宁陕县在创先争优活动中大力实施以“推动科学发展、密切干群关系”为主题的“连心工程”， 自2010年以来通过县级领导联点示范、县直部门包村帮扶、党员干部入户连心，密切了党群关系，促进了工作落实，使人民群众真正得到了实惠。目前“连心工程”已在全县14个乡镇、98个村、2个社区全面铺开，实现了对全县农户和城镇困难居民的全覆盖。

    整合干部力量

    县级领导联点示范。全体县级领导每人联系一个乡镇，带头安排部署抓发动、督促检查抓落实、创新提高树典型。县委、人大、政府、政协四套班子领导带头深入基层开展“连心”活动，帮助各乡镇解决突出问题110个。

    县直部门包村帮扶。县直部门落实“三联共建”任务，帮助联建村建班子、抓产业、保稳定；划片联系县城居民住户，开展“文明社区、和谐家园”共驻共建，重点抓好防汛防滑、维稳帮困、国卫创建，促进社区党建工作“三有一化”上水平；建立问题承办联动机制，解决好全县连心工程涉及本部门的应办事项。目前，已办理落实道路、通信、供水、沼气、民居改造、活动室维修等基础设施建设和种植养殖业发展等10余类400余件好事实事。

    党员干部入户连心。全县2026名党员干部与1.96万农户、2000户城镇困难居民“结对连心”。工作内容是践行“八承诺”（党的政策经常讲，农民增收记心上；红白喜事及时去，邻里矛盾快到场；娃娃失学上门劝，平安创建不能忘；民生工程户户到，群众困难我来帮）；工作措施是开展“十上门”（上门宣讲政策法规、指导致富门路、兑现惠民政策、代办证照审批、叮嘱安全生产、调解矛盾纠纷、劝返辍学学生、协理红白喜事、上门解答疑难问题、上门消除干部隔阂）；落实机制是规范程序、强化考核，统一给农户发放便民服务指南、填写张贴连心卡，连心干部据实做好民情日志记录，组织部（连心办）对连心干部实行“三考三评”（考户名、考户情、考办户事，互评、点评、测评），综合考评情况与评优树模、后干培养、干部选拔紧密挂钩。

    顺应群众愿望

    宣传政策，服务群众。采取编读本、搞宣讲、抓培训等方式，及时把党和国家的方针政策、法律法规和新农合、新农保、家电下乡、退耕还林、产业扶持等惠民政策宣传给群众；将科普知识、种养技术、市场信息送到田间地头。

    太山村一组村民张兴友，在连心干部袁万宏帮助下办理了竹鼠养殖正式手续，顺利启动了项目。张兴友说：“乡上干部可帮了我大忙了。”长坪村村民廖某因心脏病手术，花了大量的医药费，连心干部田启超帮他办理合疗报销，半个月时间，就将2万元报销款送到了家里。廖某说：“现在家里有啥困难，念叨一句，连心干部就马上想办法解决。”

    关注民生，为民办事。广大连心干部从群众最关切、最急需、最突出的问题抓起，积极创造条件为群众办好事、办实事，努力做到行动在群众需要之时，办事在群众开口之前。

    塔儿沟是江口回族镇一个边远小组，是县委书记陈伦宝的“连心”点。2010年相继架通了电线，修通了公路， 21户103口人彻底告别了“交通靠走、照明靠油”的历史。村民石宣民说：“现在不仅镇干部经常到农户家中，就连县委书记也经常到咱组上来。”

    发展生产，助农增收。各部门围绕农民增收目标想办法、出实招，连心干部真心开展产业帮扶、思想帮扶、生活帮扶、爱心帮扶。2010年干部个人捐助和部门挤出经费为包帮村投入350万元，捆绑项目和资金达3.29亿元。一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业户、专业村、专业乡镇初具雏形。“连心工程”有效夯实了升级晋档基础，村级组织发展能力明显增强，预计2010年我县将有50个村实现升级晋档。

    江口回族镇双河村村民王传生想养殖白山羊，按照“连心卡”上的号码给镇干部打了个电话。镇上很快为王传生协调资金2万元、租赁牧草种植用地110亩，并从标准化羊圈建设、购买种羊等方面给予了大力支持。筒车湾镇朱家沟村村民张明学，家有三个残疾人，靠一人打零工维持生活，连心干部陈明奎教给他食用菌生产技术，主动担保给他赊欠了食用菌生产材料，并组织周围群众帮工，张明学2010年发展食用菌8000多袋，收入达到2万多元。

    2010年7月，35个县直部门结对帮扶皇冠镇朝阳沟村35户搬迁农户，每户赠送价值3000元的家用电器，促进了群众搬迁和旅游项目建设。2010年8月，县委组织部牵头协调30个部门，对口帮扶广货街镇蒿沟村30户农家乐，逐户实施了厕卫改造、特色菜谱、文化标识、环境整治等提升工程，这些农家乐的生意更加兴隆。张福东等一批业主还主动亮出了“党员示范农家乐”牌子。

    化解矛盾，构建和谐。通过实施“连心工程”，大力开展百村万户大走访、社情民意大调查、矛盾纠纷大摸排活动，做到了工作早主动、问题早发现、矛盾早解决。今年全县信访总量比去年下降16%，无越级集体访和闹访。连心干部通过上门宣传、督促检查，将安全生产、防灾减灾预案宣传到群众中间。面对2010年“7.18”等几次严重洪水泥石流灾害，连心干部及时组织群众紧急撤离，全县无一人伤亡，确保了社会稳定。

    活动效果初显

    以“连心工程”为主要内容的创先争优活动，深受基层党员和广大群众的欢迎，实现了在创新中稳步推进，并取得了初步成效。

    促进了政府职能转变。“连心工程”架起了便民利民的连心桥，促进了党组织和政府职能由“管理型”向“服务型”的转变。

    提升了干部队伍素质。“连心工程”的倒逼激励机制，较好地落实了“一线工作法”。广大干部注重学习群众工作方法，注重掌握涉农政策和生产技术、市场信息，注重保持良好形象，服务群众的能力和工作质量有了明显提升。

    密切了党群干群关系。连心干部进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心，累计走访连心户6.86万人次，召开连心会1670场次，为连心户解决实际问题2033件次。干部与群众连心交友，增进了情感沟通和相互理解，党群干群关系更加密切。

    维护了社会和谐稳定。“连心工程”实现了联系群众的规范化、制度化,使党员干部能准确、全面地把握群众的思想动态，及时化解社会基层的矛盾纠纷，有力地维护了社会和谐稳定，真正做到了小事不出村、大事不出镇。

    加快了经济社会发展。“连心工程”凝聚了广大干部群众的发展热情，促进了工作落实，推动了全县经济社会的大发展。预计2010年，全县生产总值达到11.5亿元，增长15.8%；固定资产投资完成13.5亿元，增长31%；地方财政收入完成3000万元，增长33.6%；城镇居民人均可支配收入15270元，增长27 %。农民人均收入4100元，增长28.1%。

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