高位推动、落实“四权”、民主决策、依法依规……除了这些已被福建、江西等集体林权制度改革先行试点省反复总结过的经验和做法，陕西的这场改革具有自己鲜明的特色，刷新致富理念就是其一。
　　
    入夏时节，记者跟随国家林业局林改调研组走访三秦大地，无论是山清水秀的秦巴山区，还是艳阳似火的黄土高原，全省各地的集体林权制度改革工作都在热火朝天地向前推进。农民群众也都特别关注、拥护林改，他们说：“林改现在可是我们这儿的大事，虽然复杂又累人，但大家都想着要把这件事做好。”
　　
宁陕：另辟蹊径觅财路
　　
    1999年以前，靠“木头兴财政”的宁陕，在天然林禁伐后，已经实施了9年的商品性砍伐零指标。公益林比重大，靠砍树致富指望不上了，这没能难倒宁陕地区的干部群众，他们在不影响生态功能的前提下，在经济林、林下产业等方面做起了增收致富的大文章。
　　
    宁陕县的集体林地有300余万亩，此次林改分给林农的集体林223.3万亩，人均50余亩。为此，当地积极调整林业发展思路，实施山地综合开发利用，广栽以板栗、核桃、花椒、桑树等为主的“摇钱树”。同时，利用林地种植以猪苓、天麻、党参为主的中药材。
　　
    家住宁陕县旬阳坝镇大茨沟村的赵国坤一家，除了大量发展食用菌外，还利用林地种植猪苓2000窝，成为村里有名的林下种药大户。交谈间，他给记者算了一笔账：按平均每窝利润150元计算，3年后仅猪苓一项就可收入30万元，加上食用菌每年还有1万多元的收入，比起以前在上海打工,一年才两三万元的收入强多了。目前，该村80％的农户在林地发展中药材，镇上还组建了集生产、加工、销售为一体的“宁陕县旬宝猪苓专业合作社”，带动当地猎苓产业规模化发展。
　　
    “以现在的条件，林农增收只能寄希望于未来经济林和林下经济的发展，毕竟林地面积增大了。”宁陕县林业局局长张守诚说。
　　
     林改后，县委、县政府提出“一菌三园”发展思路，通过推广珍稀品种和先进技术，发展食用菌1000万袋，每年新增板栗丰产园2万亩，新建优质核桃园1万亩，蚕桑园、花椒园2000亩，使全县7万农民都有长期增收的支柱产业，也为财政增长打下基础。
　　
宜君：民主解决大问题
　　
    宜君县城关镇教场村是一个典型缺林村，不少林地上只分布着稀稀拉拉的小乔木和灌木。而胜利庄组集体基本无有林地，仅有的334棵核桃树长在深沟灌木丛中，原由7户群众治理受益。实施林改后，群众反复讨论协商，最后决定按全组所有农业人口平均株数承包到户，使每一个人平均分到两三棵，其他的宜林荒地则按人均面积划片编号承包到户。
　　
    无独有偶，对窝组的317亩刺槐林，经村民反复几次开会商讨，最终2/3以上的村民同意采取农户自愿结合联户经营，按人均权均利、一人牵头承包的方式承包到户。
　　
    教场村的集体林地，以如此公开、公平、公正的方法全部分林到户，这是43岁的村支书陈润生事先没想到的。通过这次林改他发现，让群众自己作主是解决复杂问题的“法宝”。因此，教场村各村民小组制定承包方案时几乎是一组一策，一个林种一个承包方案，一块荒山一个承包方法。
　　
    在陕西来说，宜君是一个集体林地比重较小的县份，集体林地总面积不到40万亩。境内山、川、梁、峁、塬、沟、谷并存，林木生长量低，生长周期长，经济效益不明显。
　　
    “宜君要不要搞林改、能不能搞林改，不少人对此有过疑虑。”宜君县委书记熊辉说，试点时群众的反映告诉了我们，不仅要搞林改，还让我们明白了林改究竟应该怎么搞。为此，去年，县委、县政府将集体林权制度改革工作列为2009年向全县人民承诺的十件实事之一，县财政在十分困难的情况下，多方筹资40万元支持林改，使全县按期完成了明晰产权、承包到户的改革主体任务，林地确权到户率达到99.5%。
　　
安塞：红色沃土上掀起绿色革命
　　
    陕北地区特殊的自然条件决定了林改只能走保护型的生态改革路子，而能否做到保护生态与促进农民增收相协调，成为陕北地区林改成败的关键。
　　
    延安市安塞县位于黄土高原丘陵沟壑区，自然条件差，水土流失严重。林改以前，当地就有不少群众自发地植树造林绿化荒山，以改善生态环境。这次林改试点产权明晰后，群众造林、育林、护林的积极性更是高涨。
　　
    今年58岁的贺文彬原先是安塞化子坪镇贺庄村的一个造林大户，早在2001年，他承包了村里400多亩荒山开始植树造林，因此还曾获得陕西省林业厅颁发的“三北防护林建设突出贡献奖”。现在，林子还没到砍伐的时候，尚无任何收益。不过，去年12月，他拿到了林权证，除了这片投资投劳近10年的林子外，村里还分了他几十亩林地，累计592亩一并确权到户。“有了林权证，真的是吃了定心丸，我现在更放心大胆地干了，今年春季，我又栽了4000多棵油松、刺槐，再过个10年，肯定能见效益。”
　　
    记者在与当地农民座谈时发现，革命老区的群众非常欢迎林改，拥护林改。无论是有林地还是荒山荒坡，无论是公益林还是商品林，农民群众都希望承包到户，分到属于自己的一份林地。据统计，全县194.9万亩集体林地，家庭承包率达92%。
　　
    为帮助群众提高林地收益，安塞县政府部门还坚持因地制宜、分类指导，对不同类型、不同质量的林地以及林业产业都给予了不同的扶持、鼓励政策，以期走出一条生态保护型林改之路。
　　
太白：“反弹琵琶”兴林有方
　　
    太白县咀头镇牛家沟村民邢世华家除了之前的50亩自留山之外，这次林改分得了40亩林分质量相对较差的林地。
　　
    记者问他：“差的林地短期见不到效益，你打算怎么经营？”
　　
    邢世华说：“林子再不顶用，林地也是我的财产，馍馍不吃在笼笼里放着呢！树太少，我就多补栽些；现在树还小，没办法收益，我就多施肥、好好看护，总有能用的时候，而且我还能搞林下养殖、种植啊。”
　　
    太白县林权改革对林业发展产生的效益是值得关注的。林改后，太白县农民发展林业、开发山林的积极性明显提高，近几年来，全县累计投入造林资金3310万元，户均1.5万元，新增造林面积21万亩，成活率达85%，保存率达93%，森林覆盖率上升了5个百分点，达到89.5%，从一个侧面加强了当地生态建设，达到了“反弹琵琶”的效果。同时，农民还在林下套种中药材3万亩，发展土鸡5万只，养蜜蜂近万箱，去年，全县农民人均纯收入达到3656元，增长25.6%，其中林业收入占人均纯收入的27.7%。
　　
    如今，如何经营好自家山林，实现兴林致富的目标，已成为太白老百姓的热门话题。为加快全县林业产业发展，促进农民增收，这个山区贫困县还每年安排2000万元到户贴息贷款和1000万元产业扶持资金,对农民发展板栗、核桃等经济林木和林下种植中药材、养殖土鸡土蜂予以扶持。
　　
    “不管是发展经济林、林下中药种植，还是龙头企业的培育，都要相应地实施产业扶持、技术培训等相关措施，这些需要时间和资金投入，不可能一蹴而就，眼下来看林改带来的效益还没完全显现，农民增收依然乏力，政府助力是关键。”一位太白县干部这样认为。

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