近年来,安康市宁陕县国税局在推进依法行政工作的过程中,按照科学发展观和科学化、精细化的工作要求,以规范税收执法行为为目的,以推行税收执法责任制为抓手,进一步完善税收执法过错追究制度和执法绩效激励制度。实现了税收执法责任制体系基本完备,执法行为全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善、队伍素质显著提高的目标。
分解执法责任,明确执法目标。根据权责一致的原则,宁陕县国税局建立了以局主要领导为核心的执法责任制,依照法定的权力和义务,进行责任分解、量化、细化,确定县局领导、各职能科室和执法岗位人员的执法范围、执法职责、执法权限、执法目标和执法责任目标的考核办法。各分局比照县局的统一模式,结合自身实际状况,按分局领导和执法岗位人员进行责任分解。通过分解,使执法责任真正地贯彻到位,落实到人。
健全行政评议考核制度。为加强监督检查力度,按照内外考核相结合的原则,他们采取“请进来、走出去”的办法,聘请税务监督员,定期请有关单位和纳税人进行对执法情况进行评议,掌握税务行政执法工作存在的问题和群众对税务行政执法的评价情况。同时,县局将评议意见考核所属科室、分局,在评议考核的基础上,依相关规定予以奖惩。
建立事前、事中与事后的全过程监督体系。一是强化事前监督,认真开展规范性文件审查及清理工作,落实规范性文件报备制度。二是注重事中监督,做好重大税务案件审理工作。该局对稽查局查处的税务案件,按不低于全年查处总数的10%作为重大案件审理,在审理重大案件时,均采取“集中审理、集体合议”的形式,既保证了案件审理的客观公正性,又保证了审理工作质量。三是坚持事后监督,认真开展执法检查与案件的复查工作。通过对税收征管过程中的“热点”、“疑点”问题的分析,在检查的内容上以“事实清楚、程序合法、文书规范,适用政策准确”为重点,在检查方式上实行“科室、分局按季自查,县局半年定期抽查”,及时通报检查结果,并将检查结果和绩效考核及执法责任制挂钩,确保了执法检查工作取得实效。
强化干部培训教育,为提高依法治税水平提供高素质人力资源保证。宁陕县国税局始终高度重视干部培训教育工作,凡有重大法律法规施行,必须举办相应的学习培训,并进行相应的考试考核,促进了干部及时了解掌握最新法律政策。同时,积极开展形式多样的法制宣传教育培训,努力提高干部的法治意识和执法水平,鼓励干部参加各类学历学习和职称考试,大力开展建设学习型组织和个人的活动。