近年来，中共宁陕县委、县政府进一步深化对县情的认识，确立了“生态立县、旅游富民、工业强县”战略，坚持把发展工业作为县域经济结构调整的突破口。坚持立足优势资源，积极调整产业结构，以加快推进县域工业化进程为目标，通过出台优惠政策，加强环境建设、大力招商引资、培植支柱产业、扶持骨干企业，实施重点项目投资带动等措施，使全县工业经济逐步走出
           
    “天保”工程所带来的困境，连续三年实现高位增长，初步形成了“绿色矿产、水电能源、健康食品”三大主导产业，工业经济呈现出快速、健康、稳步发展壮大的良好势头，以不争的事实诠释了“小县也敢创大业”、“小县也能发展工业”的新思路。　　
           
    一、我县工业经济发展的主要成就　　
           
    （一）工业企业总量增加，经济效益稳步提高。2008年末，全县各类工业企业总数达到226个（其中，企业41个、个体工商户185个），从业人数2248人（其中，企业1529个、个体户719个）。全县完成现价工业总产值29200万元（不包括省市驻宁的国有企业工业产值4800万元，以下口径相同），比上年同期增长35.81%；实现工业销售收入19123万元，比上年同期增长15.61%；完成工业增加值24000万元，比上年同期增长45.6%；实现利润总额3631万元，比上年同期增长12.52%；劳动者报酬3315万元，比上年同期增长16.41%；上交税金达到1586万元，比上年同期增长19.82%；固定资产投资完成15300万元，比上年同期增长31.89%,(其中：规模以上工业企业完成总产值24120万元、工业销售收入13160万元、工业增加值10880万元、利润总额2220万元、劳动者报酬1865万元、上交税金1395万元、固定资产投资3380万元)，规模工业企业主要经济指标比上年同期增长翻一番的目标顺利实现，使我县工业经济增速一直稳居全市县区的前三位。　　
           
    （二）规模企业运行良好，支撑作用逐步增加。2008年末，宁陕矿业、秦岭石材、潼鑫钼业、鑫裕铁矿、宁陕水电、松夏菌业等规模企业销售收入分别超过1000万元。松下菌业被省中小企业促进局确定为全省中小企业(非公企业)成长工程重点企业，并实行挂牌保护。全县规模企业总数达到6户，涵盖“绿色矿产、水电能源、健康食品”等三大领域。实现工业产值24120万元、增加值10880万元、实缴税金1395万元，占我县工业总产值、增加值、实缴税金的比重分别达成82.6%、72.53%和87.95%。秦岭石材公司的“夜蓝钻”装饰面板被安康市政府授予全市名优特产品，实现了企业经济效益和社会效益“双赢”目标。　　
           
    （三）矿产开发方兴未艾,发展前景形势喜人。我县始终把发展绿色矿产工业作为实施县域工业突破发展的主导产业，通过“内引上规模、外联增活力”，实施矿产资源整合,使矿产工业从无到有，从小到大，不断发展壮大，逐步成为县域工业经济支柱。呈现出规模经营的新特点，步入了良性发展之路。截止2008年末，全县在册矿产开发企业50个。主要分布在旬阳坝、江口、广货街、金川、皇冠、太山庙等乡镇。经过近几年的发展，钼、铁采掘加工业已成为绿色矿产工业的排头兵。宁陕矿业、潼鑫钼业通过实施节能减排、改进工艺流程，扩大生产能力等手段，使生产规模增加2.5倍，新建可使用5－7年的尾矿库已试运行；鑫裕铁矿的500吨选厂即将建成;银达铁矿的500吨选厂即将投入使用；宏锦达和久鑫铁矿发展前景良好，有望纳入规模工业管理之列;重点建设项目的实施,使我县钼矿精选能力从日选400吨提高到日选1200吨,铁矿精选能力从日选300吨提高到日选1750吨;每年将新增产值15000万元,新增税收860万元。　　
           
    （四）水电项目前景看好,成为又一支柱产业。2008年全县已建成小水电站21个，全年累计完成固定资产投资6500万元，八宝、月太、沙梁子等一批上规模的电站相继建成投入运营，新增装机7260千瓦，年发电3880万度，实现工业产值1050万元，首次突破千万元大关。在建的观音砭、花岩、金鸡河、迎春、黄草坪、大花坪、铁炉坝、太山、梨子园、骆驼垭、太山等水电项目预计2009年底全部建成运营，建成后每年可新增发电能力33328万度，新增工业产值8998万元(按年发电8000小时*0.27元测算)，新增税金540万元。　　
           
    （五）食品加工起势良好，发展速度明显加快。我县始终把健康食品的培育与开发、提高产品附加值作为工作的重中之重，并取得了较好的成绩。截止2008年底，全县食品加工企业中产值达50万元以上的有秦宝公司、秦南菌业、明强公司、秦岭长春酒厂、永兴食品、惠康食品、正旺食品和健安食品等企业。初步形成了以粮食加工、酒类加工、山野菜加工、传统食品加工等四大类健康食品产业。传统特色产品产销两旺，食用菌、山野菜、蜂蜜、豆制品等健康食品加工规模不断扩大，资源优势开始转化为经济优势。健安公司的“秦岭印象”核桃油、食用菌等系列产品，通过了欧盟有机食品认证和国家有机食品认证，是安康市首家取得这两种认证的企业。秦岭长春酒、秦宝豆干、白云山泉等一大批产品顺利通过“QS”认证。宁陕品牌的知名度不断提高，市场占有份额逐步扩大。通过发展健康食品加工业，提高了农产品综合利用水平，扩大了经济总量，增加了农民收入和财政收入，吸纳了农村剩余劳动力。　　
           
    （六）工业企业对财政的贡献实现历史性突破。据统计数据显示，2008年，全县工业企业上交税金达到1586万元，占全县财政总收入的33.55％，占国税、地税缴入国库税金3,145万元的50.43%（其中，占国税入库税金的74.48％），比上年同期增长29.82%。纳税在500万元以上的企业有宁矿公司，纳税在300万元以上有潼鑫钼业、鑫裕铁矿等企业，工业企业实缴税金占非公有制企业实缴税金的比重上升到57.55％，首次超过“第三产业”，成为对财政收入贡献最大的产业。　　
           
    （七）非公有制经济成为县域工业经济的主力军。全县工业企业中，除省驻宁的县电力局和自来水公司属国有企业外，其它全部属于非公有制企业。非公有制经济已成为我县工业发展的骨干和主力，在加快财税增长、创造就业机会、增加农民和城镇居民收入等方面发挥了重要作用，挑起了壮大县域经济发展的大梁，为全县工业经济总量的快速增长奠定了坚实基础。　　
            　　
    二、工业发展过程中存在的困难和问题　　
           
    （一）工业企业规模小，开拓市场竞争乏力。2008年我县工业总产值增长速度在全市十县区排名前三位，虽有6家规模以上企业，但与邻县相比，不但企业少，而且规模小，经济效益不佳，没有上亿元产值、1000万元以上税收的大企业支撑，形不成龙头企业。产品也是属粗放型、原料型，科技水平低，产品链条短，尤其是矿产资源综合开发利用率低，有的还在出卖或变相出卖资源。多数企业生产工艺水平不高，管理不够规范，有的企业行政许可手续不齐全，环保设施建设滞后，企业产品等级不高，无品牌效应，市场竞争力不强，抵御市场风险能力弱，实现突破发展难度大。　　
           
    （二）农产品加工水平低，产品整体竞争力弱。按照农业产业化的要求，农产品深加工是有效解决农民增收的重要途径。从我县健康食品主导产业状况看，虽然在豆制品、食用菌加工上有所突破，但是产业化“龙头企业”没有形成，畜牧、食用菌等主要农产品及野生资源的开发利用和初加工转化率低，精深加工更是弱项，产业增长方式粗放。　　
           
    （三）工业企业融资困难，政府扶持手段乏力。由于美国次贷危机引发全球经济危机，造成我县钼矿工业企业经济利益下滑，出现了项目建成投产后的首次亏损，产品有价无市，国际经济形势影响和制约县域工业的发展。加之，我县是国家级贫困县，政府调控扶持能力不强，财政及信贷支持工业企业发展资金缺乏，融资贷款手续复杂困难，资金短缺成为制约工业发展的又一个“瓶颈”。企业主管部门扶持全民创业缺乏有效手段，难以在创业辅导、人员培训、市场开拓、技术创新等方面为工业企业提供良好的服务。　　
           
    （四）国家产业政策调整，制约部分工业项目实施。受产业政策影响制约，一是我县现有矿产采掘业，特别是矿产冶炼业等有条件上的工业项目，大多受国家宏观调控政策、节能减排政策等制约，有的企业面临关停，有的企业不能获得行政许可。二是我县工业预留用地少，导致在项目选址中，与基本农田、林地以及其它用地发生冲突。三是项目审批以及相关前期手续较多，给企业增加了经济负担，项目实施困难。在项目前期工作中，在办理项