宁陕县在创先争优活动中大力实施以“推动科学发展、密切干群关系”为主题的“连心工程”,全县2026名党员干部深入一线,与1.96万农户、2000户城镇困难居民“结对连心”,广泛开展“办实事、解难事、谋发展、帮致富”活动,取得显著成效。
整合干部力量,创新服务方式。一是县级领导联点示范。全体县级领导每人联系一个乡镇,带头安排部署抓发动、督促检查抓落实、创新提高树典型。县委、人大、政府、政协四套班子领导带头深入基层开展“连心”活动,帮助各乡镇解决突出问题110个。二是县直部门包村帮扶。县直部门落实“三联共建”任务,帮助联建村建班子、抓产业、保稳定;划片联系县城居民住户,开展“文明社区、和谐家园”共驻共建,重点抓好防汛防滑、维稳帮困、国卫创建;建立问题承办联动机制,解决好全县连心工程涉及本部门的应办事项。目前,已办理落实道路、通信、供水、沼气、民居改造、活动室维修等基础设施建设和种植养殖业发展等10余类400余件好事实事。三是党员干部入户连心。全县党员干部与农户、城镇困难居民“结对连心”。工作内容是践行“八承诺”(党的政策经常讲,农民增收记心上;红白喜事及时去,邻里矛盾快到场;娃娃失学上门劝,平安创建不能忘;民生工程户户到,群众困难我来帮);工作措施是开展“十上门”(上门宣讲政策法规、拓宽致富门路、兑现惠民政策、代办证照审批、叮嘱安全生产、调解矛盾纠纷、劝返辍学学生、协理红白喜事、上门解答疑难问题、上门消除干群隔阂);落实机制是规范程序、强化考核,统一给农户发放便民服务指南、填写张贴连心卡片,连心干部据实做好民情日志记录,组织部对连心干部实行“三考三评”(考户名、考户情、考办户事,互评、点评、测评),综合考评情况与评优树模、后干培养、干部选拔紧密挂钩。
顺应群众愿望,突出工作重点。一是宣传政策,服务群众。采取编读本、搞宣讲、抓培训等方式,及时把党和国家的方针政策、法律法规和新农合、新农保、家电下乡、产业扶持等惠民政策宣传给群众;将科普知识、种养技术、市场信息送到田间地头。二是关注民生,为民办事。广大连心干部从群众最关切、最急需、最突出的问题抓起,积极创造条件为群众办好事、办实事,努力做到行动在群众需要之时,办事在群众开口之前。三是发展生产,助农增收。各部门和连心干部真心开展产业帮扶、思想帮扶、生活帮扶。2010年干部个人捐助、部门挤出经费为包帮村投入资金350万元,捆绑项目资金3.29亿元,一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业户、专业村、专业乡镇初具雏形,群众收入大幅提升,2010年全县县35个村实现升级晋档。四是化解矛盾,构建和谐。通过 “连心工程”大力开展百村万户大走访、社情民意大调查、矛盾纠纷大摸排,做到问题早发现、矛盾早解决,2010年全县信访总量同比下降16%,无越级集体访和闹访。面对 “7.18”等几次严重洪水泥石流灾害,连心干部及时组织群众紧急撤离,全县实现零伤亡。
扎实稳步推进,活动效果初显。“连心工程”实施以来,深受基层党员和广大群众的欢迎,实现了在创新中稳步推进,并取得了初步成效。一是促进了政府职能转变。“连心工程”架起了便民利民的连心桥,促进了党组织和政府职能由“管理型”向“服务型”的转变。二是提升了干部队伍素质。“连心工程”的倒逼激励机制,较好地落实了“一线工作法”,广大干部服务群众的能力和工作质量有了明显提升。三是密切了党群干群关系。连心干部进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心,累计走访连心户6.86万人次,召开连心会1670场次,为连心户解决实际问题2033件次。干部与群众连心交友,增进了情感沟通和相互理解。四是加快了经济社会发展。“连心工程”凝聚了广大干部群众的发展热情,促进了工作落实,推动了全县经济社会的大发展。2010年,全县经济保持了强劲的增长势头,生产总值累计完成11.61亿元,增长14.9%;地方财政收入3075万元,增长37%;固定资产投资12.9亿元,增长25.2%;城镇居民可支配收入14196元,农民人均纯收入3812元,分别增长18.1%和19.1%。