1月6日上午，县委十三届八次全体（扩大）会议在花园宾馆会议室召开。会议主要任务是，认真学习贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省市全体会议精神，总结回顾“十一五”经济社会发展成就，研究部署“十二五”发展和今年的工作任务。县委书记陈伦宝，县人大常委会主任汪时政，县委副书记、县长邹成燕，县政协主席廖佑林等出席会议。县委副书记刘彬智主持会议，陈伦宝、邹成燕做重要讲话。

  参加会议的有：全体县委委员、候补委员，非县委委员的县级领导，各乡镇党委书记、乡镇长，县委各部门负责同志，县政府各部门、直属机构、各人民团体、省市驻宁各单位负责同志，县纪委委员和县人大、政协各专委会主任。

  陈伦宝在会上做了题为《围绕民生谋发展 奋力实现新突破》的讲话。陈伦宝充分肯定了我县“十一五”期间的工作成绩，他指出，“十一五”是我县改革开放取得重大成就、人民群众得到较多实惠、经济社会实现突破发展的五年。我县全面完成了“十一五”规划的目标任务，顺利实现了由理思路、调结构的灾后恢复增长阶段向打基础、求突破的快速协调发展阶段的历史性转变，连续五年我县荣获全市目标综合考评优秀奖。

  “十二五”发展的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“旅游富民、文化兴县”发展战略，突出科学发展、构建和谐主题，加快新型工业化、农业产业化和城乡一体化进程，壮大生态旅游、健康食品、新型工业，狠抓重点项目、民生工程、特色城镇、旅游文化、生态文明及党的建设，实现生产总值、财政收入、固定资产投资、工业增加值、城镇居民和农民收入六个翻番，努力在新的起点上推动经济社会突破发展。

  “十二五”发展的主要目标是：生产总值、地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%以上，分别比“十一五”末翻一番；固定资产投资和工业增加值年均增长32%以上，分别比“十一五”期间和“十一五”末翻两番。力争经济总量进入全市第二梯队前列，达到全省中等水平。三大产业体系基本形成，城乡面貌持续改善，社会事业和谐进步，居民幸福指数居全市领先水平。

  陈伦宝强调，实现上述目标，既符合宁陕发展实际，又顺应人民群众对美好生活的新期待。“十二五”发展要把握好几个方面的重点。一是坚持项目带动、产业支撑；二是坚持招商引资、开放开发；三是坚持城乡统筹、基础先行；四是坚持文化引领、激发活力；五是坚持民生为本、构建和谐。

  邹成燕就“十二五”规划建议进行说明，安排部署2011年工作。2011年全县经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值增长15％，固定资产投资增长20％，地方财政收入增长20％，工业增加值增长32%，社会消费品零售总额增长16％，农民人均纯收入和城镇居民可支配收入增长15％以上，人口自然增长率控制在4.5‰以内，完成节能减排任务。

  邹成燕强调，实现上述目标，重点要抓好以下工作：一是保持投资较快增长。固定资产投资完成16亿元以上；二是努力壮大特色工业。力争新培育1户产值过亿元企业，新增2户以上规模企业，工业产值突破10亿元，规模以上工业产值8亿元；三是提升生态旅游水平。旅游投资突破8亿元，全年接待游客200万人次，旅游综合收入7亿元；四是加快发展现代农业。五是加快推进城乡统筹。六时切实抓好民生实事。七是全面发展社会事业。八是维护社会和谐稳定。

  邹成燕指出，“十二五”是我县推进突破发展、实现富民兴县的关键时期。编制好“十二五”规划，对促进我县经济社会更好更快发展具有重要意义。我县已初步编制了《宁陕县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。《规划纲要》共分10章、28个部分。《规划纲要》明确了“十二五”要着力抓好的七项重点工作：一是以构建现代交通体系为重点，加快基础设施建设。二是以农业现代化为突破口，推进社会主义新农村建设。三是以发展循环经济为方向，打造优势特色产业体系。四是以统筹城乡发展为主题，加快城镇化建设步伐。五是以建设和谐宁陕为目标，大力发展社会事业。六是加强民主法治建设，提升社会管理水平。七是推进改革创新，提高开放水平。

  邹成燕还就当前各项工作进行了强调和安排。