宁陕县县政府将以每年四分之一的财政预算，落实高中学生学费全免的各项助学补助措施，将于09年9月份开学后推行。在“营养计划”改善贫困学生身体营养状况的计划落实后，进一步加大教育发展力度，全国贫困县第一个推行十二年义务教育，宁陕县县长助理、文体局局长蒋军，为广大网友解读，宁陕县免除高中学费的背后。

    实施免费教育是宁陕县在学习实践科学发展观，关注民生的重要举措。为实施大教育，县委书记陈宝伦对宁陕县农村经济做了大量的调查后，发现大部分山区家庭经济收入很低，按一个农村4口之家来计算，年纯收入不到10000元，一个高中生一学年最少要花费6000元。一部分农村家庭因投入大不愿意供孩子上高中或因上高中而返贫，上学的学生很多都自带饭菜，冬天带的菜可以维持一周，夏天就不行了，菜容易坏，食物安全也成了问题，所以有相当一部分农村家庭的孩子初中毕业后就外出打工，或早早地流入社会。这样就造成了高中阶段教育不尽人意。据调查，前几年，宁陕中学每年秋季开学，有10%左右的录取学生因家庭困难不能按时入学。面对这样的教育环境，县委县政府决定，要兴办教育，以教育推动宁教育是提高人口素质的有效途径，更是贫困山区最大的民生工程。因为一个人依靠知识将改变一个家庭的命运，而一群人凭借知识将会推动一个地方的经济社会全面进步，蒋军对记者说。

    用我们县委书记陈伦宝地话说：“贯彻落实科学发展观，归根结底要靠人才，特别是我们贫困山区县，突破发展的根本希望还在教育。我们要用两到三年时间基本普及高中阶段教育！”于是普及高中阶段教育的思路，很快在全县干部群众中形成了共识，大家一致认为，再穷不能穷教育，省吃俭用也要把教育搞上去。下定决心以后，为了保证普及高中阶段教育经费，县上再次出台决定：农村税费改革转移支付按照不低于40%的比例用于教育；城市教育费附加将全额用于教育发展；争取项目支持，通过多渠道筹措普及高中阶段教育建设经费；对高中阶段教育发展的基础设施建设实行优惠减免政策，最大限度降低学校征地和基建成本。县委县政府还率先做榜样，采取了一系列增收节支措施，县“两办”发文要求，包括县级领导在内，全县各级干部3年内不得换新车，出差住宿费每晚不超120元；要求精文简会；启动电子公文；领导下乡减少随从，降低行政成本等，解决教育资金投入问题。

    蒋军说，针对各项措施落实后效果突出的事实，县委、县政府提出了率先在全市普及高中阶段教育，努力建成山区教育强县奋斗目标，以教育的跨越发展推动县域经济社会的突破发展。，宁陕县启动实施了科教兴县战略，并强力推进“教育振兴工程”，决定每年单设教育振兴专款100万元用于优秀教师和先进教育工作者奖励、师资引进培训、教学设备购置等；建成县中等职业学校实训楼，对每位上职中的学生，除享受国家补助的每年1500元生活费外，县财政每年每生再补助1500元学费，在全市率先实现了免费职业教育。也就是说，让全县所有的初中毕业生都能够上高中或是上职业中学，掌握一门实用技术，实现“人人有知识，人人有技能，个个能就业”的目标。

    在多渠道筹措资金3000多万元后，开始新建或改、扩建校舍64585平方米、维修校舍12000平方米，实现了高、初中分离办学扩大高中招生规模。采取一部一校的办法，县直60多个部门、单位结对帮扶全县50所农村中小学（教学点），两年来累计捐款捐物80多万元，为支持学校基础设施建设发挥了积极作用。

    实行“以县为主”的管理体制后，宁陕县逐年提高公用经费标准。2007年按小学生均35元，初、高中生均55元的标准列入县财政预算。教育事业费附加足额征收并全部用于教育。在地方财政十分困难的情况下，每年安排15万元专款用于中小学危房改造。“两免一补”政策全面落实，从2007年春季开始，全部免除了义务教育阶段的学生课本费，从秋季开始，全县4093名中小学在校寄宿学生全部享受生活补助，仅此两项，县上每年落实配套或专补资金达160万元。从2007年秋季开始，县财政每年拿出近百万元，率先在全县32所农村中小学中实施寄宿生“营养计划”，有效解决了农村寄宿生特别是留守儿童在校期间有饭无菜、营养不良的问题。同时，还对中小学布点进行了四次较大规模的调整，各级各类学校由1997年的94所调整到现在的49所，教学点（一师一校）由1997年的135个调整到现在的15个，减少教学点120个，极大改善了边远山区孩子受教育条件。

    蒋局长最后说，推行了这么大的项目，各项措施已经逐步落实，必须得注重教育质量问题，教育质量要提高，教师队伍是基础。我县始终坚持“以人为本，着眼素质”的工作思路，把教师“素质工程”作为深化教育改革，全面实施素质教育的重点任务来抓。县财政每年预算100万元，专门用于教师培训、骨干教师招聘和优秀教师奖励。每年教师节前表彰奖励一批“感动宁陕”十佳教师、优秀教师、优秀校长、优秀班主任。目前，小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到98％、96％、79％，建立了一支比较稳定的骨干教师队伍。

    县上积极推进教育管理创新，组织开展校长比教学、比管理的“双比”、素质教育评估、“课改校校行”等活动，推动教学质量提高。各学校把特色学校建设作为提高教育质量的一项重要措施来抓，根据学生的兴趣特点，组建体育、音乐、手工、绘画等多种形式的兴趣小组，成立文学、艺术社团，落实专人负责，抓辅导、抓训练，培养学生的个性特长，丰富了学生的课余生活，学生特长培养成效明显。大力开展“绿色文明校园”创建活动，共建成县级绿色文明校园３６所，国家级绿色示范学校１所，在提升绿色文明的同时，营造了浓厚的校园文化氛围，这样，全县的教育教学质量得到了显著提高。今年上半年，全县组织中小学生参加全国和省、市２３届青少年科技创新大赛，获市级一等奖１１个、省级一等奖１个、全国三等奖１个，高考二本以上上线８３人，高考录取率比去年增加了36%。

 

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