有机结合，确定效能监察的具体项目，要针对不同的工作特点，确定符合本乡镇工作具体内容和具有可操作性的实施方案，突出亮点工作，紧贴中心工作，把握大局工作，做好深入细致的调查研究工作，事前做到心中有数，事中做到重点突出，事后做到特点鲜明，经验能推广，问题找的准，整改措施得力。要不断的加强业务知识的学习，用效能监察工作的实际效果得到党委、政府的全面重视，用效能监察工作的实际成效来迎得群众的参与支持。再次是要充分宣传发动群众积极参与效能监察工作，要把监督的事项、监督的对象、监督的程序、监督的过程、监督的目的告之于大家，也就是说效能监察也要公开，使大家明白怎么监督、如何监督，在那些方面来重点监督，突出重要环节、找出效率不高的原因，监督干部不作为、乱作为、作为不规范、不廉洁的行为，发动群众主动反映有关问题，从而达到规范行为，引起每个监督对象不敢马虎、不能马虎、马虎失误就责任追纠、严禁工作、提高认识的自我工作的主动性。                                             

    （二）健全乡镇效能监察工作体系途径
 
    效能监察是围绕实现工作决策和工作目标，保证政令畅通的综合监察，也是落实县委“一立三业、两创四引、五大民生工程、实现十大翻身项目” 的具体任务和重要措施。因此要结合乡镇实际，把具体的项目、目标引入效能监察，进行量化考核. 一是要确定项目和工作目标, 年初要按照县委县政府的总体工作安排和县纪委监察局的工作要点安排, 乡镇纪委要结合本乡镇的工作实际, 在工作亮点上和工作特色项目上精心部署，重点突出, 确定工作任务，在内容、方式、方法和程序上制定出操作性可强的监察方案，采取事前检查、事中督查、事后检查和日常检查、半年考核、年终验收评比的办法，确保工作目标任务的实现。二是要制定工作计划，根据乡镇工作重心所选定的工作项目，乡镇纪委要制定出具体、可行的效能监察工作计划和工作方案，明确效能监察的指导思想、开展的具体项目、工作侧重点和方式方法等，使效能监察工作有计划、有步骤、按程序地进行，保证事前、事中和事后监察的思路清晰、重心突出、步骤稳健、经验和问题找的准确、整政措施得当而有力度，不至于出现工作中的盲目性和随意性。三是要完善工作职责，落实工作责任，乡镇纪委要与所管辖的站所、村党支部、村委会签订工作目标责任书，将效能监察的项目、效果和成效逐一明确，将效能监察工作用目标责任书的形式固定下来，在实施过程中对完成好的给予表彰奖励，对完成差、工作不够到位和成效不明显的批评改进适当处罚，对不履行工作职责、工作出现严重失误的实行一票否决，并进行责任追纠，以此促进效能监察工作的有效开展。四是要乡镇与乡镇之间要广泛的开展交流，走出去学习他人经验，请进来引导指导工作开展，要互相取长补短，经常开展效能监察业务培训、进行理论学习、消化理论成果并转化到实际工作之中、深化工作成效、不断地查找工作不足，总结和扩大效能监察所取得的成果，使效能监察工作在创新工作方式方法中不断取得新的成效。                                    
 
    （三）乡镇效能监察工作在党委政府的统一领导下组织开展工作                                  
  
    效能监察工作必须要依纪依规依法开展工作，他不仅面向于项目、事物，更重要的是面向于人、面向于单位、面向于组织，涉及面广，专业性强，实施的程序严密，不能像平时检查工作那样去做，难度就相应的比较大。因此，在实施之中要始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制” 来开展行政效能监察工作，一是健全