2011年秋天实行免费教育后，宁陕县幼儿园学生数量激增，变得拥挤

宁陕中学的任何一栋教学楼，都比县委县政府的办公大楼要好

　　地处秦岭腹地的宁陕县，是国家扶贫开发重点县。尽管“县穷民不富”，但自今年秋季开学实现学前3年免费教育，宁陕的免费教育达到了15年。在“穷县不能穷教育，强县首先要强人”的发展理念下，宁陕“节衣缩食”将财政收入的30%投入教育它到底花钱赚吆喝还是真正为民谋福利？它改变了什么？又面临着怎样的困境？

　　“我一定要考上大学，走出去！”18岁的王高亮咬着牙说。

　　去年春节，他的父亲给老家比王高亮年纪还大的土坯房子刷了层白灰，这个家庭已经很久没有值得高兴的事情。接下来可以预见的最大喜事是：2012年，王高亮将要考大学，如果考上的话，那就光耀门楣了。

　　“穷了一辈子，娃要是有了出息，能考上大学我也就没遗憾了。”王高亮的父亲说。通过考上大学脱离贫困，成为这个陕南小县城很多家庭的梦想。

　　“培养一个，脱贫一家”

　　王高亮家在宁陕县太山庙镇太山村，离县城大约有30公里。村里大概有100多户，这些年来，让孩子上高中的只有1/3左右，这还是宁陕县实行了免费教育后的数字。

　　王高亮的两个哥哥都在成都打工，他们都是小学毕业，家庭困难让他们无法继续接受教育，因此也埋怨过父母。所以，王高亮是这个家庭最后的希望。

　　“父亲在山上开石头下苦力，一天挣个七八十块钱。”说起父亲，王高亮眼中已有泪花：“那个活特别辛苦，能干上半个月就是极限了，但除了这个，家里又没有其他收入。”

　　高中学业繁重，王高亮3个月甚至一学期才回去一次。父母一个月给他400元钱生活费，其中吃饭至少花300元，另外100元，王高亮都用来买书或者是存下。2012年，他的奋斗目标是：“考上西北政法大学！”“将来想当个法官吗？”记者问。王高亮有些不好意思。

　　想了想他说：“只是希望将来能找个体面的工作，把爸妈都接到城里去，不让他们再在山里受苦。”

　　尹和山是王高亮的好朋友，家庭状况和王高亮相似。自从上了高三，母亲就放下了地里的农活在县城一家宾馆找到了洗床单的活儿，一个月挣800元钱。

　　在宁陕县中学，像尹和山母亲这样的“陪读”家长很多。2008年，宁陕县实行的高中阶段免费教育，为这些贫困的家庭打开了一扇门，每年减免2000元的学费，对于一个贫困家庭来说，这差不多是半年的收入。

　　“孩子能考上大学，将来找一份体面的工作，这个家庭就会富裕起来；即使孩子考不上大学，有了高中学历打工也会工钱多一些，这正是宁陕县免费教育的根本出发点。”宁陕县教育局副局长俞昌勤说。

　　“培养一个，脱贫一家”，县委书记陈伦宝笑谈，“培养出来了到外面工作，但父母还是在宁陕县的，把钱寄回来给家里修楼房，这也是扶贫了。如果不把孩子们送出去，那么跟父辈一样，一辈子都还是贫困户。”宁陕县每年拿出财政收入的30%经费用于免费教育，对于这个没有任何大工业的小县城来说，这是脱贫最划算的投资。

　　宁陕免费，佛坪也咬牙免费了

　　虽然是免费教育，但免的只是每年2000元的学费。宁陕中学校长赖邦志给记者算了一笔账：一名普通的高中生，每学期的课本费大概为300元，住宿费每学期360元，资料费也在300元左右，再加上每天10元伙食费，这样下来，一年的花费也在5000元上下。

　　这样的花费并非每个家庭所能负担。宁陕县是国家级贫困县，除了县城的7000多居民外，其余人全部居住在秦岭山区，对于人均年收入只有3812元的很多家庭来说，让孩子上学是一件奢望的事。

　　山区的孩子们，大多初中毕业后就出门打工。高晓亮就有这样的想法，姑姑金绪英一提起这个孩子就泣不成声。

　　今年的7月18日，高晓亮的父亲带着他和妹妹在村后的蒲河散步，11岁的妹妹一不小心掉进了河里，父亲跳下河把女儿救上来了，自己却没能上来。

　　“他们家本来条件就不好，去年从山上搬下来，刚花了4万块钱盖了房子，还欠着1万块钱的账。”金绪英说，“家里就弟弟在矿上挣钱，挖煤，一天能挣个80块钱，但他现在一走，这个家可靠什么活？”

　　“我不去上学了，我要打工挣钱。”16岁的高晓亮说。金绪英安慰他：“娃呀，这个家里现在就你一个男人了，你去上学，现在还能上得起，等上不起了再说。”

　　不管怎样，宁陕县的免费教育还是得到了家长们的认同。蒲河九年制学校副校长李明军介绍，得知学前班免费的消息，许多家长都把孩子送到学校来了。他扳着手指数道：“去年报名的只有11个，今年一下子就多了8个，老师都不够了。”

　　但同样，免费教育也招致了邻县汉中市佛坪县家长的“嫉妒”。与宁陕县四亩地镇仅一条小溪之隔，就是佛坪县的陈家坝村。有村民纳闷：两县相邻，情况差不多，为何佛坪不能免费教育呢？

　　今年秋天，在学生家长的要求下，2011年财政收入刚过千万元的佛坪县，也咬着牙实现了高中免费教育。村民邹晓华说：“要不是宁陕这一搞，我们佛坪人也不会省下这个钱，每学期省1000元，对乡下人来说可不是小数目！”

　　大批幼儿争入园，教师短缺

　　尽管实行免费学前教育，但实际并不能彻底解决宁陕全县幼儿入学问题，师资不足和农村幼儿园的缺失，是学前教育面临的两大难题。

　　这个位于秦岭南麓的县城，是个不折不扣的山区，海拔最高的地方近3000米。县城、乡镇和村庄普遍人烟稀少，全县公共交通只有1路县城公交车、6路县内班车以及38辆出租车。

　　由于自然条件限制，该县目前接近2/3的乡镇还没有幼儿园。宁陕县民办幼儿园园长戴艳说：光靠免费教育政策，很难根本解决农村儿童“入园难”问题，投资加强乡镇或农村的师资力量才是重中之重。

　　由于免费，宁陕县幼儿园在免费前后，要求入园人数差异明显。县幼儿园园长周莉莉说：“今年一下子来了近300个孩子，最后还有70多个孩子没报上名。”

　　周莉莉在县幼儿园已经工作了近20年，见证了这几年县幼儿园的变化。“虽说是县城，但都是山里的孩子，为了省钱幼儿园可上可不上，但免费后家长们都送孩子来了。”周莉莉说。8月31日报名那天，天还未亮，就有家长在幼儿园门前排队。当天共招收218个孩子，但仍有不少家长不愿走。周莉莉没

　　有办法，只能对家长说：“回去吧，不能再多了，再多孩子们坐都没地方坐了！”

　　“我们幼儿园现在只有32个老师，按标准每个老师只能带六七个孩子，现在已经远远超了。”周莉莉说。于是，一部分孩子只好去城里的民办幼儿园，虽然县财政也给每个孩子90元学费补贴，但私立幼儿园要收60元/月的保教费。就是多收这60元钱，许多人也觉得不公平：既然免费，大家待遇应该一样，凭啥自己的孩子上不了公立幼儿园？

　　周莉莉更忧虑幼儿园教师的素质问题。在县教育局统计的72名农村幼儿班教师中，幼教专业背景的为零。43名参加了转岗培训，另29人尚未接受统一的幼儿教育培训。幼师年龄普遍偏大，40岁以上的教师，是农村学前班的主力。

　　整个宁陕县，仅县幼儿园、三星幼儿园、四亩地幼儿园共7名专业幼儿教师。在这个偏远的县城，除了宁陕本县生源的幼师，很少有其他专业师资进入。在乡镇，幼儿园甚至要由原来被“清退”了的民办教师来支撑。

　　学生多了，管起来也难了

　　师资力量不足的问题，同样存在于宁陕县的小学至高中。宁陕县教育部门曾发文：只要招