陕西省宁陕县地处秦岭南麓中段，面积3678平方公里，总人口7.4万人，全县辖12个镇98个行政村，典型的版图大县，人口小县，资源富县，经济穷县，1987年被陕西省政府批准为革命老区县，也是国家重点扶贫开发县。近年来，该县抓住各项老区扶持政策，切实提高了老区人民群众的生活环境和居住条件，使各项基础设施和村容村貌发生了显著变化，有力地推进了深山革命老区社会公益事业的大发展。

  资金，让老区旧貌换新颜

  近年以来，宁陕县立足革命老区的实际情况，在每年地方财政收入不足3000万元的情况下，充分用活、用足、用好革命老区的各项扶持优惠政策，把“老区优先”做为发展的突破口，先后挤出2300万余元的资金用于老区建设，让老区旧貌换新颜。

  乡镇道路实现跨越发展。2006年首先投资795万元对地处偏远高寒地带的广货街镇蒿沟村、江口镇沙坪村磨子沟、丰富乡北沟与猴子坪村、龙王镇西沟村共计43公里的村级公路进行了改造，并全部竣工通车，基本实现了乡镇道路与210国道和西汉高速相连接，村级道路畅通，区域内基础设施实现了跨越式发展，车辆可通达70%村组，极大地方便了群众的生产与生活。2007年投资693万元对广货街镇铁文公路、金川镇沙小公路和江口镇江双公路共计59公里的水毁公路进行了修缮，全部铺设成了水泥路面，彻底改变善了涉及3乡镇2万余人的交通条件，构成了一条环形交通网，也成功连接了西万公路和西汉高速公路，使得该县北部乡镇交通步入了快车道，并带动了当地旅游产业和经济发展，对新农村建设也起到了良好的促进作用。2008年投资508万元用于修建皇冠镇到新场乡公路和丰富乡村级公路建设项目，其中皇冠镇至新场乡路面铺设为水泥混凝土路面。丰富乡由于受2005年“7.18”洪灾的影响，原村级公路水毁严重，面对这种情况在施工的过程中85%为新修公路，路面为天然砂砾。通过这两条公路改造项目的实施，不仅保证了车辆的正常安全通行，而且还极大的提高了高寒边远乡村2万群众的生产生活水平，同时还促进了当地矿产、水能、农副特产开的开发利用，拉动了宁陕县食、药、游产业进一步发展。2009年投资370万元用于梅子乡南昌村公路和筒车湾镇至四亩地镇公路共计39.4公里的公路项目建设。梅子乡南昌村公路建设由于受地貌特征影响，公路修建为山岭重丘区四级公路下限标准，成功地解决了梅子乡5个村民小组的交通行车问题，结束了乡间小道的历史。筒四公路是宁陕县公路主骨架网线中的一条重要乡道，它连通了汉中与石泉两地，也与西汉高速相衔接，通过对这些公路的改线与调整修建，不仅方便了群众生产生活资料的运输，而且促进了该县西北部地区经济的繁荣和邻县的边贸交易，对县域经济发展产生了重大影响，经济社会效益十分显著。

  饮水工程实现历史突破。去年以来，总投资184万元对汤坪镇、筒车湾镇、四亩地镇、广货街镇、皇冠镇等5个安全饮水项目采取向社会公开招标，严格项目监理制度，由项目主管单位（县水利局）负责组织实施的方案，共架设供水管道20000余米，建成高位蓄水池5座。通过5处农村安全饮水项目的实施，解决了5个镇6个行政村共计5000余人的饮水安全问题，同时也使部分劳动力从远距离人工运水中解脱出来，能够从事其他经济活动，极大的促进了乡镇企业和家庭副业的快速发展，加快了农民脱贫致富奔小康的步伐。

  医疗卫生实现全面覆盖。近年来，总投资260万元用于完善乡镇医疗卫生机构建设，成功地实现了全县各乡镇医疗卫生全覆盖。对各乡镇中心卫生院的业务用房和医疗设备进了扩建与更新。新建建门诊业务用房2000平方米，新设立了综合手术室、产房、X线室、B超室和化验室等科室，同时配备了200ma高频X线机、台式超声波诊断仪等医疗设备，解决了农民远离县城看病难的问题。通过对乡镇中心卫生院基础设施建设和部分医疗设备的更新，极大地改善了老区乡镇的基本医疗卫生条件，促进了农村卫生服务网络建设，尤其使农村的妇幼保健、计划免疫、疾病预防控制等服务工作水平得到明显提高，满足了老区广大人民群众就医需求，收到了良好的社会效益。

  管理，让老区建设上水平

  为了认真贯彻落实党和国家关于革命老区建设的一系列方针政策，深入推进老区开发，切实加大老区经济社会建设工作力度，确保老区面貌能够得到改变，宁陕县各级党委、政府采取有效益措施，着力改善民生。

  宁陕县在1996年便成立了老区建设促进会，专门负责对老区人民急需解决的问题进行调研，科学合理安排，积极向省市立项、申报老区建设项目，并积极引导群众参与，动员社会多方面配合，安排部署老区建设工作，确保工作有计划、有步骤推进。尤其是在工程建设过程中，为确保工程顺利进行，成立了专门的工程建设组织机构，加强对建设工程的组织领导，协调解决施工中遇到的各种问题，制定了严格的安全操作规程，加强施工的安全管理。坚持做到计划跟着项目走，拨款跟着进度走，加强工程施工质量、资金使用的检查监督，把好申报、审批、验收关口，确保项目的顺利实施。同时，该县整合政策资源，加大资金投入。为加快老区脱贫致富步伐，严格按照老区专项资金管理办法规定，加强对资金的管理和使用，积极改进资金管理方式，对各类扶贫资金实行捆绑使用，按照“渠道不乱、性质不变、突出重点、捆绑使用、各记其功”的原则，整合资源加大资金投入力度，努力实现资金效益最大化，使老建设各项目标任务落到实处，各项老区建设得升到一个新的水平。

  文化，让老区旅游放异彩

  2005年，宁陕县委、县政府果断提出了“生态立县、旅游富民”的发展思路，全力打造 “秦岭森林休闲旅游文化”品牌，充分发挥资源优势打造文化旅游品牌形象，使得宁陕红色旅游悄然兴起。

  每当人们乘车去西安到安康路过宁陕江口回族镇时，一座高耸的丰碑便映入眼帘。这就是张文津、吴祖贻、毛楚雄三烈士陵园的纪念碑。宁陕县志记载：1946年6月，中原人民解放军突破国民党几十多万军队的层层包围，王震将军所率领的三五九旅和干部达陕南时，国民党要我中原部队派出代表与其进行和谈；王震将军应国民党胡宗南之邀，派出张文津、吴祖贻、毛楚雄赴西安谈判,途经宁陕县江口时被驻守该地国民党胡宗南部队秘密杀害。三烈士在敌人面前大义凛然，英勇顽强，表现了他们为共产主义奋斗终身的彻底革命精神。 为缅怀和悼念革命先烈，1984年在江口回族镇修建了三烈士陵园，2001年被陕西省委宣传部命名为“陕西省爱国主义教育基地”。

  整个陵园庄严肃穆，错落有致、花木沁香，松柏青翠。陵园建成后，每年的清明节、“七一”、国庆节、元旦等重大节日前后，宁陕县级机关部门、江口回族镇、宁陕中小学、江口中小学等单位，都要组织干部、职工、党员、入党积极分子、中小学生及广大群众到烈士陵园扫墓，凭吊先烈，举行入党、入团、入队宣誓仪式，学习三烈士的英雄事迹，开展革命传统教育和爱国主义教育活动。许多过往游客也纷纷前往三烈士陵园参观，凭吊先烈。每年受教育人数达五千余人，从而留下了“骨埋秦岭传千古，血洒东江育新人 ”的美誉，使得江口回族镇成为宁陕县青少年爱国主义教育基地、红色旅游基地，吸引了大量本地与外地游客，满足了人民群众缅怀革命先烈和进行爱国主义教育的需要，对于开发红色旅游资源，发展特色产业经济，有着重要的社会效益和深远的政治意义。（2011-11-29 作者:杨继斌  来源:中国反腐网）