11月4日上午10时，宁陕县新场乡小学院内，60多名60周岁以上的老人分别从县、乡领导手中接过新农保待遇证和养老金存折。

    当天，新场乡的105名符合条件的60周岁以上的农村老人都领到了新农保待遇证和养老金，符合条件的680名参保对象全部参保，在全县14个乡镇中率先实现参保率达到100％。至此，宁陕县全县参保缴费群众达25470人，占应参保对象的81％。
       
    该县9月21日正式启动新农保试点工作，仅用1个月时间就实现了“到2009年底45到60周岁、16到45周岁人员参保率分别达到80％和50％以上”的试点工作目标，走在了全省11个国家新型农村社会养老保险试点县的前列。

     
    准备：一年前已开始
    
    地处秦岭腹地的宁陕县属国定贫困县，经济基础相对薄弱，单从这一实际出发，推行新农保的条件应该说还不够成熟。可宁陕县委书记陈伦宝说：“尽管财力有限，宁可缓办其他事情，把其它支出压下来，也必须下决心、想办法解决好农民群众的养老问题。”
       
    早在2008年8月，宁陕县就抽调专人对全县农民参加新型农村社会养老保险的基本情况、缴费承受能力及县财政投入能力进行调查测算。全县农业总人口6．2万人，除应征兵役人员、在校学生外，符合参保条件农民达32942人，其中45到60周岁农民9591人，16到45周岁农民23351人。测算分析认为，县财政和农民群众基本能承受财政补贴和个人缴费，农民有一定的积极性。
       
    2009年初，宁陕县在年度财政预算中预算316万元，保障这项工作的实施。2009年10月1日年满16周岁以上（应征兵役人员、在校学生除外）的农村村民和失地农民均为新农保参保对象。参加新型农村社会养老保险的农民根据自己的经济承受能力，自主选择每年100、200、300、400、500元5个缴费档次，多缴多得。中、省、市对个人缴费部分给予每人每年30元的财政补贴，对选择300、400、500元及其以上缴费档次的财政补贴分别增加10、15、20元。对完全丧失劳动能力的农村贫困残疾人，养老保险费由省级财政按100元档次全额补助。农村社会养老保险费按年一次性缴纳，参保起始日年满60周岁以上人员不缴纳养老保险费，本人家庭成员必须按规定参保并正常缴费，方可享受养老保险待遇。
    
    实施：制度创新得实惠
    
    9月1日，国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》下发，省政府于9月6日召开了全省新型农村社会养老保险试点工作会议。前期富有成效的准备工作，加之积极努力的争取，宁陕县参加了这次会议，成为安康市唯一一个初步申报的国家新农保试点县。
       
    宁陕县用足用活新农保政策，让农民群众得到更多的实惠。县新型农村社会养老保险经办中心主任何忠平介绍说，宁陕县制定的新型农村社会养老保险点工作实施方案和实施细则过程中，依据中、省指导意见，结合实际进行了一些创新：比如在养老金发放上，上级有关政策是60到69周岁每月发放60元、70到79周岁每人每月发放70元、80周岁以上加发20元养老金，宁陕则是按照60周岁以上每满10周岁增加一个档次，分别加发10、20、30、40元。
    
    推进：首先要取信于民
    
    开展新农保试点工作，说起来简单，做起来难，在60周岁以上的农村老人中很受欢迎，因为当下就能领到钱，16周岁到59周岁农民群众参保缴费相对就不积极。
       
    宁陕县认识到紧紧抓住新型农村社会养老保险首先要取信于民，待遇的及时发放是社会各界关注的热点。采取集中发放养老金的形式，对参保缴费能够起到很好的示范引导作用。9月29日，宁陕县在江口、汤坪等9个乡镇同时举行了60周岁以上老人的养老金集中发放仪式，780多名60周岁以上的老人领到了养老金。“今天是个大喜的日子，新型农村养老保险在我们村实施了，这是自古以来农民做梦也没有想到的事！”养老金发放刚一结束，城关镇旱坝村78岁的村民吕厚琦就抢先发言。陪父母来领取养老金的旱坝村民吕召忠，高兴地说：“父母都是60岁以上的老人，两人年领取养老金在1440元，这就相当于年增收了1440元。原先还有点犹豫，我现在就去参保缴费。”
    
    服务：让群众暖心
    
    结合农村群众外出务工、家庭困难以及60周岁以上老人出行不便等实际，各乡镇采取灵活便捷方法，积极为群众办理参保手续提供便民服务。对农村特困户、因灾害等原因交参保费有困难的群众，采取扶贫基金会垫交参保费或由“三联共建”包帮部门帮扶解决。广货街镇组织骨干力量，携带复印机、照相机，通过“流水作业”填写表格的形式，方便群众办理参保手续；梅子乡联系照相、复印等服务机构，上门给参保群众提供照相等服务。国庆节期间，全县新农保经办工作人员放弃休假，为外出务工人员办理参保手续。各村社保信息员，对人口集中地点利用晚间集中收费、对居住分散群众主动上门收费，方便村民参保缴。

 

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