宁陕县双创指挥部办公室

关于印发城区综合整治方案的通知

各乡镇党委、政府，县委及县级国家机关各部门、直属机构，各人民团体，省市驻宁各单位：

    《城区综合整治方案》已经双创指挥部同意，现印发给你们，请遵照执行。

宁陕县双创指挥部办公室

2009年8月31日

城区综合整治方案

    为巩固双创成果，推进创国卫工作，进一步加强城市管理，建设美好家园，塑造我县对外开放的新形象。根据县委、县政府《关于创建国家卫生县城的决定》精神和有关政策法规之规定，结合本县实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，通过综合运用思想、行政、经济、法律等手段，坚持疏堵结合，以疏为主，管理服务结合，以服务为主的原则，坚持综合治理，从而创造清洁优美的工作、生活环境，全面推进创国卫工作。

    二、工作重点和目标

    重点抓好车辆乱停乱放、占道骑店经营、乱摆摊点，局部脏、乱、差和执法不严的问题，达到秩序良好、市容整洁、执法规范的目标。

    三、主要措施

    1、实行分类管理制度。 将县城主次街道分为严管区（禁止商户摊贩占道骑店摆放经营），相对严管区(道沿石以下不能摆放），相对放宽区（定时定点定品种可临时摆放）。长安东、西街、子午路、迎宾大道、关口街下段（步行街入口至东河口）为严管区；关口街中段（步行街入口至粮食巷口）为相对严管区；红豆杉巷道、三星农贸市场、新建巷（4—10月除外）、兴宁农贸市场西入口为相对放宽区，每天18：00至23：00此区域内允许销售自产、自采五味子、玉米棒、花生等土特产，严禁个体商户长期占点经营或构筑永久性建筑，摆摊者要确保该区域的环境卫生和秩序良好。

    2、实行巡查制度。抽调城建、公安、交警、卫生、工商、双创办人员，利用一个月时间，每天上午7：30至21：30，分两班轮流整治巡查。

    3、实行商户自治制度。由县工商联合会牵头，工商局、城关镇配合，召开2次以上商户自律工作会，要求固定商户、流动摊贩自律、自治，养成自觉遵守城市管理法律法规的习惯，做到自扫院内外环境卫生，自育门前花木，自护门前设施，自管门前秩序，落实卫生责任制承包。

    4、实行教育劝导制度。由县教体局牵头，团县委、城关镇配合，在保证安全的情况下组织中小学生和威信高、善做群众工作的居民，对重点商户、行人集中进行4次以上劝导教育；12个双创片区牵头单位组织责任单位开展劝导教育活动1次以上。由人大办、政协办牵头分别组织人大代表，政协委员适时开展双创工作视察、评议、劝导、督促活动。

    5、实行双创先进创建制度。由城关镇牵头，县委办、城建局、工商局、公安局、卫生局配合，制定切实可行的方案，在关一村一、二、三组开展双创优秀片区创建活动，重点整治占道经营骑店经营、有碍观瞻遮阳棚拆除和各类卫生死角消除，做到市容整洁、秩序良好。由爱卫办牵头，在街区开展双创商户创建活动，树立一批模范遵守市容环境卫生、交通管理秩序、合法经营的店铺典型。

    四、工作步骤

    此次综合整治活动分为三个阶段：

    第一阶段：宣传动员阶段（8月28日至8月31日）。抽调工作人员制定工作方案，加大宣传力度，印发致城区干部职工、居民和经营户的公开信，在电视、网络、广播大力宣传整治的重点、要求，营造浓厚的整治氛围。

    第二阶段：重点整治阶段（9月1日至9月25日）。按照职责，加强整治，突出解决占道骑店经营、乱摆摊点、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱泼乱倒等重点、难点和群众反应的热点问题。

    第三阶段：总结和建章立制阶段（9月25日9月30日）认真总结综合整治情况，制定切实可行的办法，实现长效管理。

    综合整治结束后，由各部门按职责加强监管。

    五、加强领导

    此次专项整治工作在县双创指挥部的领导下开展。各职能部门要严格执法，不能互相掣肘、推诿扯皮；对重点问题、钉子问题的解决，要学习其他城市管理的做法和经验，既要重拳出击，坚决打击，又要以人为本，讲究策略。各级领导干部和职工及其亲朋好友要带头配合搞好此次专项整治，凡是在本次整治活动中说情或不配合工作的干部一律提请县纪委对其警示训诫。